为了解决国有企业出资者缺位问题，明确出资者主体，也为了落实企业法人财产权，理顺企业产权关系，使国有企业成为摆脱行政束缚的独立的市场主体，依据委托——代理理论，可以实行国有产权代理经营制。按照国有产权代理经营的思路，在国家（以政府内国有资本管理部门为代表）和国有企业之间加入一个国有资本运营组织，它接受国家的委托进行国有资本的运营，并将国有资本再委托给企业具体经营。这样，国有资本的委托——代理关系就由三个层次组成，即以政府国有资本管理部门为代表的国有资本最终委托人、作为中介人的国有资本运营组织、国有企业。这种作法，使政府社会经济管理职能与国有资本所有者职能分离开来，有利于政府职能的转换。
同时，一方面避免了政府社会经济管理部门对企业的行政干预；另一方面由于在政府国有资本管理部门和企业之间筑造了一个“隔离带”，切断了政府行政干预企业的通道，使政府不能越过国有资本运营组织直接对企业进行干涉，从而有利于实现政府和企业分离。实现了政府职能的转换和政企分离，就能够落实国有企业的法人资产权。如果采取这样的国有资本管理模式，就会由国有资本运营组织受国家的委托向国有企业派出董事或董事长，对国有企业实施与国有产权相应的企业财务管理。 为了保证国家投资者意图的实现，国家还特别应该加强对企业的监督，包括对企业财务行为的监督。监督的方式一是通过派往企业的董事或董事长发挥作用，二是通过向企业的监事会派出监事，监督董事会是否切实贯彻了国家的意图。财务监督是企业财务管理体制中不可或缺的一个方面。 解决了内容、依据和形式的问题，也就大体构建起了国有企业财务管理体制的基本框架。
在没有外部条件的影响下，股东（所有者）确立什么样的企业财务管理目标反映了其对企业财务认识的深浅。企业财务管理目标从“利润最大化”到“每股盈余最大化”以及后来的“股东（所有者）财富最大化”的演进，就体现了企业对企业财务管理认识由浅入深的过程。但企业不可能在一个理想的、不受外部因素影响的条件下经营。在外部因素的作用下，企业财务管理的目标就难以“股东（所有者）至上”作为模式，而只能是多方共同作用的模式，多方的共同作用能促使股东（所有者）的财务决策达到或逼近“企业价值最大化”的行为。
国际财务和网络财务e比高低面对互联网带来的巨大商机，国内财务及企业管理软件厂商的软件产品纷纷开始向Internet领域进军。毫无疑问，国际财务和网络财务是对传统财务提出的世纪性挑战，跟传统财务相比有了一个质的飞跃。它们采用先进的网络计算模式，系统在实时、动态控制企业财务信息等方面是传统财务所无法比拟的：国际财务和网络财务在会计的功能上有很大的扩展。国际财务和网络财务均支持电子商务，适应未来的商业模式和企业运营模式。两者都能实现财务远程实时处理，可进行移动办公、实现财务的集中式管理。
将实现财务业务协同，物流、资金流及票据流等有机整合。国际财务是在中国即将加入WTO 以及全球经济日益一体化和电子商务浪潮迅猛发展的大时代背景下产生的，其目的就是满足中国企业参与国际竞争的需要。“网络化”是新时代财务软件的一个必备条件，财务软件应能基于网络计算，但并不是说，财务帐套应建立于互联网上，通过www或Web平台来运行财务软件。但不管怎样，二十一世纪的财务软件应能完全支持Internet和电子商务，完全满足企业在整合实现电子商务方面的需要，并实现财务远程实时处理的所有功能。国际财务还强调管理会计。
其实，财务软件在提供对外报告等财务会计的功能外，更多的应该强调内部管理会计功能，更好地发挥财务在提高经营管理和规避运营风险方面的作用。网络财务软件是基于网络计算技术，以整合实现企业电子商务为目标，能够提供互联网环境下企业财务管理模式、财会工作方式及其各项功能的企业财务管理软件系统。网络财务与传统财务一个最根本的区别是平台的发展——Web平台。它强调基于Web平台的应用方案，此时，会计人员的工作方式将是3W化，软件的运行也将Web化。
作为那些想进行“二次创业”、试图尝试从传统产业向现代高科技行业转移的企业决策者们，一定要从本案例企业的惨痛经历中吸取教训，不要简单地过分迷信股份制和年薪制的功效。 股份制作为现代企业科学、高效的组织形式，年薪制作为现代企业的有效激励方式，已经得到越来越多的人们的认可，并在实践中被逐步推广和运用。那么我们究竟应该如何认识股份制及年薪制下的企业财务管理工作，两者之间的关系应如何处理呢? 某企业实行股份制和年薪制一年后，实际亏损近2300万元 本案例企业的控股股东是一个净资产为5亿元左右的集团性企业。
该集团主要从事房地产、物业管理、传统加工业等业务。集团的领导者敏锐地意识到，集团要想获得长远的发展，力争营造一个百年企业，必须进行产业结构的调整。结合国际和国内的经济发展趋势，集团的领导者果断地做出向高科技产业进军的决策。经过多方努力，该集团将高科技企业定位在上海，并得到了上海某著名高校的60余位从事IT行业研究的博士的技术支撑，最终定位在银行系统的平台结算系统的研制与开发上。为确保该企业的高效运做，集团的领导者对该企业的运做模式定位为股份制加年薪制，以期吸引高素质的IT人才加盟到企业中来。
具体做法是：集团通过出借资金的方式将资金借给掌握关键技术的科技人员，借此确立了关键技术人员在企业中的合法股份，该类股份占公司总股本的近40％；授权关键技术人员招聘技术人员，所聘用的具有博士学位的人员一律实行年薪制，年薪在15至20万元之间，外地人员还一次性支付10至15万元的安家费；为充分调动关键技术人员的积极性，集团不介入该公司的日常企业财务管理。从中我们不难清晰地看到，该集团试图超脱地以大股东身份分享高科技给其带来的丰厚回报，该集团的领导者的胆量和气度确实令人赞叹。
