3500多年前,古商部落物阜民丰,“华商始祖”王亥开以物易物的商贸先河,商丘亦被称为“华商之源”。3500多年后,四省通衢商丘,凝聚务实重干的精气神,撬动项目驱动新支点,拼出跨越发展新面貌,展现通达商丘新魅力。
“华商之源,通达商丘”。10月9日,商丘商贾云集,第五届中国商丘国际华商节吸引了来自33个国家和地区的华人社团代表、国内外知名企业家代表共话创新,同谋发展。当天,就签约项目102个,总投资399亿元。
栽好梧桐树,方有凤凰来。若说“华商之源”的文化基因和“通达商丘”的区位优势,是商丘招大引强的“金字招牌”,各级政府“马上办抓落实”的工作机制则是魅力商丘的总保障。
“必须着力坚持统筹兼顾、突出重点、快速推进这一方法,形成即时报、即时批、即时办、即时干的快速推进机制,对重点工作随时推进随时督察,确保干一件成一件、件件落到实处。”商丘市委书记王战营话语铿锵。
项目驱动激发华商之源“加速度”
经济发展实践证明,项目是资金、技术、人才等各种生产要素的聚合体,是经济发展的引擎和动力。
10月12日,在商丘市梁园区安踏产业园区,满载着里约奥运会参赛运动员同款“战靴”的卡车驶出厂区。据了解,该园区每年生产各款运动鞋400多万双。正在招标的园区三期项目明年投产后,运动鞋年产量将超过800万双。
“扎根商丘,除了四通八达的交通区位优势,我们更看重的是当地政府雷厉风行的工作作风。”安踏产业园区行政经理杨志磊称赞,从项目奠基到投产仅用了半年,创造了安踏产业园落地的“商丘速度”。
身居商丘,通达天下。商丘位于豫、鲁、苏、皖四省通衢之地,自古以来就是交通枢纽。隋唐大运河、陇海铁路、京九铁路都曾创造和见证了商丘跨越发展的辉煌历史,随着国家交通战略的实施,商丘将真正成为贯通南北、连接东西的“黄金十字”交会综合交通枢纽城市,枢纽经济发展正当其时。
优质高效的服务为通达的“华商之源”赢得了好口碑,“磁石效应”日益凸显。九牧王、舒华、华润药业……一个个响当当的品牌落户商丘;中国制冷产业基地、中国制鞋产业基地、中国超硬材料基地、中国优质复合肥产业基地、中国环保专用设备制造产业基地……一个个火热的项目集聚发展,推动商丘产业结构不断优化、综合实力持续增强。
数据显示,2017年,全市主要指标增速高于全省平均水平,地区生产总值比上年增长8.7%,一般预算收入增长9.9%,规模以上工业增加值增长9.3%,粮食生产实现“十二连增”。今年1至6月份,全市规模以上工业增加值同比增长9.2%,居全省第4位;社会消费品零售总额同比增长12.5%,居全省第1位;新登记各类市场主体3.4万户,同比增长59.68%,居全省第1位。
民生为本增强改革发展“获得感”
在睢阳区古城办事处棚户区拆迁现场,记者偶遇天堂府南街居民姜秀琴搬家,她感慨道:“做饭没有天然气,冬天没有暖气,这让人窝气的日子终于快熬到头了!”根据商丘市棚户区改造计划,姜秀琴告别破旧老房后,将分到一套120平方米的新房。
为让居者有其屋,商丘大手笔规划,仅对古城棚户区改造就投入18.3亿元,拆除私搭乱建,建设安置社区,抢救保护文物古迹。睢阳区古城办事处副书记陈若玲介绍,到2017年,全市将建成各类保障性住房11.7万套,约占全省总量的1/3。“待改造工程完成,7000多户居民将搬入新家,淹没在棚户区的商丘古城将重现‘漂在水上’的独特景观。”她说。
“湖光秋月两相和,潭面无风镜未磨。”10月12日傍晚,在商丘城乡一体化示范区,记者看到,经过生态修复的日月湖,已由昔日杂草丛生的坑塘变成市民休闲娱乐的好去处。
为政之道,民生为本。商丘始终把群众的利益摆在首位,多谋民生之利,多解民生之忧。“十二五”期间,商丘财政的民生支出累计达1240亿元,占财政总支出的80%左右。
