壹2013年10月1日 12:01 AM 奥巴马总统已宣布美利坚合众国联邦政府暂时关闭。政府也能关门？好像很好玩的样子，到底是怎么回事呢？ —— www.
2013年10月1日，中国大陆人民喜迎国庆，美国政府却要关门了。这种规格的国庆献礼，观海真是个好同志啊！不过看来美帝真的是水深火热，怪不得每年大陆几百万人想要过来拯救美国人民。其实去年美国政府就差点关了，但最后救回来了，让我伤心了好久。这次总算有机会见证了，千万别辜负我期望啊！这种幸灾乐祸和对灾难的特殊审美真是人性很奇葩的一面啊！
很多人听说美国政府竟然可以关门之后可能都有种 i 世界观更新到7.0版的感觉。鉴于一些中国人有时会分不清政党、国家、政府、民族等概念，听到“政府关门”这个词他们可能会不由自主地想到“忘党亡国” “国将不国”这些的概念，感觉就要签订丧权辱国不平等条约一样。但其实美国联邦政府关闭就意味着一件很简单的事：美国联邦政府关闭。只想了解此事对自己生活有何影响的留学生可以直接跳第三部分（政府关闭对普通民众有何影响？）。
来自CNN首页
一、联邦政府关闭的原理？
简单来讲，政府运行要钱，钱来自财政预算，预算要国会批准，国会里两党斗得你死我活，人数占优的共和党拿财政预算做人质，威胁民主党和总统要关政府，对方不让步。于是新财年今天半夜开始，这之前两党都不妥协的话就木有预算就木有钱就木有然后了~
这里要补充一下这背后涉及到的美国政府结构和政府关闭的法律基础。
美国政府三权分立，立法分支（国会），行政分支（白宫），司法分支（法院系统）三者互相制衡。其中这次关门事件的主角，国会，负责立法和批准各种政府预算，也就是个管钱的。而财政部部长之类听着很土豪的职位其实属于行政分支，负责理财和用钱，只能算是个巧妇，没有国会的米就只能干瞪眼了。所以要是国会不给钱，总统也没办法，只能让政府关门。这里还要澄清一下，关门的是联邦政府，各州政府地方政府是不受（直接）影响的。这是因为美国的权力制衡除了横向的三权分立还有纵向的“中央-地方”制衡，一方面稳定强势的联邦政府可以阻止国家分裂，另一方面各州的相对独立性防止联邦政府过渡扩张侵犯地方权益， 前者是United, 后者是States，前者是“合”，后者是“众”。这就是我所理解的United States (合众国) 。
你可能会问，美国人怎么这么死脑筋呢，政府不能先运行着，欠着钱到时候再还？很可惜，有个19世纪的奇葩法案断了这条路。简直是前人栽树后人被堵路啊…这个Antideficiency Act 不允许联邦政府在没有预算的情况下裸奔。在这个法案通过之前，国会发现行政部门总是先花完再伸手，跟刷信用卡似的，但美国政治的根本却在于不信任，所以才要三权分立，在国会看来，总统应该是最不可信的，因为他权力很大。所以他们就出台了这个法案限制行政分支的权力，让他们每次花钱都要先来找土豪做朋友，土豪对此觉得很满意。
所以一旦国会不批准，还真是没有啥后路的，只能暂时关门大吉。不过，有些“关键”政府部门还是会继续工作的。关门只能算是冬眠，不是自杀。具体会在第三部分讲到。其实在1995年美国政府就关门过，连关两次，总共大约一个月时间。当时还是克林顿执政，共和党就因为一些法案上的分歧，把政府给关了。这次关门牵头的人是Newt Gingrich 牛金贵大爷，关注了去年共和党初选的同学们应该对这货比较熟悉了，看来这老头固执的牛脾气从那时就有了啊。不过这一先例也说明就算政府关了一个月，从长期来说美国也没受到什么重大影响，所以大家可以不必过分担心。但也有媒体总结了95年和本次停摆的差异：1.当年克林顿和牛金贵至少还是表示愿意互相妥协的；2.国会的两极分化没有现在那么严重；3.当时美国经济状况很好，而现在仍然在挣扎当中。所以似乎并不是那么乐观，也许需要出现一些意外因素才能打破僵局。经评论@许鹏 推荐，在此放一片重磅科普文，是华盛顿邮报总结的美国从1976年至今经历过的全部政府停摆。共17次，但除了95年的第二次外，其他16次都不超过2周，且大部分在一周内结束。看完此文基本会对美国近40年的两党关键性交锋有初步了解。英文版点此 维基百科中文版概要点此
二、这次关闭的起因是什么？
