在现在社会，用到建议书的地方越来越多，建议书是单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。如何写一份恰当的建议书呢？以下是小编整理的项目建议书7篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。
作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。
项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。
项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。
很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。
以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。
随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。
像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。
2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批
A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。
项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市尝所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基矗
对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市尝所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。
根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重点差异较大。
根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。
(1)内容真实：项目建议书涉及的内容以及反映情况的数据，应该尽量真实可靠，减少偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。
(2)预测准确：项目建议书是投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的研究，也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。
(3)论证严密：论证性是项目建议书的"一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面。
1．前言 城市垃圾主要由生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等三类组成,随着城市快速, “垃圾围城”“水体富营养化 ” “空气污染”等现象严重、由于环境脏乱，孳生和招引蚊、蝇、鼠、蟑螂等害虫，易传染疾病，危害人民的身体健康。已严重制约城市发展,通过垃圾无害化,彻底的资源化综合治理，改善城市生态环境，提高公众生活质量，获取土地资源,保证城市的可持续发展。
2．垃圾处理国内外概况及对策 国外发达国家垃圾处理技术已发展得很成熟,但是发达国家垃圾处理技术是建立在已形成的垃圾分类处置体系基础之上,我们国家没有建立垃圾分类体系,不可能把国外垃圾处理技术照搬过来,必须针对我国各地垃圾实际情况,参照国外垃圾处理技术形成针对性较强的垃圾处理技术.
由于我国城市垃圾以混装垃圾为主，水分高、含有机质多、灰渣多、燃值低，垃圾综合分选非常必要。通过分选、筛分和破碎实现将垃圾中不同种类、不同尺寸和不同比重的组分有效分离，从而达到有回收价值的部分进行回收处理，含有机质部分进行生物发酵制取沼气能源化利用, 沼渣处理后制造生物肥料，无法回
收利用的再进行粉碎制砖处理。最终垃圾达到无害化、彻底的资源化处理。
3．垃圾处理运营模式 中科院物化所与二通通过兰州餐厨垃圾处理项目工艺技术与设备的设计、制造、安装，通过对国内外各种垃圾处理技术的研究,深入各垃圾处理厂了解各垃圾处理厂运营情况,分析各自优缺点,本着垃圾处理“无害化”“彻底的资源化“可持续性”宗旨,整体设计选用技术与设备不一定是最先进的但是必须已在垃圾行业已得到验证的技术与设备 、能可持续发展的技术与设备。
运营模式：中科院物化所与与二通负责总体设计与技术，政府特许经营，提供优惠政策，企业化运营，达到垃圾处理“无害化”“彻底的资源化“可持续性”目的。
4．垃圾处理工艺路线 建筑垃圾---料仓----粗破碎机---分拣皮带机组---细破碎机---垃圾筛分机组---建材成型机---烘干机组---隧道窑---成品建材
生活垃圾---料仓---给料机组---垃圾粗破碎机---风选机组---皮带机---磁选分拣机---发酵---生成沼气---垃圾筛分机组---筛上物---垃圾细破碎机---进入建材成型机前端皮带.
垃圾筛分机组---筛下物---进入制造生物肥料成型机组---成品生物肥。
沼气进入燃烧室燃烧产生热气用于烘干机组。
餐厨垃圾---料仓---给料机组---提取油水---垃圾粗破碎机---皮带机---风选机组---金属分拣机---发酵---生成沼气---垃圾筛分机组---筛上物---垃圾细破碎机---进入建材成型机前端皮带.
