市公证处年度工作总结
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总结是对取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训等方面情况进行评价与描述的一种书面材料，它有助于我们寻找工作和事物发展的规律，从而掌握并运用这些规律，不妨让我们认真地完成总结吧。你想知道总结怎么写吗？下面是小编为大家整理的市林业局年度工作总结，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
二0**年是承上启下的一年，也是关键的一年，XX区林业系统普法依法治理工作在上级部门的正确领导下，在林业系统领导集体的高度重视下，立足林业特点，认真学习贯彻各项法律法规，大力宣传林业政策、法律及相关法律知识，强化林业行政执法力度和执法监督力度，坚持法制教育和法制实践相结合，使我局的普法依法治理工作有序、高效开展，正在逐步实现依法治林、依法兴林。
一、领导重视，全面提升法制工作的地位
做好林业的普法依法治理工作是有效保护森林资源，维护当事人合法权益的前提和基础，是促进林业经济可持续发展的保证。为此，局领导从林业改革和发展的高度来认识，始终把此项工作抓在手上，务求做到严格管理，依法行政。一是把行政执法和执法监督工作列入全年工作计划，召开专门会议研究部署法制工作。根据上级部门要求和我局的具体情况，制定并下发了《林业系统普法和依法治理工作要点》、《林业系统法制宣传和依法治理工作目标管理实施细则》等文件，明确工作重点和工作任务，落实责任制，形成了由党委牵头，以资源林政科、森林公安、稽查大队、法制办为基础的强大行政执法和执法监督工作网络；二是局领导强力推进执法监督工作的落实。在原有基础上，细化了《行政执法责任制》和《依法行政实施细则》的具体内容，对执法部门的执法责任加以明确，确定责任人，严化执法监督内容，明确违规后的处理结果，形成了有效的执法监督机制；三是领导干部带头学法。每逢周五，党政班子成员都参加法律法规的学习，同时积极参加市里组织的各项学习。通过学习，班子成员真正做到知法、懂法，并付诸实践指导法制工作，全面提升了林业系统依法行政水平；四是局领导不干涉合法的执法工作。对正常的执法行为，领导不讲情、不施压，要求按法律办事，使办案人员都能够秉公办理林业行政违法案件，体现了执法的公正、公平，树立了良好的林业行政执法形象。
二、加大法制宣传，加强法制教育
加强法制宣传教育，提高行政执法人员的法律水平，增强广大职工和群众的法律意识，是普法依法治理的关键所在，也是避免执法失误的基础条件。为此，我们从务实、客观的角度出发，全方位、多层次地开展法制宣传教育。一是系统内部职工，特别是行政执法人员必须首先学好法律，采取集中学习和分散学习相结合，重点学习与一般学习相结合的方式，组织职工和执法人员学好法律知识。同时采取“走出去，请进来”的方法，对需要强化的重点内容和新出台的法律法规进行专门学习；二是重点时期重点宣传。针对法律的特点，在不同时期开展相应的宣传，使宣传工作切实发挥第一道防线的作用，同时坚持案件查处和法制宣传相结合的原则；三是充分调动乡镇政府及有林单位的积极性，深入宣传有关林业的法律法规、政策，形成乡镇向干部宣传、村向村民宣传、企业向职工宣传、学校向学生宣传的良性局面，使林业法律法规为全社会所认识，取得全社会的共识；四是对一些涉林的典型案件，通过电视、报刊公开报道，震慑违法犯罪分子，以案例教育群众。
三、依法行政，强化行政执法管理手段
没有严格的管理手段，就不能深入持久的推动行政执法工作。为此，我们以此为切入点，强化了管理措施。一是对林业局内执法部门形成制度约束，制定出评分标准。同时规范了行政执法证件管理，并登记造册，建立档案；二是为从根本上理顺职能，以符合改革和执法的需要，我们对行政执法权进行了严格规范，并对其重新培训，确保了行政执法人员的精干、高效；三是印发传单，在林业局一楼大厅设置公示板，公开承诺收费项目、收费标准、审批事项、审批条件、政策法律依据，使广大群众熟知有关林业的办事程序，明确自己的权利和林业局所承担的义务，逐步建立起公开、公正、公平的工作机制；四是做好林业行政案件的审核把关，严格执法程序。林业局要求各执法部门和人员在办理行政案件时必须严格填写有关法律文书，履行法定程序，否则法制办不予审核，不支持处罚意见，做到处罚有明确的法律依据，事实清楚，坚决杜绝可能存在的处罚与依据不符，以罚代刑等现象的发生，保证了林业行政案件处罚的公正性；五是形成重大疑难问题汇总机制。行政执法人员在执法过程中遇到疑难问题做到及时汇报，由法制办组织讨论，并报上级法制部门，通过正规渠道使问题得以解决。对重大问题实行行政领导集体讨论决定，避免了错案的发生，保护了行政执法人员，维护了当事人的合法权益。
四、加强队伍建设，提高执法素质
我们按照“稳定、巩固、提高”的方针，注重行政执法监督人员和行政执法人员的政治理论学习、思想道德和业务能力培训，实行严格的纪律约束，健全制约机制，狠抓廉政建设。一是行政执法监督人员和行政执法人员在努力学习林业法律知识同时，还加强了外延性法律知识的学习，系统性领会其内涵，全方位积累法制工作经验，做到融汇贯通，走法律学习和法制实践相结合的道路；二是开展思想道德教育。帮助行政执法人员树立三种精神，正确处理三个关系，使之能够摆正自己的位置，正确对待自己手中的权利，做到为国家干事业，为人民谋福利；三是通过各方信息，掌握执法人员依法办案质量，并就反映的问题进行调查核实。坚决杜绝了不依法行政、办“人情案、关系案、金钱案”的违法行为，禁止了任何形式的有案不报、大案小报、私自办案，确保了执法公正；四是对行政执法人员执法业绩进行考核，建立执法人员执法工作档案。对执法人员在办案过程中出现的违反实体法行为、违反程序法行为、复议被撤消处罚决定行为、行政诉讼败诉行为等进行逐项登记，全年汇总后形成执法工作档案，作为考核依据。
通过全方位的开展普法依法治理工作，使全区人民特别是林业干部职工的法律意识明确提高，依法治林、依法兴林的工作力度不断增强，有效的保护和发展了林业资源，收到了一定的社会效益。在今后的工作中，我们将继续提高全系统干部职工的法律素质和执法水平，加大对广大人民群众法制宣传教育的广度和深度，不断开创普法依法治理工作新局面，逐步实现林业的法治化管理，为社会的经济发展多做贡献。
今年以来，xx市林业局在市委市政府及上级主管部门的正确领导下，围绕林业生态建设和农村增长，扎实做好林业生态保护、造林绿化和乡村振兴工作。xxxx年度获得省林业局颁发的“全省林业改革发展先进单位”、“全市平安建设工作先进单位”等荣誉称号，xx林场青茅境景区被评为国家xA级旅游景区。
一、主要工作
（一）切实加强森林资源保护管理。及时下达了木材生产计划。xxxx年xx市下达木材生产计划蓄积xx.xxxx万立方米占年采伐限额的xx%，其中：国有x.xxxx万立方米，集体商品材x.xxxx万立方米，按采伐类型分：商品林x.xxxx万立方米，公益林x.xxxx万立方米；按起源分：天然林x.xxxx万立方米，人工林x.xxxx万立方米；毛竹不下达限额。全市共核发了xxx份采伐证，采伐蓄积xxxxx立方米，出材量xxxxx.x立方米。开展了天然林、公益林保护工作。xx市现有生态公益林面积xx.xxxx万亩（省局下发xx市公益林任务数，不包含境外公益林），天然林资源保护工程面积xx.xxxx万亩。森林督查工作正在开展，全市森林督查图斑xxxx个，境外xx个，境内xxxx个。全市现有护林员xxx名，其中国有 xxx名，集体xxx名。