国会正常情况下是不会吃饱饭没事干关个政府玩玩的。要关政府了肯定是两党在某件事上完全闹僵了。这次的事就是Obama Care (Affordable Care Act. 相关科普视频请看最后参考资料). 明天（新财年第一天）Obama Care就要正式生效了，而共和党拼死不能让这发生，希望能至少推迟几个月，但民主党那边也格外强势，寸步不让，于是就到了要政府关门的地步了。那为啥两方为了这个Obama Care争得头破血流呢？这么说吧，Obama Care之于奥巴马相当于毛邓三科之于毛邓江胡，不会写入党章，但也算是奥巴马执政期间第一政绩了。好吧，其实跟毛邓三科还是很不一样，因为我完全不知道这一串四个到底是些什么东西…Obama Care应该是奥巴马当年竞选的重大承诺里唯一一个比较完整兑现了的，也是民主党几十年来一直的梦想，所以好不容易在国会通过了，一定要誓死捍卫（2010年此法案在国会通过时民主党还占多数，而10年中期选举之后共和党就逆袭了）。而共和党这边，由于意识形态、政治选票和经济利益等多方面原因，拼了老命不能让民主党拿下这个标志性政绩，于是从10年到现在已经发起了40多轮投票想要推翻Obama Care。这种丧心病狂歇斯底里在国会历史上都极其少见啊…简直是反社会人格+强迫症啊…总之呢，这个法案触到了两党的敏感部位，导致双方都格外强硬，不惜把政府关门作为筹码。同时双方又都认定对方是bluff, 于是就有点陷入double bluff, triple bluff, rampage, god-like的节奏了…看看谁会最后chicken out认怂吧。
三、政府关闭对普通民众有何影响？
对普通民众来说，短时间联邦政府关门的影响一般不会太大。以下这些会关闭的是普通人可能接触较多的政府相关部门和服务：
所有国家公园（留学党接招！如果政府真关门了，大家秋假出游之前要先确认一下，实在不行换state park吧）和所有联邦政府出资的动物园、博物馆等。大家可能注意到今天Google的搜索页是Yosemite National Park，倒不是因为shutdown的缘故。今天其实是Yosemite 123岁生日，结果在生日当天被关了，Yosemite小朋友长大之后肯定要有心理阴影咯...不过最近Yosemite先是森林大火，好不容易来个生日冲冲喜，结果shut down，看来这地方山好水好风水不好...
护照和签证申请（这个估计要哭倒一片了…）。经评论中同学提醒：签证可能不会受影响。CNN引Department of State的完整解释是：“Consular operations will continue if the government shuts down, which means that people would be able to get visas and passports. However, there is an exception is for passport offices that are located in buildings that are otherwise shutdown, so some people may see delays in their applications. Travel plans for State Department personnel will mostly be put on hold, as will all new employment offers. The State Department has not released exact numbers of furloughs, but in previous shutdowns, furloughs were felt more heavily at the department"s headquarters in Washington than at posts overseas. The State Department contingency plan did not list the total or furloughed number of employees at the department.” 但其中仍有一定风险。我同学原本准备后天回国办签证，回来直接开始工作，但她律师建议先别回国，万一回不了美国工作都废了，于是机票就废了...评论中也有同学指出工作签证受到影响可能最大，因为劳工部关了。请大家务必关注官方动向，仔细斟酌，共享信息。
持枪许可证申请、破产法庭审理、按揭申请等。
华盛顿特区的垃圾回收将停止（因为用的是联邦政府的钱）。不知道每周500吨的垃圾会不会让国会议员们改变主意。（经评论提醒，机智的华盛顿市长已未雨绸缪，把收垃圾的资金划作essential了，华盛顿的同学们似乎不用担心了...）
另外，80万联邦雇员的绝大部分将会被迫休假（想象一下公务员发不出工资是什么情况…）。身为联邦雇员的刘翔熙同学 对这方面有更专业的解说。
而学术界也没能幸免。从 @张博扬 同学的状态了解到，他们系几个拿统计局funding的RA要断粮了，PhD真是躺枪专业户啊...咦，突然发现我自己也躺枪了...美国Census Bureau的网站关了...数据没法下载了...同时导师发邮件要meet...(我不管，你赔我一个Census Bureau!)...还有同学由于老板担心再拖两天数据有危险，被逼着加班...这样的悲剧已经很多了...突然觉得这整件事不那么欢乐了...