城乡面貌日新月异。5年来,商丘中心城市框架进一步拉大,内河水系治理初见成效。“六城联创”取得阶段性成果,森林覆盖率达30.5%,成功创建国家森林城市,“美丽商丘整洁村镇”建设步伐坚实。
民生保障持续提升。5年来,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11.2%、13.5%。教育事业发展迅速,居民养老、医疗、工伤和失业保险覆盖率明显提高。
文化建设丰富多彩。“商丘好人”品牌持续擦亮,社会文明程度显著提高。文化事业和文化产业繁荣发展,文化产业体系逐步健全。
机制保障凝聚务实重干“精气神”
“商丘将以实现又好又快跨越发展决胜全面小康社会为总目标,着力打造区域交通枢纽中心城市和国家级产业转移示范市。”9月底召开的商丘市五次党代会,描绘的今后5年宏伟蓝图令人振奋。
再好的愿景,抓不好落实,也只是“纸上画饼”。王战营在商丘市五次党代会上强调,实现总目标,必须要以建立“马上办抓落实”的快速推进工作机制为总保障,凝聚务实重干“精气神”。
“以前说‘马上办’是托词,现在说‘马上办’是承诺。”在梁园区区委副书记崔振华看来,“马上办抓落实”正逐步成为商丘广大党员干部的行动自觉。
“办结所有审批手续只用了两个多月,高效的运作全靠‘首席服务官’这个‘企业保姆’!”上海现代哈森(商丘)药业有限公司办公室主任张兴武说。“首席服务官”本着“协助不添乱、服务不打扰、管外不管内”的原则,在企业项目的引进、建设、生产、经营过程中,提供周到的跟踪服务。
梁园区实行的“首席服务官”制度,不仅让哈森药业生产规模不断扩大,更吸引了国药、上药、广药、华润药业等医药界巨头纷纷落户梁园产业集聚区健康产业园,成为当地支柱产业。
这是商丘扎实推进简政放权、放管结合、优化服务的一个缩影。整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”,商丘深入推进行政审批制度改革,已全面建立了权责清单制度,市政府42个部门4896项行政职权事项,依法减少2248项,减少了46%,市政府部门行政审批事项精简了60.3%。
一大早,商丘市行政服务中心人流穿梭。“在办理业务时,严格遵循首问负责制,若群众材料不齐全,窗口一次性告知;若手续齐全,有限时问责机制监督,我们一定马上办!”该中心地税窗口负责人周洪流说,“事不过夜、案无积卷,群众的评价就是考核准则。”
抓好每件事,拼搏每一天。“马上办抓落实”凝聚的是人心,抓出的是实效,一个富有生机和活力的魅力商丘正呼之欲出!马上办抓落实演讲稿
崇尚实干与狠抓落实是一致的,也是领导干部敢于担当的具体体现。绵阳建市29年各项事业所取得的巨大成就,是党中央、国务院,省委、省政府坚强领导的结果,是历届市委、市政府苦干实干的结果,也是我们每一位党员干部敢于担当、崇尚实干、狠抓落实的结果。我们党的几代中央领导集体都十分重视狠抓落实,也是狠抓落实的典范。毛泽东同志指出:“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。”邓小平同志指出:“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义也没有。”江泽民同志告诫:“要落实、落实、再落实,因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志强调:“我们必须从党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度,把抓落实问题十分严肃地提到全党面前。扎扎实实地把党和国家的各项决策落到实处。”习近平同志把抓落实上升到对干部“以事识德”的高度,他说:“抓落实的工作实践检验着领导干部的思想品质、工作作风和实际能力,也是考察和选用干部的重要依据。”只有继承和弘扬敢于担当、崇尚实干、狠抓落实的优良传统和一贯作风,才能确保党的路线方针政策和各项决策部署落到实处。面对新要求、新任务、新挑战,也只有敢于担当、崇尚实干、狠抓落实,才能不辜负省委和全市人民的重托,奋力开创绵阳改革发展的新局面。