垃圾筛分机组---筛下物---进入制造生物肥料成型机组---成品生物肥。
提取油水---油水分离器---工业废油(用于生产生物柴油或者制皂)---废水净化处理---用于建材成型机组。
沼气进入燃烧室燃烧产生热气用于烘干机组。
以天津市电力公司向社会发布的“20xx年夏季天津市电力供需形势”为例。天津市20xx年夏季最大用电负荷出现在了7月下旬和8月上旬，达到1140万千瓦，同比增长10、5%左右。20xx年天津电网呈现的特点是：电力平衡总体供需紧张，全年各月存在不同程度的供需矛盾；局部地区设备明显重载，区域性供需矛盾更加突出；电网运行存在很大的安全风险。目前天津市的电力供应是以就地平衡为主的发展方式，地域内发电机组大部分为火电机组，且多为热电联产机组，并且受煤炭供应、运力紧张等因素影响，所以才会造成高峰负荷时段的电力供应紧张。根据天津市电力供需紧张这一现象提出使用环保节能灯这一项目。
一、项目概况
该项目总投资0、5亿元，对天津市所有商场、住宅居民区、旅游景点等需要照明设施的地方进行综合技改，内容包括：
1、家庭室内的卧室、卫生间、厨房、阳台、花园、储藏室全部改用环保节能灯照明。
2、高层建筑的楼梯、走道、洗手间、地下室、商场、超市、仓库（货架照明）、燧道照明等一些环境比较恶劣的场所都比较适合使用环保节能灯。
3、像商品广告和门面装饰方面如灯箱、灯牌、灯字、外墙装饰灯均使用环保节能灯，不仅达到照明装饰的作用，也达到了节能的效果。
4、环保节能灯绿色环保，光线安全稳定，也特别适用于香水店、珠宝店、书店、愽物馆、美术馆等专业场所。
二、项目背景和政策支持
（一）项目提出的背景和必要性
节能减排是我国现阶段的一个基本国策，现阶段要以科学发展观为指向推动市场化改革，来改善我们的生态环境和资源的经济补偿体系，并且把我国的贸易和投资的激励机制转变到鼓励、研发和自主创新上来，转变到鼓励节能减排降耗上来，转变到鼓励降低成本、提高效率、提高经济的总要素生产率的增长方向上来。该项目的开展，将会带来较高的经济效益和社会效益。
近年来天津市电力供需情况：
（1）应加强电力需求的管理提高终端用电效率和优化用电方式，减少电量消耗和电力需求。提高市民节电节能意识，做到随手关灯断电。采取“错峰填谷”安排生产时问，做到谷电用足、平电用好、峰电回避、科学组织，最终符合可持续发展要求，实现节约用电。
（2）为确保天津市能源供应安全，降低污染物排放量，改善环境质量，提高经济发展质量和效益，必须改变能源配置过度依赖输煤、电力就地平衡的发展方式，加快实施“外电入津”战略，加大区外送电通道和城市电网建设力度，提高天津电网外受电比例，变输煤为输电，优化天津市能源结构。
（二）国家有关的政策支持
国务院20xx年5月23日发布了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。《节能减排综合性工作方案》提出了43项具体政策措施，涵盖了结构调整，加大行政管理力度，实施节能环保重点工程，加强节能减排投入，加强节能减排技术研究开发与推广应用。《节能减排综合性工作方案》的颁布打响了节能减排的发令枪，其体现了国家对环保的重视。
该项目的建设符合国家产业政策，属鼓励类产业，将会受到相应的产业发展支持。
三、项目定位、优点及分析
（一）项目定位
节能、环保、绿色、降低耗电量
（二）项目优点
环保节能灯除了有强大的节能效果外还有很多的其他特点：
1、不怕碰摔（包装、运输、携带等方便）、轻便宜加工、不发热、不怕潮湿、无频闪、无红外线、无紫外线、无热辐射、无电磁高频干扰、无污染（光源中银、汞、氯）、寿命长（10万小时，平均每天工作10小时，可长达27年寿命）、免维护、回收环保（产品99%是塑胶材料）。
2、可以加工成各种形状的灯饰，点阵、矩阵、方形、圆形、条形、球形等3、不怕碰摔（防震），不发热（小功率），不怕潮湿，如果采用阻燃材料做外壳可防火。
（三）项目分析
1、简单分析