（二）提升森林质量，助力绿色发展。提升森林质量，助力绿色发展。在重点区域开展森林资源情况调查，已完成白鹤湖景区周边森林“四化”建设项目总投资xxx.xx万元、沪昆高铁沿线森林“四化”建设项目总投资xxx.xx万元，并在国有林场实施场外造林xxxx亩，xxxx年实施欧投项目xxxxx亩。我市森林抚育任务x.xx万亩，已完成森林抚育xxxx亩。低产低效林抚育改造项目任务xxxx亩，已超额完成计划任务，全部落实主体及山场，各实施主体开始抚育作业。全年共受理集体林地经营权流转申请业务x起，总面积xxxx余亩；受理林地经营权抵押贷款申请x起，合计金额xxxx万元。
（三）以从严执法监督，全面提升森林资源管理水平。一是开展打击破坏森林资源违法活动。在市林业局的统一指挥下，我局积极组织开展了打击破森林资源、非法侵占林地清理排查等专项行动。xxxx年度森林督查境内变化图斑xxxx个，经过外业核查，上报省局违法图斑xxx个，现已行政处罚xx个，移交公安局森林分局x个。余下违法图斑正在司法鉴定过程中。xxxx-xxxx年打击毁林专项行动图斑xxxx个，经过外业核查和资料比对，违法图斑有xx个，已全部整改到位。森林资源预警图斑xxxx个现已全部完成外业核查工作，正在比对森林资源数据库和森林经营档案。有效遏制了毁林违法犯罪势头，保护了森林资源安全。二是打好森林病虫害防治工作。开展了松材线虫病疫木集中清理“百日攻坚” 行动。针对林业生产经营单位和个体的林业植物检疫登记证的年检，并发放林业检疫法律法规告知书。全市共计对xxxx株松树进行打孔注药保护，全市共计清理枯死松树xxxxxx株，全部进行焚烧处理。共投入林业有害生物防控经费约xxxx多万元用于枯死松树清理，为松材线虫病的防控工作提供了有力的保障。完成了xxxx年度松材线虫病秋季普查工作，据统计，全市发现枯死松树xxxxx株，发生面积xxxxx.xx亩，涉及xx个乡（镇、街道）场、单位，xx个村，xxx个小班。三是抓好森林防火工作。春节、两会、清明期间市森林防火指挥部都及时印发通知，并制了专项预案，建立“林业信息指挥平台”，春节、两会、清明等重点时段及时通报各级领导和市森林防火指挥部要求，每天通报火情、火险等级；制定了xxxx年防火宣传教育方案，制作了清明文明祭祀宣传专栏，在市电视台播放，提醒注意森林防火。全面停止对炼山等生产用火的审批；建立了网络化的野外火源巡查制度，专业消防队深入林区巡查，乡村巡查人员深入田间地段，严控野外火源。为提高专业消防队应急处置能力，采购扑火物资。
（四）以原生态资源优势大力发展生态旅游。强化措施、真抓实干，以南部山区丰富的森林资源为基础，大力打造森林休闲、森林旅游、森林康养基地。截止目前，全市已建成的森林旅游基地有阳际峰国家级自然保护区、xx国家级森林公园、青茅境xA级旅游景区、全国森林康养基地等，年度旅游x万余人次。
（五）积极争取上级项目资金，做大做强林业产业。xxxx年度林业局争取上级部门资金共计xxxx.xx万元，其中：生态保护恢复费xxxx.xx万元；生态公益林及林业补助资金xxxx万元；林业改革发展资金xxxx万元，公益林、天保林得到较好的保护，油茶、林下经济、苗木、竹产业规模逐渐壮大。
二、存在问题和困难
今年以来我市林业生态建设做了大量工作，也取得了一定成绩。但还存在较多的问题和不足，如造林管护不到位个别地段还需多次补植补造；个别地方野外火源监控还有漏洞；林区盗伐林木和乱挖树兜的现象仍比较突出；林业执法力度还待加强；国有林场后续工作需进一步深化等等。
三、下一步工作计划
（一）切实加强管理确保造林质量。持之以恒抓森林质量提升，着力在“提高亩均蓄积、提高混交林比例、提高珍贵用材、减少低产低效林”上下功夫。稳步提升红豆杉、楠木等珍贵树种造林面积，加大补植力度，把我市中部和北部马尾松残次林逐步改造为针阔混交林。坚定不移抓林下经济，重点支持油茶、雷竹等五大林下产业，大力推进国有林场等主体发展森林休闲、康养等，大力推进场外造林和林长制工作。大力推进重点区域森林美化彩化珍贵化建设，加快我市由“绿起来”向“美起来”转变。
（二）切实加强森林资源保护。继续开展打击侵占林地行为。做好森林采伐工作，严格执行采伐限额。一是要搞好伐区设计；二是要进行伐区跟踪检查；三是强化天保工作管理，加强天保林工程项目的监督管理，建立健全天保林档案，并对全市对生态公益林的检查管理；四是做好非法侵占林地清理排查专项行动工作，遏制非法侵占林地行为的势头；五是根据普查数据，科学制定xxxx-xxxx年度松材线虫病预防与除治实施方案，做好年度除治工作；六是做好森林防火工作，建设智慧防火系统。
（三）推进国有林场场外造林工作。结合我市国有林场有技术、有人员、有力量的实际情况，加大国有林场场外造林扶持力度。采取国有林场与集体联合造林，林场提供技术入股，集体采取土地入股的方式，造林收益双方五五分成。
（四）全面推进林长制工作。重点做好以下几个方面工作：一是按照“分级负责、党政同责、一岗双责”原则。二是将林长制工作纳入对乡（镇、街道、场）科学发展综合考核评价体系，将有重点林长制工作任务的市级责任单位相关工作内容纳入年度绩效管理指标体系。形成在总林长领导下，市纪委（市监察委）、市委组织部、市委宣传部等xx余个单位部门协作、齐抓共管工作格局。三是将林长制工作经费（含日常工作经费、宣传等）列入财政预算，确保工作推进。
（五）继续推进工作目标管理制度。为了全面完成上级林业主管部门和市委、市政府的各项工作任务，我们将继续加强林业局内部管理，继续实行绩效考核机制，鼓励林业职工“爱岗敬业、廉洁高效、勇于奉献”意识，保证年度林业工作任务顺利完成。
20xx年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的指导下，紧紧围绕建设“美丽幸福”这个核心，以贯彻落实市委六届八次全会“主动适应经济发展新常态，坚持振兴发展、转型发展不动摇”为着力点，坚持“以人为本、质量优先、效益为重、永续为要”的指导思想，着力优生态、保资源、增效益，以更大的决心和力度全面推进新一轮绿化广东大行动。一年来，经过全市林业系统全体干部职工的共同努力，如期完成年初制定的工作目标，成效显著。现将20xx年的工作完成情况和20xx年的工作安排汇报如下：
一、全面推进新一轮绿化广东大行动，完成营林各项工作建设任务
（一）全面开展营造林工作
至目前为止，全市完成造林作业面积43.35万亩，占任务38.27万亩的113.3%。其中人工造林10.89万亩，迹地更新16.91万亩，低产林改造1.55万亩，封山育林14万亩。完成育苗1672亩,2800万株。
（二）全面铺开20xx年义务植树活动
3月9日，由市绿化委员会主办以“加快推进新一轮绿化广东大行动、绿化美化家园”为主题的市区20xx年全民义务植树活动，在XX区飞来峡镇黄洞村委会狮子头山举行。市委、市人大、市政府、市政协领导葛长伟、梁志强等，以及市四套班子机关和市绿委成员单位的干部群众、驻清部队武警、消防官兵共400多人参加了植树活动。据统计，20xx年我市参加义务植树的适龄公民人数163.4万人，实际参加人数160.2万人，义务植树尽责率98%，完成义务植树543万株，占计划550万株的98.7%，人均植树3.4株，全民义务植树登记卡建卡率100%，新建了一批义务植树基地和村镇公园。通过义务植树活动，有力促进了我市全民植树和造林绿化工作，使我市生态环境进一步得到改善,为完成全市今年的造林绿化工作打下了坚实基础。