要以奋发有为的状态抓落实。建设中国西部经济文化生态强市,推动中国科技城突破性发展,是时代、组织和人民赋予我们的光荣使命,也是各级党员干部干事创业、施展才华的难得机遇。中央明确要求绵阳中国科技城要更好发挥军民融合“试验田”作用,省委也要求绵阳要在五个方面“继续走在全省前列”。目前,绵阳的发展更是处在一个关键时期,面对复杂多变的国际国内经济形势,我市要建成西部经济文化生态强市,实现更好更快更大的发展,面临的困难前所未有,挑战前所未有,压力前所未有。总的来讲,绵阳绝大多数党员干部具有良好的干事创业状态,在急难险重任务面前,冲锋在前、拼搏奉献,以实际行动展现了绵阳党员干部崇尚事业、追求卓越的良好形象,涌现出了兰辉、张勇同志为代表的一大批先进典型。但是,在有的地方、有些方面还不尽人意。有的缺乏韧劲,不是专注目标、不达目的不罢休,而是遇到困难绕道走,碰到矛盾往上交,工作中推诿、扯皮时有发生。有的缺乏干劲,工作落实停留在会议上、文件上,缺少扎扎实实推动的劲头。有的缺乏拼劲,感叹为官不易,推崇为官不为,追求“只要不出事、宁愿不做事”。“志在顶峰者,不会半坡而退;信仰迷失者,常有歧路彷徨”。落实好这些要求,实现既定目标,各级党员干部务必坚定信念、咬定目标,继续保持“等不起、慢不得、坐不住”的危机感和紧迫感,进一步振奋精神、奋发有为,全力跑好接力赛中我们这一棒。
要以求真务实的作风抓落实。“一步实际行动比一打纲领更重要。”没有实干,再好的思路也是纸上谈兵,没有落实,再好的规划也是空中楼阁。崇尚实干、注重落实,是我们党的优良传统;干在实处、走在前列,是新时期共产党人的价值追求。“功崇惟志,业广惟勤”,对市委、市政府的决策部署,各级干部不仅要当好“一传手”,更要当好“主攻手”。领导干部特别是“一把手”不能只当“演员”,更不能游离在“演员”和“观众”的角色之间,必须认识到自己的主要职责是举旗帜、把方向、作表率、抓班子、带队伍、理思路、抓落实的“导演”角色,既要“挂帅”,又要“出征”,不能当“甩手掌柜”。当前,抓落实中普遍存在“拖”、“推”、“阻”等“顽疾”,实质就是作风漂浮,不敢担当。根治这些“顽疾”,要深刻认识任何拖沓、任何延误、任何缺位都将使我们丧失宝贵的发展机遇。要有“别人在跑,我们在奔”的追赶意识,要有说了就算、定了就干,立说立行、雷厉风行的果敢作风。只要是应该解决的问题就盯住办、马上办,重点难点问题就会落实到位、推向深入、见到成效。具体来讲,发展产业就要紧盯项目,落到园区,抓到企业,细到产品;招商引资就要主动“走出去”“请进来”,点对点、面对面,重要项目主要领导要亲自抓;加快城镇化就要突出抓好旧城和棚户区改造、小城镇建设,创新机制促进人的城镇化;帮困解难就要深入田间、企业和群众,弄清具体情况,研究具体办法,解决具体问题。总之,对于市委、市政府确定的改革发展任务,都要有人去管、去盯、去促、去干,发扬“钉钉子”精神,一项工作一项工作地聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧之又紧、细之又细、实之又实。