现在一些公共区域大都是用日光灯和节能荧光灯，每个灯的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每个灯的每年维护成本占到总成本20%。如果使用环保节能灯，总成本投入比日光灯高出100%，但在10年内不需维护成本。在节能上，环保节能灯的耗能只有日光灯的50%以下。以20W的日光灯为例，不间断照明一年要耗电175度，而环保节能灯也只需它的一半还不到，每度电费按0、7元计算，一年多点就电费省下来的成本也能収回环保节能灯的投入成本。如果都采用环保节能灯这种节能方式，在电力配置，导线材料上，那节约更是可观的。
2、资金投入及回报周期分析
如果按每只200元的价格将传统日光灯更换成环保节能灯，根据每年节约200000元计算，其资金回收期约为半年。如果再考虑到传统日光灯更换镇流器、起辉器维护的费用以及由于电压不稳造成的一切损失，使得传统日光灯日常维护成本的增加，所以环保节能灯的资金回收期还会缩短。
3、与普通灯技术参数比较
四、预计经济效益
环保节能灯既环保又耗能低，而且属于电子高科技产品，绿色节能照明市场，在国家大力提倡“节能减排”的今天，随着政策的落实执行，节能住宅大规模、大范围地推广，节能照明产品受到越来越多消费者的青睐。我国约4、3亿家庭，有300亿元的市场规模，即使按50%的消费计算，也有150亿的巨大市场。
五、结论
目前，照明消耗约占整个电力消耗的20%，大大降低照明用电是节省能源的重要途径，为实现这一目标业界已研究开发出许多种节能照明器具，并达到了一定的成效。但是，距离“绿色照明”的要求还远远不够，开发和应用更高效、可靠、安全、耐用的新型光源势在必行。环保节能灯具有节能、高效、高亮等优点，使节能照明、空气净化的照明产品进入一个全新的发展天地，为人们打造了一种健康时尚、低碳环保的家居生活。通过以上对环保节能灯代替常规灯的可行性分析，无论是从理论上还是对环保节能灯的实际应用考察，证明此种替代方式是可行的。
第一章 项目概况
2、建设地点：xx县农副产品加工园
3、建设工期：2年
4、项目投资：６000万元
第二章 项目提出的必要性和依据
一、项目背景和依据
鸡肉和牛肉、猪肉比较，其蛋白质的质量较高，脂肪含量较低，氨基酸种类多，而且消化率高，很容易被人体吸收利用，有增强体力、强壮身体的作用。优质肉鸡是我国独有的优势产业，在国际市场无竞争对手，在国内市场无进口压力，市场宽松而巨大，发展潜力很大。**一些国家和日本都在提倡消费优质肉鸡，国际市场需求旺盛。
玉米是全价饲料的主要成份，玉米价格对养鸡业生产和饲料行业影响很大。预计xxx年，饲料价格呈走低的趋势，玉米、豆粕、麸皮等饲料原料价格不会上涨,对养鸡业十分有利。
xx的农民勤劳质朴,具有多年的养鸡习惯,**基础较好。但都是小本经营，各家各户散养为主，是规模不大，抗风险能力弱，技术也不好，效率低下，饲料转换率极低，经济效益差。
养鸡合作社采取“专业合作社+农户”的先进的生产模式进行运作，既拓宽了企业的经营渠道，提高了肉鸡**的现代化、科学公管理水平，又解决了农民发展肉鸡**资金短缺问题，为农民增收提供了一条有效途径，运行多年成熟稳定。这一生产模式**支持，群众欢迎，发展前景十分广阔。
二、项目建设的意义
1）对企业发展的意义：本项目可充分利用我县玉米等资源丰富的优势，利用优势产品，形成一个产业链，拓宽企业的竞争优势，使企业步入可持续发展的道路。
2）对地方经济发展的带动：本项目建成投产后，年可创利税1200万元。企业将会成为当地的龙头企业，对地方经济发展与建设起到一定的作用。
3）对产业结构调整的带动：本项目建成后，每年可消化玉米等农产品50万吨，该项目的建设将对当地农民、副产品产业结构的调整起促进作用，开创了一条农产品的高效转化之路。
4）环保意义：农村合作养鸡，提高了饲料的使用率，对环境污染小。对xx农村的环境卫生工作起到一定的促进作用。
三、研究结论
1）当前农民生产分散，增收途径单一，且返乡农民较多，就业岗位缺乏，养鸡业是减轻**的稳定和就业压力的重要途径。本项目一方面使农村的剩余劳动力得到消化，同时又能使农村的余粮有了一个良好的转化出路，提高了农作物的转化利用率，并减少了环境的污染，符合国家产业政策。