PhD们请自备护膝：
植物君好可怜...这PhD快哭成植物人了吧...
但也有些关键(essential)政府部门不会停工：
1、军队…
2、警察、消防队、邮局（这其实有点超我预期…）
3、税务部门…
4、国会议员和总统(而且他们工资照发)…
5、讽刺的是，Obama Care 反倒不受影响，因为它的funding不来自联邦政府…(经评论提醒，Obama Care的完整实施过程非常漫长，今天开始的只是登记，所以好像不用联邦资金，之后还有一系列关键节点，还是会牵扯到联邦政府的，总之比较复杂。)
当然有些部门也学聪明了，早早地准备了储备资金，能在断粮之后再撑会儿，但一般也只能撑一周左右。
完整的政府各部门受影响情况可以在 这里 查到。
下面再来个段子，这下真是有点玩脱了啊~
另外一些让人哭笑不得的影响包括：国家动物园里熊猫馆的摄像头也被迫关闭，美国人民无法在网上观看熊猫一天的生活，幸福指数迅速下降。然后在去年飓风的灾区新泽西，当地搞了了一大群山羊清理洪水过后遍地的杂草，但这群山羊是拿联邦政府的钱来这儿吃草的，政府关门连这群山羊都被遣散了......
四、关闭对政府和两党有什么影响？
首先能确定的是这样一折腾很浪费钱，美国政府已经“债台高筑”了，最终受害者肯定是纳税人。他们的不满很快会在对国会的认可率民调中体现出来，已经掉到历史低点的国会认可率这次跌破10%都是很有可能的。说句题外话，最近国会在各深夜秀中被吐槽抨击地已经变成一句脏话了，非常期待下一轮的围歼…
其他的影响就很难预测了。照95年那次关门的尿性，共和党赚不到便宜，甚至反而在下一次选举中成了把柄。不过其中主要原因是牛金贵同学在一次采访中提到当时他跟克林顿在空军一号上的时候曾想跟克林顿聊聊某个法案，但结果被克林顿呵呵了，并被安排坐到飞机后面去了。于是媒体和民众发挥他们的强项：假设因果关系，认为牛金贵小心眼，为了报复克林顿把政府都关了。看人家那谁(Who)，“burned a star just to say goodbye to you.” 你个傲娇土豪却 “shutdown a government just to tell you I’m not happy.” 这素质，这境界，高下立判（喂这完全没法比好吗！）
另外从@黄丙延 同学 处了解到，95年克林顿的拉链门事件就是在那次政府关门时发生的：白宫正式雇员被迫休假，白宫只能招些实习生来干活。莱温斯基就是那时候进宫的(进宫二字怎么毫无违和感...)。于是空荡荡的白宫内两人的目光交汇...写不下去了...不过似乎已经通过了禁止政府在关门期间雇佣实习生的法案（这法案是有多具体啊...），所以各路跃跃欲试的豪杰可以先消停了...
本来还想写点关于两党死磕和国会两极化背后原因的一些分析，不过由于需要进食，不得不先放着。过会儿有机会再更新吧~欢迎各位专业人士轻喷和补充~
另外，请勿在评论中与我辩论，能在评论里辩清楚的事儿都不值得辩。同时也请各位不要用这篇文章“证明”一个体制的不行或其他体制的优越：因果关系很萌的，大家不要强奸它。
来自白宫官网
最新进展：
1. 关门前3小时众议院对参议院又使出了一招“丧心病狂”，再次pass了要推迟Obama Care的法案...