要以敢于担当的精神抓落实。敢于担当是共产党人的鲜明品格、是领导干部的时代责任。被习近平总书记称赞为“用生命践行党的群众路线的好干部”的兰辉同志就是敢于担当的典范,因为有担当,他坚定“群众的事再小都是大事,自己的事再大也是小事”的信念。顺境逆境看胸襟,大事难事看担当,克己奉公,方能保持清醒,才能忘我付出;敢于担当,才会崇尚实干、狠抓落实。当前,我市发展机遇与挑战风险并存,要与全国同步建成全面小康,要实现省委、省政府要求绵阳在多点多极支撑发展战略中“一马当先、率先突破”的奋斗目标,时间紧迫,困难不少,尤其需要有一大批敢于担当、崇尚实干、狠抓落实的兰辉式的好党员好干部涌现出来。领导干部是群众中的精英,经过多年锻炼培养才走到今天,是推进改革发展的主要力量。有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就。广大党员干部要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,“少讲办不成的理由,多找干成事的办法”,应该做的事,顶着压力也要干;应该负的责,冒着风险也要担,不能怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事。要进一步完善领导干部考核评价机制,重用提拔埋头苦干、攻坚克难、敢于担当、狠抓落实的干部,教育调整只尚空谈、不干实事的干部,问责惩处因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部,努力营造一种敢于担当、崇尚实干、注重落实的好风气,打造一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍,形成一个上下齐心、层层负责、一抓到底的好局面。
要以廉洁自律的品格抓落实。对党员干部而言,敢于担当、崇尚实干、狠抓落实是干事的起码要求,干净干事、忠于职守、廉洁奉公是最起码的底线。一个干部不管有多么劳苦功高,如果在廉政上出问题,所有的成绩和名誉都会毁于一旦。只有肩膀硬、腰杆直、作风正,才能以身示范、身正影正。今年查处的我市一批县处级、还有个别厅级干部等案件,教训十分深刻,必须引以为戒,防微杜渐、从严律己,不为权所惑、不为欲所使、不为利所驱,秉公用权,廉洁行政,在全社会带动并形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境,才能正确认识权力,正确行使权力。全市各级干部要清醒认识反腐倡廉的严峻形势,常思贪欲之害,常怀律己之心,常弃非分之想。面对权力带来的各种诱惑,要树立正确的权力观,明白手中权力是党和人民赋予的,只能秉公用权造福人民,不能以权谋私祸害百姓,更不能自恃特权胆大妄为、胡作非为。干部的权力说到底就是干事的责任,职位越高,干事创业的平台就越大,责任就越重。作为一名党员干部,要时刻把干事创业放在第一位,视事业重如山,视名利淡如水,面对自身所处的特殊岗位,要时刻想到自己的一举一动都代表党的形象、牵动群众的观感、影响社会的风气,必须带头执行党风廉政建设责任制,带头遵守廉洁从政各项规定,管好自己,管好亲属,管好身边工作人员,决不让腐败之门从自己身边打开。我市是落实党风廉政建设“两个责任”的试点单位,各级党委(党组)主要负责同志要把主体责任真正放在心上、抓在手上,严格落实“一岗双责”,进一步强化“严格要求就是对干部的最大爱护”理念,自觉承担起抓班子带队伍的责任。
空谈误国、实干兴邦。干好绵阳的事,关键在党、关键在人、关键在敢于担当、关键在崇尚实干、关键在狠抓落实。全市各级党员干部要以坚守如初、始终如一的精神敢于担当,以踏石留印、抓铁有痕的劲头崇尚实干,一步一个脚印、干一件成一件,善始善终、善做善成狠抓落实,奋力开创绵阳各项事业发展新局面!马上办抓落实演讲稿