2）本项目的产品有较为广阔的销售市场，市场前景良好。
3）所有原料、辅助材料、资源充足，供应有可靠保障。
第三章 市场预测
一、市场需求预测
预计xxx年，饲料价格呈走低的趋势，玉米、豆粕、麸皮等饲料原料价格不会上涨,对养鸡业十分有利。xx县距重庆只有90公里，而重庆有20xx万城市人口,每年肉鸡消费量约10000万只。成都到xx也只有两小时的车程，作为四川的中心城市，成都每年肉鸡的消费量也在10000万只以上，目前市场缺口较大。xx的农民勤劳质朴,具有多年的养鸡习惯,**基础较好。如果建立农村合作社，**出来的肉鸡下可直供重庆，上可辐射川东北，地理位置的优越性决定了xx是建设良种肉鸡**基础的理想之地。
二、价格分析
四川是美食之乡，在四川和重庆人饮食习惯中，鸡几乎是必不可少的，所以肉鸡的价格一直是居高不下，目前肉鸡的单价都在24元/千克左右，本项目的建成必将使业主获得可观的利润。
第四章 项目运作方案
养鸡合作社的合作方式
养鸡合作社采取“专业合作社+农户”的一体化连锁经营模式，形成良种肉鸡的孵化、**、屠宰、配送的无公害生态生产体系，对专业**户实行“先放养、后结算”办法。即农户按每只鸡6元交纳合作周转金（合作社按9.6%年息计息，退社时退给农户）后，即成为合作社社员，便可在合作社统一安排下领取等量和种苗、饲料、疫苗、药物等，在合作社免费提供全程的技术服务下饲养，合作社按不低于市场价格收购成鸡，承担市场风险，确保按规范饲养的农户每鸡利润在1元以上（一般可达1.3--1.5元）。通过这种方式把城市与广大农村、**大户有效的联结起来。成为**业的一个新的利润增长点，增添民一条农民增收的有效途径。而且实行规范的集约化养鸡改善了农村卫生条件，在合作社技术支持下建设**设施和环保措施，保护了生态环境，促进了社会主义新农村建设。
养鸡合作社的功能和作用
抵抗风险：分散农户走向市场面临的诸多困难：经济实力弱，经不起市场风险：缺乏市场信息，生产靠模仿，雷同化；组织程度低，交易手段落后，受盘剥；小规模经营的农户无力开展农业产业化。建立合作社后，合作社承担了市场风险，产业通过向产前和产后延伸增值，形成了工农一体化、产加销一条龙产业化格局，抵御市场风险能力大大加强。
增强服务：产前，合作社向农户提供优良品种、先进生产技术、管理方法，市场信息和资金的帮助，而农户则承诺按公司要求进行生产和交售产品，产中，挂靠农户从鸡场领取鸡苗进行饲养，鸡场向农户提供技术、饲料、防病治病、管理指导和服务，逐步由松散联合走向紧密联合，由劳动联合走向与资本的双重联合。
增加效益：提高了农民的收益（不是提高农产品价格，而是提高科技含量，让农民分享流通的增值），降低了交易费用（克服了农户分散交易的风险，开拓市场的任务由合作社去承担），改善了农业生产的组织方式（生产专业化、布局区域化、服务社会化、经营一体化）。从而实现行政区划、所有制界限，这发展现代化农业开辟了新路子，合作社也逐渐成为**与农民的桥梁与纽带。
确保安全：合作社实行“十统一”的标准化生产模式，即所有成员实行统一的**标准、统一修建鸡舍、统一采购鸡苗、统一技术**、统一进行防疫、统一产品检测、统一产品包装、统一使用品牌、统一销售产品、统一结算分配。全部生产过程按照无公害的标准进行，从而最大限度确保了食品安全。
第五章 建设规模及投资
一、建设规模
征地20亩，建厂房及附属设施20xx平方米，
项目内容：
（1）、建2万只祖代鸡场1个，6万只父母代鸡场1个：
（2）、建年产雏鸡1000万羽孵化场1个：
（3）、建年产5万吨鸡料加工厂1座：
（4）、建年屠宰、加工成鸡500万只鸡的屠宰场和冷鲜配送中心；
（5）、三年内发展**户3000户，饲养出栏成鸡1000万只。其中第一年修建标准鸡舍30000平米，出栏成鸡300万只。
二、总投资
总投资６000万元，其中：设备投资：1500万元，基建投资：1500万元（厂房20xxm2），流动资金：3000万元。劳动定员：250人。
第六章 效益分析
效益分析：年总产值5000万元，年利税1400万元，年利润1200万元。
第七部分 项目垂询
联系单位：xx县招商局