（三）全面推进林业四大重点生态工程建设
1.完成碳汇工程24.27万亩，其中碳汇造林10.27万亩，占计划任务10.27万亩的100%，封山育林14万亩，占计划任务14万亩的100%。
2.完成生态景观林带建设251.47公里，占计划任务220.1公里的114.3%。
3.新建森林公园21个，占任务的100%。新建在建湿地公园5个，占任务的`100%。
4.建成乡村绿化美化示范村187条，占市下达任务196条的95.4%，占省下达任务131条的142.7%。
在具体工作的推进上，我局特别注重把握好小丹省长关于林业四大工程建设的基本思想，按照“成本低、结构优、林分好、碳汇高”的要求，采取群落式的方式混种乡土阔叶树种，扎实推进“一消灭三改造”；坚持林带为主、景观为辅的原则，通过建设林带来形成景观；注重通过机制的改革创新来推进四大工程，强化持续投入机制、林权保障机制、法制保障机制、绩效管理机制；确保种植质量和管护水平，特别注重育好苗、育壮苗、育强苗、育成活率高的苗。
（四）落实“市肺”工程和生态公益林示范区建设
我市两区继续加强“市肺”工程的查漏补植和抚育后续工作，今年5月对2014年度市肺工程3866亩中幼林抚育进行了验收。经过多年培育管护，已初步建成生态良好、布局合理、功能完备、结构稳定、优质高效、与城市定位相匹配的城郊森林，为实现“提高森林资源质量、完善森林生态网络、加快森林旅游发展、弘扬生态文化”的总体目标，真正发挥自然生态区的“绿肺”功能，为我市社会经济可持续发展提供坚实的生态基础。我市今年2月开展了20xx年生态公益林示范区申报工作，连州田心省级自然保护区、连XX县大龙山林场、XX县贤令山森林公园被省林业厅批复为全省第三批生态公益林示范区，第三批生态公益林示范区面积22.3万亩，至20xx年，全市生态公益林省级示范区面积55.8万亩，占全市生态公益林面积的6.2%。
二、落实责任、多措并举，切实加强森林资源保护管理
（一）依法行政，加强林政管理工作
1、依法管理林地。一是严格执行《广东省占用征收林地定额管理暂行办法》落实定额管制制度，报送20xx年度项目所需林地定额计划5089公顷。二是加强林地现场查验，按照现场查验清单项目，落实计划和报清单工作，实行林地用途管制，加强对征占用林地面积的现场勘查、审核工作；强化管理与优化服务相结合。三是继续加大执法力度，打击各类非法采石采矿取土等破坏森林资源的违法行为，开展非法侵占林地清理排查专项行动。四是开展林地年度变更工作任务，重点调查林地和森林的转入转出情况，提高林地监管能力，加强林地保护利用管理。五是开展林业生态红线划定工作，将林地、森林、湿地、物种红线区划到山头地块，落实管控措施，建立林业生态红线数据库，成立工作机构、印发工作方案、定期上报工作进度。六是开展高尔夫球场的清理整治工作，提出整改措施，立行立改，退出占用的天然林和国家级公益林地。据统计,今年共审核上报征占用林地47宗，面积998.6公顷，收缴森林植被恢复费6242.9万元。
2、强化森林利用管理。严格执行年森林采伐限额管理制度，建立健全采伐会审制、公示制，伐区源头管理制度，建立森林资源档案管理制度，木材运输凭证登记制度，林木采伐审批责任追究制度。我局严格执行采伐类型、森林类别、森林起源的各分项限额指标，依法核发林木采伐许可证。至20xx年11月30日，全市核发商品林林木采伐许可证4775份，采伐面积16335.7公顷，采伐林木蓄积128.8万立方米,生产木材 85.9万立方米。
3、加强森林资源监测管理。一是编制“十三五”采伐限额，加强森林资源监测工作，掌握森林资源动态变化情况，评定森林经营利用效果，编制林业规划及计划、为市政府在制定林业建设方针、政策、制度时提供准确数据和科学依据。二是完成20xx年度森林资源档案数据更新汇审工作，及时掌握森林资源变化情况，提高森林资源动态监测，确保全市森林资源“双增”和“新一轮绿化广东大行动”目标的实现，落实朱小丹省长提出的“提高森林覆盖率、提高有林地、森林蓄积量”。三是加强连清样地样点的经营管护工作，加强领导，落实管护工作责任制，加强宣传，提高连清点保护管理意识，防止人为破坏，采取有效措施，及时补植套种、抚育、禁止采伐，增加非林地上的有林地面积。
（二）打击涉林违法犯罪，确保林区社会和谐稳定
20xx年，我市各级森林公安机关始终保持严打高压的态势，贯彻打防结合，全力稳定林区治安秩序。据统计，20xx年1月至10月全市共受理各类森林案件564宗，查破498宗，其中：刑事案件立案123宗，破获64宗（破重特大案件18宗），治安案件受理1宗，处罚1宗，抓获犯罪嫌疑人94人；林业行政案受理440宗，查处433宗，林政处罚共813人；收缴野生动物416（只）；收缴木2004.13立方米，为国家挽回直接经济损失75.29万元。
（三）落实责任制，切实抓好森林防火工作。
20xx年全市共发生森林火灾20宗起，过火面积427.23公项，受害森林面积129.25公顷。我市各级认真贯彻落实国家、省森林防火工作会议和文件精神，对森林防火工作做到早动员、早部署，认真落实各项预防措施。市政府、市森林防火指挥部、市林业局领导，根据各个紧要时期对森林防火工作进行布置，对清明节、五一节等重点时期的野外用火实行管制措施。一是逐级签订森林防火责任书落实情况，把森林防火工作纳入各级党政领导干部政绩考核的重要内容，实行领导分片包干负责制，认真落实森林防火工作责任制；二是各级党政领导对森林防火工作十分重视，切实负起责任，做到“五个亲自”，即亲自部署动员，亲自指挥协调，亲自检查督促，亲自落实防火经费，亲自解决问题，确保森林防火工作落到实处；三是开展森林防火大检查，在各个紧要时期，市林业领导带队分成了森林防火督查组分赴各县（市、区）督查，加大森林防火的检查力度，查找存在问题，针对薄弱环节开展限期整改，确保森林防火各项措施贯彻落实到位。
（四）强化野生动植物及自然保护区管理工作
加强自然保护区建设和珍稀濒危野生动植物拯救保护，加强自然保护区建设和管理，高度重视敏感物种及迁徙鸟类保护工作，依法行政。加强野生动植物资源管理工作，加强打击各类破坏陆生野生动物，行为，加大对野生动物疫源疫病防控监测工作，做好值班和日报工作，协助省林业主管部门开展全市野生动植物资源调查工作。一是开展“世界野生动植物宣传日”和“鸟节”、“爱鸟周”宣传活动。发放野生动物图片、海报1322幅、湿地宣传小册子122本，发放到各酒楼、集贸市场、学校等，书写横额30条、标语1085张/条，张贴到各乡镇、村委等公共场所，出动宣传车36车/次。二是开展执法检查行动。清查市场323个、店铺酒楼2080个，野外场所5个，收缴保护动物2191只（头），切实保护野生动物资源。三是开展野生动物驯养繁殖清理整顿活动。清理违规养殖场5个，限期整改的养殖场3个，依法检查市场5个、酒店6家，没收违法经营野生动物114只/226.2市斤。四是加强自然保护区保护管理工作。积极向省申报省级自然保护区建设项目资金，连山笔架山、连南板洞、连州田心3个省级自然保护区申报了300万元，加强了自然保护的设施建设。根据省林业厅《广东省极小种群野生植物拯救保护工程项目申报的通知》申报了XX县林业局观光木和报春苣苔工程项目、连山笔架山省级自然保护区观光木等工程项目资金90万元。
