安徽合肥淝南社区通过互动游戏推广生活垃圾定时定点分类投放 刘军喜 摄
半月谈记者 王金涛 周思宇 周文冲
垃圾分类既是民生“关键小事”，也是绿色发展大事。2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类，重庆是46个先行先试重点城市之一。半月谈记者近期在重庆部分社区蹲点调查发现，尽管这项工作已取得积极进展，但一些社区垃圾分类有名无实、流于形式，集中投放点疏于管理，群众参与积极性不高，垃圾分类成为难坚持的民生事。
几乎所有垃圾包都需要二次分拣
近年来，重庆市以“减量化、资源化、无害化”为目标，有力有序推进垃圾分类工作。重庆市城市管理局的数据显示，截至2021年7月，全市超七成小区实现撤桶并点。半月谈记者近期在重庆部分小区蹲点调研发现，尽管已实现撤桶并点，但一些小区仅仅是把垃圾桶分类，大多数垃圾混放在一起;部分群众把垃圾分类当成负担，主动分类意愿不高。
半月谈记者在重庆市渝中区民生路社区一小区生活垃圾分类集中投放点看到，不时有居民拎着吃剩的外卖直接扔入“其他垃圾”箱中，没有分类投放。
“10个居民中可能只有一两人会对垃圾进行分类。”该社区桶边督导员告诉半月谈记者，她每晚在垃圾桶前指导居民分类，发现几乎所有垃圾包都需要二次分拣，有时厨余垃圾桶附近汤汁洒得满地都是，需要将其清洗后重新放入投放点。
民生路社区不少居民表示，尽管社区给每家分发了厨余垃圾桶，但分类还是一种负担，一般只将厨余垃圾挑出来单独倒，其他种类垃圾就“顾不上分了”。一名来扔垃圾的老年业主说，分类投放方法复杂，老年人不好学、记不住。
一些居民反映，由于清运不及时，投放点垃圾经常堆满外溢，夏天异味很重，附近蝇虫、蟑螂等滋生，反而成为污染源。
后续管护不力，宣传引导不足
半月谈记者采访发现，撤桶并点后续管护不力、政策宣传不足，是当前推进垃圾分类工作的难点。
根据《重庆市生活垃圾分类管理办法》，住宅小区实行物业管理的，物业服务企业为小区垃圾分类责任人。但由于各物业公司管理水平参差不齐，一些物业公司对集中投放点疏于管理，甚至为节约运行成本，减少清运频率，或少设垃圾桶。渝北区仙桃街道规划建设办负责人陈咏表示，垃圾分类最重要的是撤桶的后续服务要跟上。半月谈记者采访发现，垃圾桶点位设置较偏造成群众投放垃圾不便、垃圾清运不及时造成集中投放点脏乱差等问题，已经成为一些小区业主与物业之间的矛盾。
半月谈记者发现，不少群众不了解垃圾分类后续处理流程，认为垃圾收运时“先分后混”，自己的前端分类是“无用功”。事实上，重庆市在收运环节已经做到专项垃圾专线运输，可有效避免“先分后混”，群众的误解说明垃圾处置流程等宣传还没有到位。
渝北区城市管理局市容科副科长李能芳认为，当前社区在政策宣传方面主要有发放分类垃圾袋、入户宣传、有奖问答活动等举措，但单纯激励手段不是长久之计，反而可能让群众产生依赖，通过引导教育提高分类意识尤为重要。
同时，有毒有害垃圾投放亟待完善。有毒有害垃圾类别较多，包括废弃杀虫剂、过期化妆品、电子垃圾等，每类都需要专门处置，且对储存环境要求较高。据物业工作人员介绍，有毒有害垃圾不当投放还存在多重隐患。如投放在室外开放式垃圾箱容易扩散污染;与其他垃圾混合投放会增大后续分类处理难度。
半月谈记者采访发现，目前重庆市各小区普遍以“厨余+其他”的二分类垃圾桶为主，多数仅设置一两个有害垃圾桶，没有细化投放类别。一名社区工作人员表示，社区内较难找到储存有害垃圾的合适场地，有害垃圾桶只能设置在物业办公室。
渝中区某小区生活垃圾分类集中投放点 周思宇 摄
应持续加强系统化治理
垃圾分类是系统工程，目前大多数群众已经形成了到集中投放点倒垃圾的习惯，但仍需进一步规范引导。
首先，完善垃圾分类相关法规，明确主体责任。2022年3月1日正式施行的《重庆市生活垃圾管理条例》，对生活垃圾管理工作职责、规划建设要求、分类投放收集运输处置等环节作出了明确规定。基层建议，压实物业等相关单位主体责任，避免管护不力、推诿责任等情况发生。
其次，加强科学管理，统筹垃圾分类涉及的多方主体，健全“资金+信息”体制。中国人民大学环境学院教授宋国君表示，垃圾分类监管成本较高，基层可以建立收费加补贴的机制，对需要填埋和焚烧的其他垃圾收费，对可回收物进行补贴，提高物业和社区管理动力，吸引更多群众积极参与分类。同时，加强信息公开，建立健全生活垃圾统计制度，包括垃圾排放量、收费补贴明细、再生产品销售信息等，让垃圾分类与资源回收信息公开透明。
此外，宣传引导教育是垃圾分类的治本之策，建议从小培育垃圾分类投放意识。目前，重庆市教育系统已将生活垃圾分类知识纳入中小学校课程内容，永川区、石柱县已分别向辖区内学校配发10万余本垃圾分类知识读本。建议继续推出形式多样、内容丰富的“垃圾分类宣传进校园”活动，让孩子带动家长“拎清”垃圾。