联 系 人：xxx蜀梅
联系电话：xxxxxxxxx
传 真：xxxxxxxxxx
◎项目背景
常德市现有油茶面积175.83万亩，主要分布在桃源、鼎城、汉寿、临澧等四个区县的100多个乡镇，其中桃源县62.5万亩、鼎城区45.21万亩、汉寿县23.9万亩、临澧县25.79万亩，其他县(市)18.43万亩。全市现有大小茶油加工企业28家，其中年加工1千吨以上的企业只有4家(湖南宝山油脂有限公司投资规模800万元，年产油能力1万吨；常德市鼎城鑫达油脂化工有限公司投资规模1200万元，年产油能力0.36万吨；常德亿达食品有限公司投资300万元，年产油能力0.5万吨；金色粮油有限责任公司投资规模1800万元，年产油能力0.1万吨。)，这4家企业年加工能力1.96万吨。全市全年产茶油6000多吨。从目前我市油茶生长现状来看，中老龄林所占比重70%，给更新改造提供了很大的空间，增产、增值潜力大。
◎项目建设内容
1．德山开发区新建油茶加工项目
茶油加工效益是可观的，根据本市比较大的四家茶油加工企业估算，在德山开发区新建一家投资1亿元、年产能力可达5万吨的茶油加工企业，可获产值8.5亿元，实行精加工，加工企业可实现利润2.55亿元。
2．临澧县油茶生产项目
临澧县位于湘西北，地处澧水中下游，属武陵山余脉向洞庭湖过渡地带，境内山、丘、岗、平交错分布。全县土地总面积180万亩，其中林业用地77.5万亩，森林覆盖率39.84%。临澧县油茶面积有25.79万亩，占全县山林面积的31.8%，占全市油茶面积的13.8%，主要分布在澧南的11个乡镇。目前，临澧县有小型茶油加工厂15家，年加工油茶籽能力近400万公斤。另一部分茶籽被商贩直接收购，主要销往台湾和周边较大的加工企业。目前油茶经营水平处于较低层次，远不是现代产业概念。全县油茶总产量年产籽600万公斤，产油160万公斤，茶油产值6400万元。常湘牌茶籽油、青山牌茶籽已由县亿达公司注册，生产能力100吨产品油。
问：日常工作中，常常需要写项目计划书，希望《NGO纵横》能给一些建议，怎样才能写出一份更好更专业的项目建议书？
回答：成功地完成一个项目计划书，同其它任何工作一样，都需要深思熟虑的准备、有效的策略和清晰的计划。项目计划书可以是一个机构的内部文件，用来向董事会、理事会汇报并希望得到他们的批准与支持；也可以是机构就某一项目寻求资金上支持的对外筹款计划书。我们下面所谈到的就是后一种情况。
不同的资助方对项目计划书的提交有不同的要求，甚至有些资助方要求申请资助者填写一些特定的表格。但是无论怎样，准备出一个通用的项目计划书，并可以根据不同的要求进一步形成不同的文本，都是非常必要的。
虽然项目计划书的目的是寻求资金上的帮助，但它决不能只是一个“购物清单”。一般来讲，一个项目计划书要包括以下几个方面的内容：
1、封面页
这是容易被忽视的部分。有很多机构认为内容比形式更重要。其实，形式是可以更好地表现内容的。另外，项目计划书也是能使资助机构了解和认识我们的一个很重要的窗口，表现得专业与严谨，是绝对可以得到加分的。
封面可以只简单地写上项目名称和日期，也可以包括以下信息： 项目名称；申请（执行）机构；通讯地址；电话、传真、E－mail；联系（负责）人；
还可以把银行账户、律师、审计机构等信息列在封面页上。
另外，如果是向某一机构筹款的话，最好在前面加封简单的附信。由于一份项目计划可以提交给多个资助机构，这就需要一个个性化的附信，要以“某机构某人”为开头，以表明你对该机构的重视与尊重。
2、项目概要（总论）
这是最重要的一部分，也是读者最先阅读、浏览的部分。要知道基金会的项目经理们每天都会收到大量的申请要求，他们也许没有足够的时间“看”完所有的项目计划书。所以，项目‘概要’部分将成为影响“初选”结果的决定因素；在概要部分，要把你认为重要的所有信息汇集起来。概要一般要包括：机构的背景信息、使命与宗旨；项目要解决的问题与解决的方法；项目申请方的能力和以往的成功经验，等等。
需要特别指出的是：尽管项目概要部分排在计划书的前半部，但实际上，这一部分是要在写完所有计划书以后，才动手写的。