（五）做好检疫和防治，确保林业有害生物不蔓延
20xx年全市有森林总面积2010多万亩，实施监测面积1900多万亩次，监测覆盖率为94.5%。全市发生森林病虫害面积为12.8万亩（其中成灾面积1.1万亩，成灾率0.5‰），发生的森林病虫害种类有松材线虫病、红火蚁、薇甘菊、黄脊竹蝗、马尾松毛虫、萧氏松茎象、松突圆蚧、湿地松粉蚧、桉树尺蠖、黎蒴跳咻和松墨天牛等。年初预测发生灾害面积14.1万亩，实际发生面积12.8万亩，测报准确率为92.2％；全市防治作业面积10.5万亩，防治率82％，全部实施无公害防治作业，无公害防治率100%；全市应施产地检疫面积9100亩，实施产地检疫面积为9200亩，种苗产地检疫率100%；全市发生林业检疫性病虫害4.2万亩，已经全部实施有效防治，防治率100%。林业有害生物防治“七率”指标均达到省的要求。
三、继续深化集体林权改革，积极推进国有林场改革工作
（一）狠抓落实，确保重点县深化林改工作顺利完成
我市今年清新、连南、连山被省列为深化集体林权改革重点县，今年年初，我市对三个重点县深化林改工作作出了具体要求，并形成工作方案。一是全力抓好集体林权登记发证工作。按照深化林改工作“机构不撤、人员不减、工作不断”的要求，加强查漏补缺，有针对性地开展“回头看”，确保在深化林改工作中取得实实在在的进展。二是切实加强林权管理与社会化服务。切实加强林权管理，明确林权管理机构和落实专门的工作人员，确保林权管理逐步规范化、制度化。要不断强化林权的使用管理，切实维护林权的法律地位，把林权证真正地作为林业经营管理最重要的法律凭证。严格规范林地林木流转，加快林业产权交易与森林资源资产评估的社会化服务建设，盘活森林资源，让山区农民得到实惠。三是加快林下经济发展和林业合作社建设。大力发展林下经济和林业合作社，是进一步巩固集体林权制度改革成果的重要举措。
（二）维护稳定，进一步加大山林纠纷调处的力度
我局在推进深化林改工作过程中，把注重解决历史遗留问题、认真调处林权纠纷作为一项为民解困的重要工作。今年上半年我市各级调处机构共办结了259宗案件，解决了争议林地面积48876亩。这些纠纷的有效解决，赢得了广大林农群众信任，得到了群众拥护，有力地促进了农村社会和谐，巩固了党在农村的执政基础。
（三）深化改革，积极开展国有林场改革工作
20xx年2月8日，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》（中发〔20xx〕6号），要求各省结合实际情况认真贯彻执行。9月29日，广东省委、省政府下发了《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈国有林场改革实施方案〉的通知》（粤发〔20xx〕9号），对我省国有林场改革作出了总署。根据市委、市政府主要领导批示和市政府的工作安排，市人民政府办公室在11月19日成立了市国有林场改革领导小组，具体指导我市国有林场改革工作，并指定由市林业局负责市属国有林场改革的组织实施，县属国有林场改革工作由相关县政府组织实施。11月19日，市国有林场改革领导小组办公室召开会议，听取调研工作组调研情况汇报，与相关部门交流意见与建议,经综合整理，形成了《市国有林场改革实施方案(草拟稿)》，现按程序报市委、市政府审议。
四、积极配合市政府推进重点建设项目
（一）大力推进长隆项目建设
20xx年12月，我市与长隆集团正式签订了在建造森林旅游综合体和世界珍稀动植物物保护基地、珍稀动植物种源基因库等项目。引进该项目主要考虑利用独特的生态资源优势，为的转型升级和加快发展找新的结合点，就是以生态建设为主导，以森林旅游为支撑，实现绿色、低碳、循环发展。11月11日举办了长隆国家级世界珍稀动植物种源基地暨长隆项目动工仪式。
（二）全力确保重点建设项目林业用地
一是我局按照市委、市政府全力做好20xx年土地要素保障工作的要求，将确保全市重点项目林业用地需求作为践行“换位思考、主动服务、敢于担当、程序不变、特事特办”工作理念的重要步骤，在林业用地指标供需矛盾突出情况下，多措并举，有力保障了全市重点项目林业用地需求。二是加强与省林业厅的沟通衔接，为缓解我市林业用地指标不足的实际情况，局领导和相关科室多次专程赶赴省林业厅衔接，积极争取省林业厅的特殊支持，为全市争取更多林业用地指标创造了先决条件。
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五、积极推进党建和廉政建设，切实做好扶贫“双到”工作
（一）加强党风廉政建设工作
我局认真部署好20xx年党风廉政、正风行动等工作。4月30日通过组织局机关和部分国有林场全体党员领导干部到市党建教育基地参观，接受廉洁自律的思想教育，从而进一步提高了党员干部的思想觉悟，收到了良好的效果。为更好地开展工作，局制订了《市林业局党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制实施办法（试行）》、《中共市林业局党务公开实施办法（试行）》、《市林业局20xx年“正风”行动实施方案》、《市林业局关于创建“无职务犯罪先进单位”和“无职务犯罪示范场、村委（工区）”活动的方案》等多个方案。各县（市、区）林业局、森林分局、各国有林场，坚持把“正风行动”、“廉风和畅”、“风险防范”、“纪律教育月”的活动很好地结合起来，并贯穿于林业各项管理活动的全过程，进一步加强了反腐倡廉制度和机制建设。
（二）开展扶贫“双到”工作
根据市的统一部署，我局与森林公安分局、生态处共同帮扶的新一轮扶贫“双到”挂点村安排在连XX县寨岗镇东升村。自开展工作以来，开展了一系列卓有成效的工作。一是逐户调查摸底，做到心中有数；二是拟定了三年的帮扶方案和每年的工作计划；三是规划和分配了118户帮扶责任人；四是建档立卡主要工作已完成；五是以最大限度给予资金支持。到目前为止，已支持11万元用于改善村委办公条件、村教学楼维修、村农田设施建设、救灾复产等；六是通过市领导争取外资援助，已成功争取到20万元投入当地水电发展有限公司，可为村集体每年增收红利2.4万元。
（三）“三严三实”专题教育有序开展
开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。5月27日，我局召开了“三严三实”专题教育工作会议，对深入开展专题教育做了全面的部署，党组书记、局长刘恩银同志在我局“三严三实”专题教育工作会议上讲了一次非常精彩的专题党课。我局按照《市林业局关于开展“三严三实”专题教育实施方案》的要求，着力让广大党员干部把从严治党和强化内心认同、知行合一相结合，认真参与到专题教育的各个环节中来，把开展好专题教育与贯彻落实市委、市政府确定的各项任务、推进全市林业事业实现新发展紧密结合起来。
六、存在问题
（一）个别林木种植地段的后续管护工作跟不上，出现人畜毁坏的现象；生态景观林带建设离省要求的整体景观标准还有一定的差距。
