2015年,跟往年一样,“雾霾”的话题被多次提起,貌似也多次被遗忘。
2015年2月28日,从央视辞职的柴静,推出了她自费拍摄的雾霾深度调查《穹顶之下》。在这部纪录片中,柴静以与大家分享了她针对中国雾霾成因、现状、治理等问题的调查结果。这一长达103分钟56秒的调查纪录片在网络视频平台的总播放量迅速突破1.17亿,同时还引发了网友的评论热潮,掀起了一场指尖上的传播风暴。
2015年11月12日傍晚,北京,一位自称“坚果兄弟”的小伙,使用工业吸尘器为北京吸雾霾100天,他将用这100天内收集到的灰尘做一块板砖。在其《尘埃计划》的说明里,“坚果兄弟”这样写道:“我们的城市,成了汽车堵城,成了化工围城,成了大地工。我们追求得越多,对资源索求得越多,我们制造的尘埃也就越多。等地球所有资源有一天耗尽时,我们也都会成为真正的尘埃。”
2015年11月30日,北京被雾霾笼罩。据北京市气象台当时发布的天气预报,北京处于霾黄色和空气重污染橙色预警中,11月30日和12月1日两天雾霾持续笼罩京城。有网友戏称:“许多地标建筑,能发射的都发射了!北京没了”等言论,可见浓度之高。
可是,随着蓝天到来,讨论雾霾的话题急剧下降。在这件事上,我们似乎都表现得像金鱼一样,只有7秒钟的记忆。但事实上,雾霾一定还会再来。
恶劣的环境和空气再度显示出我国长期以来难以超越的不可调和的矛盾——没有在发展经济的同时兼顾环境。而雾霾治理对经济到底有无妨碍?国内学者也是众说纷纭。
观点一:雾霾治理影响经济发展
雾霾对中国GDP的影响无疑是决策者最关注的问题之一。有国家领导曾询问,“如果把雾霾彻底拿下,中国经济到底会降低多少个百分点?”,可见其担忧雾霾的治理会拖累经济。另外,据亚洲开发银行与清华大学发布的《中华人民共和国国家环境分析》报告称,中国空气污染每年造成的经济损失,基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%,基于支付意愿估算则高达3.8%。
据外媒报道,中国超过30年的爆炸式经济增长带来了大量的燃煤电厂和私家车的普及,而与此同时,中国一些城市也成为世界上最脏的城市。中国制定了更严格的排放标准,并投资于太阳能、风能等可再生能源。但中国60%以上的电力仍依靠煤炭。如果坚决彻底的治理雾霾,意味着我们需要放弃或减少煤炭的使用占比。
那么,我们真的能彻底放弃煤炭吗?
首先,全然放弃煤炭拥抱石油和天然气,将创造中国能源的“巨额亏空”,严重危及能源安全。
我国“富煤、少气、缺油”的能源结构是事实。煤炭探明可采储量居世界第三,占世界总量的11.02%,石油和天然气探明可采储量分别位于世界第10位和第11位,仅占世界总量的2.37%和0.87%。
如果完全放弃煤炭,转向需要严重依赖进口的石油和天然气,为弥补能源缺口投入的资金则难以计算。
其次,淘汰落后产能不是单项思维,代价需要有人承担
例如,钢铁企业是中国的就业大户,一刀切的强行关闭只能造成更多失业和贫困。数据显示,中国煤炭行业从业人员总数超过600多万人,油气行业仅中石油中石化两家巨无霸就超过了200万。如果只是简单的一刀切,这意味着约有几百万人将因此失去饭碗。
所以治理雾霾与落后产能不是简单对立,是需要平衡过渡、谋求最小震荡的经济学问题。当然这并不是说,落后产能不需要淘汰,而是说这背后需要大量精确的量化研究和调研。
观点二:雾霾治理不一定危害经济
“经济和环保”的二元对立论,早已有之。自从李克强在去年宣誓“像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战”之时,就不断有人提出“治理雾霾会严重加剧中国经济增速的放缓”。国际媒体也持此类观点,《经济学人》在今年2月就曾刊文《雾霾治理让河北人难熬》,指出“从2000年到2014年,河北的GDP从8.2%跌至6.5%,该省的工业部门发展放缓尤其严重,增速从2013年的10%跌至去年的5.1%。”
这一切的一切,都指向了治理雾霾会影响经济发展。但这种认识,显然是肤浅、静态、粗鄙的。早在1991年,美国经济学家吉恩?格罗斯曼(普林斯顿大学经济系主任)就通过研究发现,经济发展与环境污染之间并非是简单的线性关系,人均收入水平(和经济发展程度密切相关)并不随着治理污染而下降。这一点,国内也不是没有清醒的学者,如北大知名教授林毅夫就认为,在中国治理雾霾,不会导致经济滑坡。
具体来看,认为“治理雾霾一定影响经济”忽视了以下两点:
其一,雾霾来源中60%来自煤炭,尤其是中小锅炉的排放。但通过简单的技术改进、落后产业淘汰,可将煤炭的燃烧效率提高到98%,热效率提高到90%,同时,各种污染物的排放指标都相当于洁净能源。长期以来,我们都视煤炭为污染的天敌,但可怕的并不是煤炭,而是应用煤炭的低劣技术。
其二,不能只盯着所谓的坏处不放,而忘了治理本身对一些产业会产生巨大帮助。因为雾霾,人们日常生活的方方面面都受到了影响,涉及到农业、交通、商业等,扭转这些不利影响,本身就有利于经济发展。
无论是哪种观点,都改变不了已存在的现实,雾霾的治理已经刻不容缓!不要让一切政策和解决措施,还停留在文件和口头上。否则,就像阿里巴巴创始人马云曾在某次演讲中说到:“不管你挣多少钱,只要你享受不到沐浴阳光的时候,其实是很大的悲哀”。