2. 不到一小时后，参议院就使出一招“滚你丫的”，把法案拍了众议院一脸，目测效果拔群，可惜众议院的共和党特性让它脸皮厚血量多...
3. 在 这里 可以看参议院和众议院内辩论的实况直播。不管观点如何，政治家的演讲才能果然惊艳，尤其是参议员们。绝对值得一看。
4. 看了会儿视频学到了新东西：连参议院的共和党们都开始厌恶众议院里的一小撮极端共和党了，因为不是法案没法在众议院获得足够投票，而是一部分共和党根本就不让众议院投票，因为他们知道一旦投了就肯定会通过。他们的原则是，坚决不pass有民主党议员同意的任何法案...真是奇葩啊...
5. 2013.10.1 12:01 AM 奥巴马总统已宣布美利坚合众国联邦政府暂时关闭。
6. 参议院向众议院“下战书”，约战1日上午！
7. 1日上午战局再开。参议院第四次拒绝了众议院“一手交Obama Care一手放政府”的提案。
8. 奥巴马使出一招“变硬”，防御力上升一级。
9. 一群二战老兵强行冲入已关闭的二战纪念水池，围观群众拍手称快。政府关闭似乎会影响veteran services，而老兵们在美国是很受同情和尊敬的。
10. 1日晚上众议院共和党提出先批准三个部门的预算：华盛顿、退伍军人服务、国家公园们。这一步相当于先放两个人质，表现“诚意”，把压力转到民主党这边。这招感觉有点像围棋里的打劫。不过这个计谋被看穿了，提案在众议院都没有通过。
11. 美国网民们纷纷表示，交了税却没有收到政府，差评！退款！支付宝赶紧进军美国市场吧...
12. 2日晚，国会高级议员和总统进行了会面，但没有实质性进展。
13. 10月3日下午国会附近发生枪击案。一女性嫌犯与警方发生冲突后驾车高速冲向国会山，追逐过程中警方被授权开火。嫌犯中枪身亡。据称，嫌犯车内还有一名儿童，但并没有受伤。警方在其住处发现治疗精神疾病的药物。
14. 截止至本文发布的10月14日上午8时，美国政府还在冬眠状态。
参考资料：
Gallup 国会认可率民调 http://www.gallup.com/poll/164360/americans-approval-congress-september.aspx
Obama Care 科普视频 (via 新浪微博@管鑫Sam) http://video.sina.com.cn/v/b/115688559-1226668235.html
关于Antideficiency Act http://www.theatlantic.com/politics/archive/2013/09/the-odd-story-of-the-law-that-dictates-how-government-shutdowns-work/280047/
Wikipedia 关于1995年政府关门事件 http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_federal_government_shutdown_of_1995_and_1996
凤凰网相关报道 http://news.ifeng.com/world/detail_2013_09/30/30009632_0.shtml
CNN “10 ways a government shutdown would affect your daily life” http://www.cnn.com/2013/09/23/politics/government-shutdown-daily-life
CNN “Government shutdown: Get up to speed in 20 questions” http://www.cnn.com/2013/09/30/politics/government-shutdown-up-to-speed/
CNN “Government shutdown: What"s closed, what"s open?” http://www.cnn.com/interactive/2013/09/politics/government-shutdown-impact/index.html?hpt=hp_t1
The Washington Post. "Here is every previous government shutdown, why they happened and how they ended" http://www.washingtonpost.com/blogs/wonkblog/wp/2013/09/25/here-is-every-previous-government-shutdown-why-they-happened-and-how-they-ended/
维基百科. 美国政府停摆. https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%81%9C%E6%93%BA
刘翔熙. 美国政府关门背后的一些原因以及代价(上)
刘翔熙. 美国政府关门背后的一些原因以及代价(下)
杨可靖. 为什么美国政府会关门？
文/陆雨奇 （微信：心灵治愈课，zhiyu365）