（二）山林权属纠纷难度增大。一些地方干部乡土意识严重，违纪观念淡薄，存在严重的本位主义，地方保护主义思想，不能顾全大局，单纯为本地区、本部门争利益，有些置双方协议和上级处理不顾，利用各种途径，采取非正常干扰，为调处设置障碍。有些地方存在着官争民不争、民了官不了的现象，误导当事人，出歪点子，使权属纠纷复杂化，矛盾扩大化，造成了协调难，裁决更加难。
（三）森林防火资金投入严重不足。森林防火队伍待遇偏低、扑火机具装备机具配备不足，森林防火基础设施薄弱，林区防火公路数量少，巡山护林员队伍配备严重不足。
（四）个别地方领导对加强林地保护意识不强，违法占用林地，非法使用林地的现象时有发生; 采伐限额分项越来越细，管理要求也越来越高，森林综合管理水平有待进一步加强。林业行政执法人员总体素质不高，法制意识不强，依法行政效能低，违反执法程序不作为的现象时有发生。
七、20xx年的主要工作安排
（一）切实围绕市委市政府的中心工作、民生工程建设，贯彻落实好全市农村工作会议精神，全面推进我市林业生态建设，持续改善全市生态环境，充分发挥林业在建设生态文明和美丽幸福中的主体作用。一是继续加强生态功能区、森林公园建设等重点项目建设，不断改善生态环境。20xx年将继续组织各地进行第四批广东省生态公益林示范区的建设工作。通过建立生态公益林示范区，建设高质量的生态公益林，建立健全生态公益林保护和经营管理体系，发挥典型示范作用。二是不断拓宽投入渠道，积极研究制定优惠政策，完善激励机制，加大招商引资力度,吸引社会力量加入创森行列。积极向上争取项目资金和政策支持，推动创森工作深入开展。三是加强对近几年新造林地的抚育和管护工作，继续深入广泛开展全民义务植树活动。四是根据新一轮绿化广东大行动的要求，继续以生态景观林带和森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化工程为重点。认真开展工程检查“回头看”，加强督导、查漏补缺、巩固完善。
（二）进一步深化林业“三防”工作，切实加强森林资源管理保护，充分发挥林业在维护生态安全中的主要作用。继续狠抓森林防火各级行政首长负责制为核心的各项责任制落实，扎实开展森林防火宣传、预防工作，严格生产用火管理，加强巡山护林队伍和专业、半专业扑火队伍建设，及时、安全、高效处置森林火灾，切实做到“火扑灭、零伤亡”。倡导和组织村(居)委、村小组、村民建立村民森林防火自治组织，制定和通过村民森林防火自治章程或森林防火村规民约，筹集森林防火经费，聘请护林人员和开展护林工作。建立森林防火、森林公安、林业站执法人员和巡山护林员协助的森林防火联合执法机制，加大森林防火行政监管、野外违规用火行政处罚和森林火灾案件查处力度，有效保护全市森林资源和林区群众生命、财产安全。做好林业有害生物监测、预报、防治、检疫，继续实行林业有害生物防治检疫特别是松材线虫病“双线”防控目标管理，提高应对、处置森林病虫害能力，确保林业有害生物成灾率低于省下达控制指标，重点完成银盏林场和XX区2500亩松树林分改造规划，继续集中防治黄脊竹蝗、桉树尺蠖、苔蛾等，进一步做好全市松材线虫、薇甘菊疫情的调查，开展20xx年绿盾植物检疫执法行动。不断加强森林公安和林业行政执法队伍建设，组织开展各类专项行动，狠抓案件侦破查处工作，坚决制止和依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区和谐稳定。继续加强以林地为重点的森林资源管理，完成划定林业生态红线和林地年度变更工作任务，强化森林资源保护管理，实施林地用途管制，做好重点工程使用林地的服务保障工作，严格林木采伐、采集管理，加强木材流通、经营加工管理。加强林业站、木检站的建设管理，充分发挥其职能作用。加强野生动植物及自然保护区管理工作。
（三）继续深化集体林权改革工作。全力抓好清新、连南、连山三个重点县深化林改工作，通过以点带面、重点突破的方式切实抓好全市集体林权登记发证扫尾和查漏补缺工作，真正将林地林木权属落实到经营者手上。加强森林资源资产评估，推进林权抵押贷款，拓宽林业投融资渠道，规范农民依法流转林地承包经营权和林木所有权，大力推进林地集约化、规模化经营模式，加快林下经济发展。进一步健全森林保险工作机构，完善森林保险工作方案和工作机制，加大宣传力度，尽快在全市范围内全面推开商品林的投保工作。组织开展林业合作经济组织示范点建设，帮助和指导合作经济组织制定和完善规章制度，使合作经济组织逐步走上规范化轨道。
（四）认真做好山林纠纷调处工作。我市的“三跨”案件，积案量比较多，20xx年我局要加大调处力度，力争化解“钉子”案，“骨头”案。要从根本上化解争议问题，调处工作就要不断创新机制，搭建良好的调解平台，并严格按照有关法律、规章的程序规定执行。计划在全市林区开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，并进一步推进林业法制宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
（五）大力推进长隆项目建设。引进长隆项目主要考虑利用独特的生态资源优势，为的转型升级和加快发展找新的结合点，就是以生态建设为主导，以森林旅游为支撑，实现绿色、低碳、循环发展。20xx年继续大力推进长隆项目建设的各项工作。
（六）进一步深化四项措施，不断提升支撑保障能力，确保林业健康可持续发展。一是贯彻落实十八届四中全会精神等主题活动，强化思想政治和业务学习，加强党风廉政建设，深化队伍建设，为林业健康有序发展提供人才支持。二是加强林业科技创新。开展林业实用技术研发、引进、推广，全面增强科技支撑能力。继续强化与科研院校的科技合作，发挥好林业顾问的作用，切实解决林业发展中的重大技术难题。三是以森林城市创建、森林防火、野生动物保护等为专题，组织开展野保宣传月、世界湿地日、爱鸟周等系列宣传活动，引领社会生态文明意识。加强森林公园建设管理，发挥好自然保护区教育作用。四是进一步加快市属国营林场改革步伐。中共中央国务院于20xx年2月8日已出台国有林场改革方案，省委省政府准备在20xx年6月出台国有林场改革方案。在国有林场改革中，认真贯彻落实国家和省的改革方案精神，除了解决国有林场的体制外，还要确实解决劳动用工、养老保险制度并轨改革、调整优化工资结构等问题，要确确实实让改革使国有林场得到实惠、职工得到富裕，林业得到发展。我市将按照批复的改革实施方案，认真组织实施。2017年6月30日前完成国有林场改革工作，2017年12月30日前完成全市国有林场改革验收和评估总结工作。
（七）加强林业自身建设。一是建强干部队伍。认真执行新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强领导班子科学决策、组织协调、引领发展的能力。注重培养锻炼，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的工作队伍。二是建好基层站点。加强基层林业站、木材检查站、保护管理站、林区派出所能力建设，促进基层站所建设标准化、管理规范化、队伍专业化、服务优质化。加强业务指导，提高装备水平，增强基层资源保护、林权管理、行政执法、灾害防控、技术服务等管理服务能力。三是转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续开展好走基层、“双到”等活动。各级林业干部要带头依法办事、按制度办事，自觉勤俭节约、勤政廉政。
