我是一名小学校长，来自教育领域的基层代表。过去一年，我深入到全国各地十几个市区县调研，形成了11份建议。其中，最不能忘怀的是去年暑假参加最高人民法院和最高人民检察院在山西和宁夏的调研活动，看到那些关于未成年犯罪的案例和数据。伴随全面依法治国的推进，中小学法制教育刻不容缓。然而，反观中小学法制教育，一直存在没有固定课时、专业教师、教材等现实问题，仍然停留在偶尔请政法系统同志做一次报告或办一期黑板报等浅表空洞的层面。如何推进中小学法制教育，我有几点看法。
一是学校、家庭和社会联合培养孩子的规则意识。公民素养是法制社会的重要基础，规则意识则是公民素养的重要内容。在强调孩子们个性化发展的同时，要辩证地引导孩子们从日常生活中树立规则意识，培育孩子们良好的公民素养。我们在学校里崇尚朵朵放光彩的个性化发展，也重视每次上完洗手间冲水、公共场合不大声喧哗等细节处引导孩子们遵守规则。寒假回来，有很多孩子谈到家庭自驾游过程中堵车时家长挤应急道，违反交通规则，孩子们提出异议时，家长说你不抢别人就抢上去了，甚至说被抓到违规可以找朋友解决。成年人的言行举止就是最好的活教材，家庭、社区、学校要营造一个有规则意识的环境，让孩子们在具体的生活体验中感知和认知，相信规则可以战胜潜规则。
二是必须结合学习生活，增强互动性和体验感。中小学法制教育不可简单说教灌输。要充分尊重各阶段教育教学规律和孩子们各年龄段身心发展规律。法制教育必须结合孩子们的学习生活，借助动画、网络、电视、读本等多种途径增强互动性和体验感。上学期，附近一所小学的校长转告我，有一天几个孩子来到她的办公室，很有礼貌地问“您是这所学校的校长吗？”核实身份后，几个孩子说打扰校长了，然后落落大方地一一自我介绍，最后才说最近有个孩子总在社区里乱涂乱画，大家多次制止无效。经过几天跟踪，他们追查到这个孩子是这所小学的学生，特意来请校长管教这个学生。说完后，几个孩子向校长鞠躬，连声说“拜托校长了，谢谢校长了”。这位校长说，她非常真诚地把几位孩子送到校门口，不断感叹“如果所有的孩子都这样多好！”这件事充分证明，法制教育必须结合孩子们的学习生活，才能潜移默化，知行合一。
三是调整课程设置，强化孩子们的法律认知。在师范院校培养、教师资格考试、在职教师培训中都应该设置法制教育内容。将现有的中小学政治课、品德与社会、 健康课等与法制课整合为一门新的课程，可叫作《我们与法》。请法学界和教育界专家编撰教材，纳入全日制教学课时计划。让孩子们循序渐进地了解基本的法律知识，特别是宪法知识，进行系统的法律和宪法教育，强化学生的宪法认知，让宪法精神深深扎根在孩子们心中。
四是促进各个社会群体孩子们的彼此认同、理解和共处。很多留守儿童长期不能和父母生活在一起，有时甚至几年见不上一面，亲情的缺失很容易造成心理扭曲。而一些残疾、成绩不好的孩子从小就容易产生逆反和仇视心理。区域教育资源不公，让许多薄弱学校的优秀孩子拼命进入大学后才发现区域差异给自己带来的影响，巨大心理落差可能会演变为极端行为。还有许多条件优越的家长认为留守儿童、成绩不好的孩子最好远离自己的孩子，更不愿意让自己的孩子与其同班、同桌甚至同校，导致自己的孩子人际适应能力很差。每一个人的幸福都可能在一次意外中被别人无意间毁灭。所以，我们重庆市近两年每年都针对性地滚动实施22件民生实事，通过各种办法创造条件，补短扶贫。尽可能让孩子们和父母生活在一起，尽可能办好农村薄弱学校、特殊学校、职业学校等，让孩子们身心健康地成长，促进各个社会群体孩子们的彼此认同、理解和共处。人心安宁，社会也就和谐温暖，大家都好，才能共享美好的阳光人生。
2015年是我们全面推进依法治国元年，科学修法立法、健全法律体系将成为今后很长一个时期的重要任务。这个过程也是当前6-18岁孩子们成长成才的过程，他们将成为尊法、知法、守法、用法的生力军。我想，应该从这样的因果关系来看待推进中小学法制教育的国家战略意义。