3、项目背景、存在的问题与需求
在这一部分，需要详细介绍存在的问题以及为什么你要设计这个项目来解决这些问题。要充分地说明问题的严重性与紧迫性，最好能提供一些数据，这样不但可以充分地说明问题，同时还能表明你对这一项目的了解。此外，你还可以使用一些真实、典型的案例，以便在情感上打动读者，进而引起他们的共鸣。要说明项目的起因、逻辑上的因果关系、受益群体及其与其它社会问题之间的关联等。
一般来讲，这一部分包括以下主要信息：
* 项目范围（问题与事件、受益群体）；
* 导致项目产生的宏观与社会环境；
* 提出这个项目的理由与原因；
* 其它长远与战略意义；
4、目标与产出
在使资助机构确信“问题”的存在以后，明确提出你的解决方案。机构间的合作是被鼓励的。如果你还有其它的机构合作伙伴，也要明确说明。
在这一部分中你要详细地介绍你的项目计划、项目的总体目标、阶段性目标与任务，以及各目标的评估标准。总体目标是一个长期的、宏观的、概念性的、比较抽象的描述。由总体目标可以分解成一系列具体的、可衡量的、可实现的、带有明确时间标记的阶段性目标。比如，“减少文盲”是总体目标，“到20xx年10月，使200个农村妇女达到认识1000字”就是一个具体目标。对目标的陈述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目标要切合实际。不要承诺你做不到的事情。要牢记，资助者希望在项目完成报告里看到的是：项目实际上实现了这些既定目标。
5、受益群体
在这一部分中，你要对项目的收益群体做一个更加详细的描述。有必要时，你还可以把收益群体分为直接受益和间接收益群体。比如NPO信息咨询中心的能力建设项目的直接收益群体是国内NGO和NGO的从业人员，但间接收益群体却是NGO的服务对象。因为通过能力建设，提高了NGO的服务能力与效率，从而使之能为其服务对象提供更好、更多、更完善的服务。又比如一个残疾人服务机构，其直接收益群体是残疾人群，间接收益群体则是他们的家庭，甚至是整个社会。
许多资助方都希望受益群体能从始至终地参与到项目之中。尤其是在项目的设计阶段，受益群体的参与更加重要。你可以在附件中列出受益群体参与项目的活动，包括组织受益群体参加的讨论会、会议主题、时间、参加人员等；同时，也让资助方了解到你的项目不但是针对受益群体而设计的，而且，得到了他们的广泛支持与认可。
6、解决方案与实施方法
通过以上的部分，你已经清楚地解释了存在的问题及你希望完成的事情。现在，需要介绍你如何达到目标，即采用什么方法、开展什么活动来实现这些目标。
在介绍方法时，你要特别说明这种方法的优越特性。你可以同时列举出其它相关的方法，并对它们进行比较，还可以引用专家的观点和其它失败或成功的案例，等等。总之，要充分说明你选择的方法是最科学、最有效、最经济的。同时，也要说明你的机构在采用这种方法时，也存在一定的风险与挑战。
此外，还要提到为了执行这一解决方案，都需要那些条件与资源，包括：谁？在什么时候？使用什么样的设备？做什么样的事情？做这些事情的人要具备什么样的能力与技能等。最好能在附件中详细描述一下主要工作岗位的职务要求。
7、项目进程计划（时间表）
在这一部分中，要详细地描述出各项任务的先后顺序以及起始时间。可以用一个带有时间标记的图表来表示，这样，就可以一目了然地告诉读者 “在什么时候做什么”，以及各项活动之间的关联与因果关系。
8、项目组织架构
在这一部分中，要描述为了达成上述目标，需要什么样的执行团队和管理结构。执行团队应包括所有项目组成员：志愿者、专家顾问、专职人员等。他们与这个项目相关的工作经验、专业背景、学历等也非常重要。执行团队的经验与能力往往在很大程度上决定了项目的成败，所以，这也是资助方非常关心的问题。
另外，还要明确项目的管理结构。应该明晰地写出项目总负责人、财务负责人及其它各分项目的负责人。如果是两个或多个机构合作完成一个项目，还要说明各机构的分工。
工作流程也要很清楚，要说明各项工作的先后顺序、逻辑关系等。
9、费用、预算与效益