（八）继续积极推进党建和廉政建设工作
1.落实党建工作责任制，始终按照提高党的建设科学化水平的要求，着力深入调研、总结经验，解决存在问题。同时，建立一套协调、有效的运行机制，确保责任制长期坚持、贯彻落实。 2.完善宣传工作机制，强化自身阵地建设，加强投入，建立健全档案、保密工作制度和运行机制，努力构建全方位、多层面、宽领域的林业宣传工作格局。
3.抓学习教育，筑牢防线。开展多种形式的学习、宣传、教育活动，教育党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，严守纪律，廉洁自律，踏实勤奋工作，做到勤政廉政。
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2015年，在市委、市政府的正确领导下，我市林业部门围绕推进我省生态文明先行示范区和“四个”建设，积极培育森林资源，筑牢生态安全根基，为我市绿色崛起营造和谐稳定的发展环境。在今年省政府森林防火责任目标考核中我市获第1名，连续7年获得全省春季平安行动组织奖，XX市获2013-2015年度全省森林防火工作先进县，XX县、XX区、龙虎山景区获得省春季森林防火XX县（区）。由于成绩突出，亮点纷呈，9月24-25日，省政府将全省森林防火暨湿地候鸟保护、松材线虫病防控三项林业重点工作现场会放在我市举行。
一、政府职能工作目标任务全面完成
一是全面完成年度造林绿化任务。围绕“扩量、提质、增效”目标，全面实施造林绿化“四大工程”，完成人工造林4.64万亩，占省下达任务的100.4%，封山育林1.5万亩，森林抚育11.3万亩，低产低效林改造1.52万亩，林业重点工程造林良种壮苗使用率达100%。二是统筹推进国家森林城市创建。对照《国家森林城市建设总体规划》，“四区”联动，“三城”同创，城区重点推进城区绿化、通道绿化、水岸绿化，开展 “百万苗木花卉进庭院”、树木认种认养活动；城郊重点推进环城防护林和农田林网防护林建设；县(区)同步开展省级森林城市创建，森林城市创建26项核心指标已完成14项，其中，森林覆盖率58.19%，城区绿化覆盖率42%，道路绿化率、水岸绿化率达80%以上，贵溪、余江成功创建省级森林城市。同时，对照创建验收标准，积极做好各项准备工作，开展了城区、县（市）区绿化情况外业调查，进行指标核实评定；开展了考核验收线路规划勘察，逐一进行对照初查；开展了创森专题片拍摄和画册制作、内业资料收集，验收材料编写。三是着力深化三项林业改革。深化林业审批改革，全面落实简政放权，下放、取消行政审批事项12项，精简率达75%。深化林权制度改革，稳妥推进林地流转，按照省政府“六个一”要求，督导推动XX市省级林地流转试点县、XX县市级林地流转县工作，带动全市林地流转上规模。各地在林地转过程探索了一些好的经验做法，XX市在全省率先出台《推行林地经营权流转证方案》，XX县建立林地统一收储，打包流转模式。
深化国有林场改革，各林场事业单位机构人员全部纳入县级财政预算，键全了岗位设置、绩效管理等制度。各地对照国有林场改革评估验收办法，整改遗留问题，完善了验收材料，顺利通过省改革办初审， 11月份将迎接国家8部委的评估验收。四是认真做好两项民生实事。完成棚户区改造，省林业厅今年安排我市50户国有林场危旧房改造任务，全部落实在XX市双圳林场，目前已完成工程主体施工，年底将全部竣工。实施负氧离子观测系统建设，完成方案制定、监测选点、设备采购、人员培训等工作，全市设18个监测点，10月26日正式启动负氧离子监测，数据发布在我市门户网站。五是全力抓好林业重点项目实施。今年共争取国家、省级项目资金5200余万元。阳际峰国家自然保护区一期建设项目完成界牌、界桩、宣传标示、珍稀树木挂牌等基础设施建设以及野生动植物种群监测工作。沪昆高速段50公里绿化彩化景观提升工程完成作业设计编制。开展了全市城区湿地资源调查项目建设，正式成立信江国家湿地公园管理局。林业信息化项目建成全省领先、覆盖全市的“一个平台、五大系统”。 六是积极抓实各项中心工作。招商引资工作成功引进项目3个，签约合同资金2.2亿元，实际进资7800万元。市磷肥厂棚户区改造签订拆迁协议34户，仅剩1户未签约。新农村建设、党建“双联系”和精准扶贫挂点帮扶工作全面推进，成立林业产业帮扶小分队，帮助挂点村组发展油茶、雷竹等林业特色。七是大力开展法治政府依法治林建设。制发《全面推进依法治林实施意见》，整合林业执法力量，实施林业综合执法，规范执法行为。
二、生态文明建设成绩斐然
发挥林业在生态文明建设中主力军作用，深入推进“净空、净水、净土” 行动。 一是实施增量提质扩绿添景工程。以实施创森工程为抓手，构建城乡森林网络，改善城乡生态环境，实现了森林面积、森林蓄积、森林质量“两增长一提升”。二是牢守林地和湿地保护底线。划定我市“到2020年林地面积不低于300万亩和湿地面积不低于18万亩”两条红线，重点保护好自然保护区、森林公园、湿地公园“一区两园” 以及龙虎山景区、高新区、信江新区“三区”林地（林木）资源。认真贯彻国家林业局35号令，推行林地四级管理，严格执行林地定额管理制度，确保市、县重点建设项目、基础设施项目和民生发展项目的用地需要。三是提升森林灾害防控水平。截止目前，完成森林防火“三个确保”，火灾“四率”全面达标，在防火责任落实、野外火源管理、生物防火林带建设、现代防火信息系统建设等方面取得突破。林业有害生物防控持续保持高压态势，顺利完成危险性林业有害生物春季、秋季普查，全面完成了枯死松树清理任务，松材线虫病疫情基本控制。四是保护好全市131万亩公益林。强化生态公益林管护工作，充实管理人员和护林员队伍，全市聘任公益林专职护林员236人，实现国家级、省级公益林管护全覆盖。加强对生态公益林补偿资金的监管，确保安全运行。公益林的保护到位使之成为我市“资源状况最好、生态功能最佳”的森林生态屏障。五是创建和谐平安林区。组织开展“平安林区”创建活动，先后开展了打击涉林违法犯罪 “三打一整”、林地清理排查、山林纠纷调处、行业不正之风整治4项专项行动。2015年，全市查处破坏森林资源刑事案件21起，成功调处了4起县际山林权属争议。实现涉林案件下降，涉林纠纷有效化解，林区治安稳定有序。抓紧野生动植物保护工作，一手抓宣传，组织开展了“湿地日”、“爱鸟周”、“保护月”主题宣传活动，发放宣传单2万余份，张贴《通告》2000份。一手抓执法，上半年、下半年开展了两次野生动植物保护综合执法“雷霆行动”行动，全市实现了野生动物“三无”目标。
三、生态富民产业发展升级加速