抓好落实是提升政府公信力的关键环节,也是衡量政府部门执行力的重要标准。党的十八大以来,抓落实成为党中央、国务院治国理政的新常态。习近平总书记倡导“马上就办”的工作作风,反复强调“一分部署、九分落实”和“崇尚实干、狠抓落实”,自治区党委、政府高度重视抓落实工作,将“转作风抓发展”活动作为抓工作落实的有力抓手,多次强调必须把狠抓落实的作风贯穿政府工作的始终。地税部门担负为国聚财、为民收税的神圣使命,必须紧紧围绕自治区“两会”精神,以“马上就办”的劲头,切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,努力实现税收现代化,为服务地方经济发展新常态作出积极贡献。
一是要以计划任务为约束,紧盯目标抓落实。凡事预则立,不预则废。通过目标和计划对各项工作进行管理,层层抓落实,才能实现工作的有序推进。结合实际抓好重点工作。要善于把上级的决策部署与本部门实际紧密结合起来,创造性地开展工作。要认真研究上级的工作要点,主动认领工作任务,对工作要点明确的各项重点工作,要研究具体的实现路径,推进措施。对一些重点专项工作,还应制定单项工作实施方案,给基层定框架、明路线、亮底牌,指导基层抓好落实。强化责任抓好重点工作。要把工作任务逐项分解到岗位、落实到人员,通过制定工作任务栏、时间表、路线图,明确内容、方法、时限和人、财、物等保障措施,定责任、定进度、定要求,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,层层传导压力,一项一项抓好落实,确保说到做到,不放空炮。上下协力抓好重点工作。对已确定的重点工作任务,不但部门要抓落实,分管领导也要亲自抓、亲自管、亲自盯;对重要工作部署,要提出明确要求,做好组织实施;对重要文件,要有明确批示意见,不能简单圈阅了事;对重大项目要靠前指挥,带头实干,以身作则地带动广大干部职工抓落实。
二是要以解决问题为导向,攻坚克难抓落实。坚持问题导向也是抓好工作落实的一种重要方法,以问题为导向抓工作,首先要善于发现问题。在抓工作落实的过程中,会遇到许多实际问题,这就要求我们必须具有敏锐的洞察力,能够见微知着,及时准确地发现工作中出现的各种问题,找出一些影响事业发展的瓶颈问题和工作短板,并积极加以整改,推动工作提质增效。以问题为导向抓工作,还要善于破解问题。善于解决问题,反映了领导干部的工作能力,既是领导干部的职责所在,也是领导机关的职责所在。面对问题,要冷静思考,从容面对,要善于借鉴经验,发挥集体智慧,群策群力,采取得力的措施,制定具有针对性的方案,确保问题得到有效解决,推动工作顺利开展。以问题为导向抓工作,关键要善于总结经验,健全制度机制。解决问题,还要能深入地研究、分析问题产生的原因,举一反三地化解矛盾和问题,把解决问题的办法转化完善为制度机制,才能够真正地推动工作落实,促进事业发展。我们在全区地税系统开展的“两集中两到位”行政审批制度改革就是一个非常典型的例子,以纳税人办税等待时间长的问题为导向,及时推广一窗式办税的经验,较好地解决了办税效率不高的问题,获得了全国税务系统创新项目评比二等奖。