这一部分所要提供的决不仅仅是一个费用预算表（当然，预算表也是很重要的，你可以把它放在附件中），而是要叙述和分析预算表中的各项数据、总成本与各分成本，包括人员、设备的费用等。其中，人员经费类别可以包括工资、福利和咨询专家的费用；非人员经费类别可以包括差旅费、设备和通讯费等。如果已经有了一部分资金来源，也要注明。而且，要很明显地写出你还需要总数为多少的经费上的支持。
上面提到的是投入，还有一个很重要的部分是产出的效益。
往往很多NGO在项目计划中不谈效益，错误地认为NGO的服务是不谈效益的。事实上，除国际上正在推行的NGO合理收费外，NGO服务的另一大特点是产生巨大的社会效益。尽管社会效益比较难量化，但你还是可以尽量找一些数据来分析一下社会效益，那怕只是估算也好。
比如，一个戒毒人员的服务机构虽然为吸毒人员提供免费的服务，没有任何收入，但是，还是可以估算出通过服务于一个吸毒人员，可以减少哪些方面的社会问题，可以对吸毒人员的医疗费用、失业、犯罪等相关费用进行估算。总之，你越明确地算出单位成本的投入可以产生的效益，就越能说明你的方法的优越性，也就越能得到资助方的同意。
另外，与项目相关的财务与审计方法也要在这部分中提到。
10、监控与评估
监控是项目实施过程中非常重要的部分，监控的执行机构与人员（可以是理事会、资助方或其它第三方机构）、监控任务等都应该写在项目计划中。与之相关的还有项目团队的自我评估计划。项目进行中的评估报告比项目结束的评估还要重要。在项目的不同阶段进行评估，可以使你及时地发现问题，尽早地解决。同时，可以使资助方得到一个信息，那就是你们不但提出了一个很好的计划，而且可以很好地实现这个计划。请注意，项目的实施方法是资助方评判是否给予资助的一个非常重要的因素。
有两种可供参考的监控和评估方式。一种是衡量结果，另一种是分析过程。其中一种或者两者都有可能适用于你的项目。你选择何种方式将取决于项目的性质和目标。无论选择何种方式，你都需要说明你准备怎样收集评估信息和进行数据分析，以及在项目进行到哪些阶段时，进行阶段性的评估。评估活动及时间也应该包括在项目实施计划的时间表当中。
无论是监控报告还是评估报告，都应该包括：项目的进展与完成情况、原定计划与现实状况的比较、预测未来实现计划的可能性等。
除总体评估报告外，还要提供一些子评估报告。比如，项目中期的审计报告等。
11、附件
任何你认为重要的文件或篇幅太长而不适于放在正文中的文件，都可以被放在附件当中，比如：机构的介绍、年报、财务与审计报告、名单、数据、图表等。
你也可以把那些在正文中会干扰读者或使他们的兴趣偏离主题的部分放到附件当中，但一定不要忘了在正文中标明：详细情况，请察看附件＊＊＊。
总之，附件的目的是使正文紧凑、干净；同时，如果读者对某些问题的细节感兴趣的话，他还可以在附件中找到需要的内容。
在把上面的所有部分都写完以后，现在，你可以回来写项目计划书的最开头部分——“概要”部分了。
概要一定是高度概括性的，语言要简练、清晰，最好在半页左右，最长也不要超过一页。刚开始写概要时，你可能会认为哪一部分都很重要，都想放在概要部分中。没关系，如果你写了一个很长的概要，你可以一点一点地把它缩短。不要怕，你最后留下的一定是最重要的。另外，如果希望把项目计划书递交给国际机构，把一个项目计划全部翻译成英文的难度很大。这时，一个简单的处理办法就是只把概要和目录部分写成双语。
至此，一个完整、全面的项目计划书就宣告完成了。虽然这只是你开展筹款工作的第一步，但万事开头难，有了好的开始，就有希望取得好的结果。
祝大家工作顺利！
附：项目计划书概要范例：
*封页：（日期、项目名称、公司名称及联系方式）
*目录
*项目概要（总论）
*项目背景： （问题、现状、数据）
*目标与产出：（针对“问题”的解决方案、进程划分、可量化的阶段性结果）
*项目受益方： （目标群体、数据、范围）
*项目实施计划： （需要的投入、必要的内外部资源、计划的执行程序）
*时间表： （每一阶段、每工作的开始和结束的时间）
*项目组织架构： （参与人员的责、权、工作流程）
*费用控制： （费用预算、财务规则、审计制度）
*监控与评估： （如何发现问题并及时纠错）