围绕两年内全市完成 “3个2、4个10”林业产业发展目标：油茶、雷竹、苗木花卉基地分别新增2万亩以上，油茶、笋用竹、苗木花卉基地总面积分别达10万亩以上,新增林下经济产值10亿，从科学规划、创新经营机制、争取项目资金、出台优惠政策、完善林地流转机制等方面加大扶持力度。今年争取林下经济项目资金800万元，财政惠农信贷通扶持资金3000万元，形成特色经济林、林下经济、森林旅游三大主产业、“一县一特、一乡一品”区域化、规模化发展格局。一是苗木花卉产业发展势头不减。基地总面积7.5万亩，培育省级龙头企业4家以及龙虎山地质花卉公园、余江东瑞园林等一批在全省有影响的苗木花卉品牌。二是油茶产业发展步伐加快。推动市政府下发《关于进一步推进油茶产业发展实施意见》，各地一手抓新造高产油茶林，一手抓油茶低改，今年新增油茶基地0.3万亩，低改0.2万亩，油茶基地总面积达8万亩。XX市财政对新造油茶补助200元/亩,极大调动社会投入油茶产业积极性。三是林下种养产业规模壮大。铁皮石斛产业已由龙虎山辐射到余江、贵溪等地，形成集组培、研发、育苗、销售为一体的产业格局，产值居全省第一，成为龙虎山标志性旅游产品。棘胸蛙、雁鸭、蛇类养殖在全省均有一定影响力。四是森林旅游产业方兴未艾。在原有3条森林旅游精品线路基础上，开发出森林氧吧洗肺游、森林人家休闲游、森林徒步体验游、樟坪少数民族风情游、双圳竹博园养生游、龙虎山生态文明教育基地生态文化体验游等新型森林生态旅游形式，全年吸引游客400万人次。
今年我市林业工作取得的主要问题：一是国家森林城市创建工作还存在一些弱项，进度不平衡。二是林地保护形势严峻，经济社会发展对林地需求与林地保护矛盾突出。三是推进林地流转由于林农流转意识不强等原因力度不大。四是知名度高、效益好、带动力强、附加值高的林业产业品牌不多。五是招商引资和棚户区改造任务重，压力大。
四、*年工作要点
*年，我市林业建设继续围绕推进我省“全国生态文明先行示范区”建设这个中心，以完成市政府各项职能工作任务为目标，以成功创建国家森林城市为抓手，实施好六大工程。
一是抓好森林资源培育工程。扩大森林总量，提升森林质量，*年完成人工造林4.4万亩、封山育林1.9万亩、森林抚育11.3万亩。突出抓好长防林、农业开发林业项目等重点工程建设，计划建设长防林2.4万亩，农发名优经济林示范项目0.18万亩，农发林业生态示范项目0.2万亩。
二是抓好国家森林城市创建工程。按照创建验收标准，推进一批重点工程，整改一批工作弱项，完善创森迎检项目，力争明年一次性创建成功。
三是抓好森林资源保护工程。加强林地保护，严格执行林地定额管理，确保我市重点工程建设占用征收林地的需要，严格打击破坏林地违法犯罪行为。加强自然保护区、森林公园、湿地公园建设，实施好阳际峰国家自然保护区建设项目，积极申报鹰西省级湿地公园建设项目。加强生态公益林建设，督导公益林补偿资金安全运转，建立我市生态公益林管理信息系统。加强野生动植物保护工作，开展宣传发动、巡护打击、执法检查等工作，确保实现“三无”目标。
四是抓好森林灾害防控工程。森林防火工作围绕灾前防控、基础保障、应急处置三个环节，以严管火源为中心，抓好重点火险项目、生物防火林带、防扑火物资三项建设，做好值班值守、岗位练兵、火情报告、火灾扑救四项工作。林业有害生物防治围绕市政府下达的《2015-2017年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任书》要求，加强疫情监测，加大枯死松树清理和松墨天牛综合治理力度，力争实现到2017年全市无疫情的目标。
五是抓好绿色产业发展工程。认真贯彻市政府《关于进一步推进油茶产业发展的实施意见》，与精准扶贫结合，高产新造与低产改造同步推进，采取委托国有林场经营管理、“公司+合作社”、“五统一分”等模式，打造“贵北片、贵南片、锦中片、206国道线周边”“三片一线”15万亩高产油茶基地，推动油茶产业跨越式发展。林下经济发展围绕“规模化、集约化、产业化”总体要求，以资源优势、地方特色、龙头企业为依托载体，重点抓好苗木花卉、毛竹、雷竹、铁皮石斛、森林旅游等特色产业。
六是抓好深化林业改革工程。深化林业审批制度改革，全面梳理行政职权，依法精简和规范行政审批事项，确保行政行为依法、公开、规范、高效运行。深化林权制度改革。积极推进林地流转，按照省厅统一部署，全面部署推进林地流转深化林改各项工作，进一步强化森林保险和林权抵押指导，推行林地经营权流转证制度。
20xx年我市资源林政管理工作，坚持以保护、培育、合理利用森林资源为核心，认真宣传、贯彻党和国家有关林业方针政策，落实“生态立市”战略。建立、健全资源林政管理制度，不断强化森林资源管理措施，全面提升资源林政管理工作水平和质量，在万源市委、市府的领导和上级业务主管部门的具体指导下，努力做好新时期、新形势下的森林资源保护管理工作。
一、真抓实干，确保森林资源安全
1、全面清理整顿木材经营、加工企业活动，规范了木材经营、加工企业行为
今年年初，针对我市由于20xx年人工商品量采伐量大，采伐时间集中，监管没有及时跟上，一度出现林政秩序较混乱的局面，在市委、政府的高度重视和领导下，对全市木材经营加工企业（点）进行了全面检查和清理。一是对全市所有的木材经营、加工企业进行拉网式的清理，彻底的整顿。对违法行为的进行了严厉查处，如：对万源市银发胶合板厂和万源市鸿光加工厂，收购的木材数量超过运输证数量行为，给予了警告，分别处罚款26000元和6500元；对有木材经营加工许可证未办理营业执照的经营、加工企业（31户），进行整顿和处理，完善相关手续；对万源市恒基木材加工厂因场地设置不合理（地处烟霞山入口处罗文三溪口），社会反响大，已责令于6月15日前搬迁完毕；对没有木材经营加工许可证或过期的24户带锯加工店依法取缔关闭，当场或限期撤除了加工机械，并没收木材15立方米，罚款200元。二是通过对木材经营、加工企业的整顿，规范了经营加工企业的行为。各加工企业与林业主管部门签订了《守法经营（加工）合同书》（共签订59份），照章办事，按章追责（一年内发现有两次违规行为则予以取缔）；严格要求木材经营加工企业只能收购有法来源证明的木材，必须建立收购销售台帐，以备林业主管部门不定期监督检查。根据市人大常委会执法检查提出的整改意见，结合万源实际，对三家较大加工能力的企业，要求在现有的生产条件下，降低设计生产能力，不新上生产线，严格按照执法检查组的要求搞好加工生产。三是严格控制木材经营加工企业，市政府要求市林业已决定在20xx年底前不再上报审批各类新的木材经营、加工企业。
2、严格森林采伐限额制度，规范林木采伐行为
（1）商品林采伐。在审批过程中，严格审批程序，严格把握重点环节。一是采伐作业设计审批关。要求设计人员必须深入伐区实地调查，并严格按照技术规程、规范和规定执行，对铁路和主要公路两边、场镇周围、主要河流沿岸、自然保护区和风景区、自然生态敏感脆弱区禁止采伐作业设计，违规设计将追究设计人员和审批人员相关责任。二是采伐监督关。采伐作业时，现场监督人员（所在乡镇派人）必须到现场，指导督促业主严格按照设计要求采伐，并对每天采伐的林木进行检尺登记汇总，当采伐量达到采伐证规定的蓄积量、出材量、面积三项指标之一时必须立即停止采伐。三是伐区验收关。采伐结束时间（12月31日）一到，必须停止采伐，及时组织人员对伐区进行验收和木材清库，若发现有违规采伐和超面积、超蓄积、超范围采伐的严肃查处。四是木材流通关。木材经营单位凭木材经营许可证经营商品材，并与县级林业部门签定守法经营保证书，由木材经营单位或林木所有者凭林木采伐证和木材经营许可证办理木材运输证。林业站和检查站加强对商品材运输的监管和检查。今年共设计商品林采伐蓄积10000立方米，实际完成采伐蓄积8700立方米。
（2）非商品材采伐。坚持分级发放采伐证制度，由各乡镇政府在年内下达的采伐限额内审批发证。生产的这类木材保证农民生产生活需要，禁止上市销售转化为商品材进入流通领域。对此，已专门行文作了明确规范。
