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徐晓:从提高执政能力的高度看严禁党政干部赌博

  

  新华网北京10月29日电,陕西省靖边县民政局副局长孙武等13名干部因参与赌博大案受到开除党籍、撤职等纪律处分;深圳市、西藏自治区有关部门相继颁布禁令,规定今后公职人员参与赌博将受到开除党籍和公职等处分。

  

  读着这些报道是令人欣慰的,但笔者更期待这些禁令能够真正落实,期待不再出现国家党政干部参与赌博的新闻。笔者的期待是有根据的,因为各地先后都有严禁党政干部赌博的禁令出台,但一些地区党政干部参赌的行为仍屡禁不止。

  

  今年3月,陕西省南郑县“赌博书记”刘贵正挪用公款97.9万元进行赌博一案披露不久,陕北靖边县又发生了干部、富豪聚赌事件。汉中市在挖出“赌博书记”后开展了整治干部赌博专项活动,一举查出30多名基层干部涉赌。陕北靖边县的豪赌案扯出赌博干部19人。从媒体相继披露的各地10多起涉及赌博的领导干部腐败案件,也不难看出一些地方干部队伍中赌风之盛。

  

  且近年来干部赌博与贪污受贿等腐败案件结合得越来越紧密。由于干部手中握有特权,赌博就滋生了贪污、挪用公款、行贿受贿等腐败行为,赌博活动在官场成了下级向上级、“老板”向官员行贿的重要渠道。输钱者“心甘情愿”,赢钱者“心安理得”。牌桌上演的是上级赢下级、干部赢“老板”、“老板”赢利益,输掉的是党和政府的形象,是国家和人民群众的利益。

  

  干部赌博不仅危害了干部队伍,而且对社会有相当负面的社会示范效应。近几年来非法六合彩像瘟疫一样蔓延扩散。去年广东省29个县的农户购买地下六合彩的资金高达33.2亿元,估计流失金额为13.3亿元,平均每个农户损失300多元。非法六合彩赌博逐渐成为影响社会稳定的一大毒瘤,它的蔓延不仅与一些地方法制宣传教育欠缺、依法取缔不力有关,也与近年来不断出现的党政干部赌博丑闻的负面示范效应有关。

  

  党政干部赌博不仅在国内造成相当大的危害,在国际上也造成了相当恶劣的影响。据报道,在过去的五年,至少有四百多名中国大陆官员或国有企业领导,在澳门赌场栽倒,他们所输的钱,少则十多万,多则上亿元,都来自公款。除了澳门,中国大陆外围地区正形成一个从马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚、日本、朝鲜(北韩)的亚洲赌网。据外国研究机构披露,中国外围国家形成的赌博网,每年吞噬亚洲国家约1100亿元的资金,而二零一零,这一数字将达到2000亿元。

  

  干部赌博为何屡禁不止?重要原因之一是处罚力度不到位。赌博是一种用财物作注争输赢的行为,是一种十分普通也十分常见的不良行为。虽然我国的刑法第303条明文规定了“赌博罪”,禁止任何以营利为目的的赌博行为,但往往对已查处的赌博干部,公安机关按照有关规定只能罚款;纪检部门对党员干部赌博只有严肃的纪律处分。即使被判刑的干部也都并非因赌博罪而是受贿和贪污罪而服刑的。

  

  况且被查处的往往只是冰山之一角,在当下,党政干部赌博是越来越隐蔽了。参赌人员已由过去的公开半公开转入地下,给发现、取证带来相当的难度; 另外,以筹码替代现金,事后算帐,其作案手段也相当隐蔽。更有甚者,一些地方官员自恃权倾一方而带头赌博,或以赌为乐荒废工作,或借赌搜刮钱财大搞腐败,这种赌博是没人敢查的;即使地方官员不好此道,但也存在对赌博的危害性认识不到位,对身边的赌博现象睁一只眼闭一只眼的现象,即使对不得不查处的问题,面对亲情及各种人情也手下留情,结果放纵了下属及亲友的赌博行为。

  

  党和政府对干部赌博历来是坚决反对和严格禁止的,对发现的干部赌博案件都依据党纪国法进行了严肃处理。但是,不断发生的干部赌博以及与赌博有关的腐败大案说明,已有的惩戒力度还不足以禁止干部赌博。各地和有关部门应该充分认识干部赌博的危害,尤其需要进一步加大惩处的力度。应从提高执政能力的高度来看严禁党政干部参赌的重要性。只有把干部参赌与提高执政能力联系起来,才能加大严厉制止党政干部赌博重要性的认识,也才能加大对干部赌博的惩处力度,从而让党政干部都能远离赌博

  

  2004-10-30

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