近日，《中国青年报》报道，因申请生二胎，长春的吴女士为证明自己是独生子女，按卫计部门要求，她父母单位必须开具证明，并需要三方确认：父母单位确认、社区确认、街道确认。夫妻二人要准备的材料和证件超过20种。让吴女士不解的是，之后有关部门又让她提供独生子女证。“既然我们能提供这个独生子女证，还要上述那么多的证明和确认做什么?”吴女士说。
关于证明的全民热议仍然在持续，这一则申请二胎的“证无可证”，不知会不会是这一发酵过程的一个顿号或者句号。这样的报道，只能加重整个社会对行政运作系统的埋怨和不满，并引发更多吐糟。至于如何破解，鲜见有什么招数。倒是笔者近日参加一个专题调研，发现了一个值得肯定的“求证”案例。
国家从2014年3月放开“单独二胎”政策，实施几个月后，很多地方的效果未达预期，其中有一个重要原因，生育证件办理程序繁琐、材料庞杂。对此，湖北省卫计委在2015年春节前及时发文，规定对婚育情况较为复杂的对象，婚育信息一时难以核实掌握的，凭申请对象的承诺，卫计部门按程序办证。
山重水复疑无路，柳暗花明又一村。这就是一开始让人不解其意的“群众承诺制”，其直接效果，就是“尽可能不再让群众提供书面证明材料”(湖北省卫计委文件用语)，让多少人如释重负，冲出重围。比起长春的吴女士夫妇提供了20余件证明之后，还要提供独生子女证，湖北省卫计委的做法，算是接地气，解民意，办实事，怎不受到基层群众的欢迎。
原来，“承诺”不只是上级和领导让群众诚服的特权，群众也是可以凭“承诺”办成事的。发此文件的另一个可贵之处还在于，时至各类流动人口春节回家最集中之际，该办法立马可以最大幅度地惠及办证难的群众。据接受调研的卫计部门工作人员反映，此举对于落实“单独二孩”政策起到了非常明显的促进作用，也大大减轻了基层计生工作负担。
什么是“大道至简”?并不只是中央、省、市取消多少行政审批，下放多少管理权限，就是大道至简。围绕群众生产生活的许多管理服务的末稍，就有很大的精简空间。
湖北省卫计委推出的“群众承诺制”，是“简政”的一个标本，是“放权”的一个示范，也是服务群众“最后一公里”的一个并不高难的创举。它一定程度上借鉴了金融系统对客户信用管理模式，首先把服务对象当作诚信者纳入服务，同时，“对申请人虚假承诺的，一经发现，及时予以查处。”
“群众承诺制”对于办证难的确是一幅解药，但不能“通吃”所有办证难，更不能把一些必要的审查，改由群众的一句承诺了之。那样终究会败坏“群众承诺制”，既害了多数群众，也毁了基层作风。
鉴于整个社会的诚信素养参差不齐，导致基层工作人员在“群众承诺”面前底气不足，每个行业都要像金融系统一样，设计推行一套引导有力约束有效的诚信系统，从早启动，坚持下去，奖罚分明，总有一天，会达到群众敢承诺，官方敢相信的目的。