（3）农民房前屋后、自留地零星林木采伐。《森林法》规定，农民采伐其房前屋后、自留地零星林木不纳入限额管理，不需要办理林木采伐许可证。对这类林木的采伐管理是由林农申请，村（社）证明，镇、乡政府派员核实审批；需进入市场销售运输时，须林业站签署意见，再报林业局审核办理木材运输手续。并专门行文作了明确规范。
3、加大林木采伐监管力度，严厉打击非法采伐林木与偷拉盗运行为
保护森林资源，发展林业是各级政府的重要职责。特别是在加强林木采伐源头管理上，切实做到“山上管住”。市人民政府经过研究决定，森林资源管理严格实行行政首长负总责，分管领导具体负责的责任制，各镇乡人民政府作为森林资源管理的前哨站，从源头加强管理，防止乱砍滥伐现象发生，市政府与个乡镇政府、市林业局与各片区林业站分别签定林木采伐管理责任书。商品林采伐时由乡镇、片区林业站派专人现场监督采伐，指导督促业主严格按照设计要求采伐。市林业局负责全市林木采伐监管及业务指导工作，采伐结束后，由林业局班子成员带队组成3个工作组，深入伐区进行检查。市森林公安分局加大对林木非法采伐的查处和打击力度。通过严厉打击非法采伐林木的行为，惩治违法犯罪，起到宣传教育群众的作用。如：皮窝乡赵家河村三社村民王跃义以收购房前屋后林木为名，与本村四社村民苟国文联系买山砍树，在未申请办理林木采伐许可证的情况下，擅自组织本地村民4人在苟国文的自留山砍伐华山松及其它林木170余株，折立木材积54。38立方米，并加工制材准备销售，经群众举报，森林公安分局及时派出警力调查取证，查实了王跃义滥伐林木的犯罪事实，20xx年3月13日，经万源市人民检察院批准，犯罪嫌疑人王跃义因滥伐林木被万源市森林公安分局依法执行逮捕。又如：今年10月30日，河口镇村民陈猛因滥伐林木29余立方米被依法逮捕。通过对这些滥伐林木行为的重处，引起较大的社会影响，对村民起到了极大的教育作用。同时，在临近年末之时，针对偷拉盗运现象有所抬头的现象和趋势，我们将认真组织力量，加大对偷运行为的追踪打击力度，并在市境内主要木材运输通道和进入林区关键道口设立森林防火临时检查点，重点加强林区货源管理和林区林政资源秩序维护。
4、严格活立木移植管理
随着城市绿化美化建设步伐的加大，各地对大径级绿化树木的需求量大。近年来，我市有采集银杏、桂花树外运的情况。根据《四川省绿化条例》第32条规定“以营利为目的，移栽胸高直径10厘米以上活立木的，必须制定移栽方案，报县级林业主管部门审查批准，并按有关规定办理采集证、植物检疫证和木材运输证，实行凭证运输”。我市已于20xx年以万林资发[20xx]58号文《关于进一步加强活立木移植管理的规定》对此进行了规范。今年，再次以市政府办的文件进行了明确和规范，全市已停止新办活立木移植的采集许可证，同时对去已采集假植的活立木进行了清理，严格运输管理。
5、认真清理林业职工介入非法利益格局
为保证林业队伍廉洁从政，公正执法，严禁林业职工介入非法利益格局。市政府要求林业系统职工做到“四不准”，即：一不准林业职工参与木材经营加工、活立木采集等与自身管理工作相关的营利活动；二不准林业职工代办采伐证、木材运输证、活立木采集证及运输证；三不准林业职工为木材经营加工、活立木采集运输等业主牵线搭桥；四不准为处理乱砍滥伐、偷拉盗运木材等通风报信，串通一气等行为。各部门自查清理，对有介入非法利益格局的职工主动退出的不予追究，若隐瞒不退的一经查出将严肃处理。通过认真清理，共查处（或自己申报）7名林业职工直接或间接参与林业经营有关的利益格局。新店乡林业员参与木材经营，林业公安查获收购无采伐证柏木4。987立方米，木材被没收，处罚款2000元，并给予其相应组织处理。另6名间接参与木材经营的职工现都已退出。为保证这项工作落实到位，市林业局制订了《纪律承诺书》，局长与每位职工签订。
二、开拓进取，努力做好新形势下的森林资源保护管理工作
（一）切实搞好森林资源分类区划界定工作，推进集体林权制度改革。
林业不仅是国民经济的基础产业，又是重要的社会公益事业，它具有经济效益、社会效益、生态效益。加快林业体制改革与发展，将森林区分为公益林和商品林，要把我市430万亩森林的区划界定落实到山头地块，并完善所有图、表、数据库等资料，工作量十分巨大，为此林业局成立了领导小组，抽调技术人员，落实专项经费，把此项工作落到实处，为转变林业经济体制和发展模式，实现林业可持续发展。林业工作重点将从过去的成片造林绿化为主转移到以森林经营为主和统筹城乡绿化上来，从数量型扩张转移到质量型提高上来，坚持依法治林，科技兴林，产业强林。为顺利推进集体林权制度改革，我市成立了集体林林权制度改革领导小组和办公室，并抽调4人专门办公，专门负责林改具体日常事务，现正在稳步推进罗文、青花两镇集体林改试点工作，积累经验后全市推广。
我们坚持“预防为主，综合治理”的方针，落实“随经营、随防治”的责任制度，全年发出预测预报2次30份，实施人工监测面积340万亩，测报准确率86%；全市发生森林病虫害面积5600亩，开展有效防治5600亩（其中无公害防治4600亩），无公害防治率为82%，成灾率为零，实现了“有虫不成灾”的目标。全年实施产地检疫苗木10亩，产地检疫率100%，调运木材3000立方米，杂竹160万根，调运检疫率96%，全面完成林业有害生物防治的各项控制目标。今年5月罗文镇13村2社集体林发生松毛虫害550亩，我局及时排出技术员实地监测指导，从省检疫总站调购2200斤敌敌畏烟剂实施化学防治，控制了虫害蔓延，防治收到明显效果。
（三）强化林地管理。林地是林业生产的物质基础。为了尽可能地做到少占和不占林地，减少林地资源流失，市局加强了林地资源的保护管理工作。一是对征（占）用林地报告进行每宗地现场勘验，严格按政策审核上报；对于国家重点工程建设确需征（占）用林地的，积极为其搞好服务，根据实际需要，也要使其尽可能地少占一些林地，同时落实好森林植被的恢复工作。全年共计初审上报审批征用林地2宗1509亩。二是对农村居民建房占用林地的情况，则采取逐户调查核实上报的方式，实行计划管理。三是对违法征（占）用林地的情况，严厉查处，限期恢复。在今年开展的林地专项检查行动中，除“新农村”村道公路建设中未办理林地征占用手续外，未发现有其它违法征占用林地的现象。
（四）落实森林管护责任，加强资源保护。
我市现有从事森林管护专兼职人员600余人，林业局成立了森林管护大队，各片区林业站成立了管护中队，各乡镇由专职管护员组建了森林管护队，健全了制度，明确了职责。森林管护人员深入山头地块，常年开展巡山护林工作，有力地巩固了森林“三防”体系建设，有效地保护了森林资源。
三、存在问题。
一是林政管理体制问题。在我市林地面积大，管理的工作量特大，靠林业主管部门单一力量无法保证效果。特别是在采伐管理源头、流通领域上，现有力量无法监测到位。乡镇人民政府是森林资源管理的前哨站，因此，应主要依靠当地党委政府的力量。现实情况是，乡镇只一名林业员设在农业服务中心，大多从事的是非林业工作，人、事管理关系在当地，与林业主管部门或派出机构的联系甚少，致使森林资源管理工作脱节。这是需急待解决的问题。
二是林政执法、资源管理管理水平有待加强。林业主管部门担负着保护森林资源安全的重要职责，林政执法、资源管理队伍又是保护森林资源安全的主力军。林政执法、资源管理队伍素质的高低，直接关系到保护森林资源成果的大小。应不断加强法律、法规、政策和业务知识的学习，加大培训力度，提高依法行政的能力，建设一支高素质的林政执法、资源管理队伍。