三是要以职责要求为使命,尽心竭力抓落实。只有抓大不松小,才能确保协调运转,才能保证工作质量全面提高。抓日常工作要勤勉。日常工作涉及方方面面,影响广泛,各部门的领导、各岗位的同志都应为基层树立样板,做好标杆,以勤勉有为的精神、十二分的责任心做到案无积卷、事不过夜,确保日常工作高效率完成、高标准落实。抓日常工作要慎微。日常工作大多比较零散琐碎,看似不起眼,但其发挥的作用却不小。要用经营的意识,以久久为功的毅力,以精益求精的标准把它做好,抓实。抓日常工作要自觉。做一件工作,只达到60分说不过去,达到100分又挺难,得90分是个不错的成绩,但如果用90%乘以90%,再乘以90%,这样连续乘五次,我们会发现变成了59%。我们的工作过程也一样,是由一个个细微的环节串联而成,每一个环节都以上一个环节为基础,每一个环节相互的影响是以乘法为基准最终产生的结果,就是环环相扣的一系列过程结束后,5个很不错的90分,反而得到了59分不及格的成绩。这个简单的数学等式说明了一个问题,就是我们各项工作不能打折扣,不能降标准。
四是要以考核督办为鞭策,齐心协力抓落实。考核督办是做工作的“指挥棒”和抓落实的“紧箍咒”,绩效管理和督查督办是考核督办抓落实的两个有力抓手。一方面,要实行绩效管理,规范抓落实。通过组织绩效和个人绩效管理全覆盖,将各项重点工作任务转化为可量化、可监控的绩效指标。要科学建立考核指标体系,通过考核来督促管理那些落实困难大,需要用绩效考核来推进的工作。要增加工作落实在绩效考核特别是对领导干部绩效考核中的权重,对是否落实、落实多少、落实好坏进行客观公正、科学有效的评判与奖惩,建立与完善规范抓落实的长效机制。另一方面,要加强督查督办,促进抓落实。督查督办是抓好工作落实的有力保障,上级机关要加强对下级部门的检查督导,协调解决工作落实中的困难和问题,帮助他们创造条件做好工作。建立自上而下的监控机制,对督办工作实施台账管理,对完成周期长、工作难度大、进展缓慢的事项,加大跟踪督办力度。落实奖惩制度,定期公开督办事项的落实情况,对工作抓得紧的、落实好的,给予表扬,及时总结推广他们的经验和做法;对抓落实中发现的懒作为、慢作为、不作为单位和个人进行约谈,通报不落实的事,追究不落实的人,切实形成一级督一级、层层抓落实的局面,让各项工作不留死角。
五是要以优良作风为保证,求真务实抓落实。求真务实、真抓实干的优良作风是抓落实的保证,是干工作的“牛鼻子”。抓落实首先要求真。“求真”就是要真干事、干真事,不弄虚作假,不图形式主义。曾经有人作了一副对联,上联是“你开会我开会大家都开会”,下联是“你发文我发文大家都发文”,横批是“谁来落实”,这就是对“以会议落实会议,以文件落实文件”的讽刺。千招万招不抓落实就是空招,千条万条不抓落实都是白条,开会和发文件是必要的,也是工作的重要环节,但会议精神和文件再好,如果不落实,仍会劳而无功。开会加上不务实等于零,布置工作加上不检查同样等于零,传达了不等于贯彻了,指出了不等于解决了,要求了不等于完成了,规划了不等于实施了,批评了不等于纠正了。说到底,工作要想取得成效,根本还在于真抓落实。抓落实必须要求深。机关干部不能每天坐在办公室里看文件听汇报,要走实党的群众路线,坚持眼睛向下看、身子往下沉,深入基层征管一线开展调查研究,才能及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题,掌握解决问题、推动落实的第一手资料,才能打通“经脉”。抓落实还得要求细。领导干部要善谋大事、乐办小事、常办实事、多办好事。大事不会天天有,要善于抓小事,通过解剖麻雀,掌握细微,把握规律。要以抓铁留痕、踏石有印的劲头,把小事情抓出大名堂。抓落实最终要求恒。干工作,抓落实,不能想起来抓一阵子,想不起就松一阵子,必须锲而不舍,常抓不懈。西方著名哲学家苏格拉底给他的学生布置了这样一道作业,每个人把胳膊尽量往前甩,然后再尽量往后甩,每天做三百下。一年过后,苏格拉底问学生:“请告诉我,最简单的甩手动作,有哪几位同学坚持做到了今天?”这时整个教室里只有一个学生举起了手,这个学生就是后来成为著名哲学家的柏拉图。这个故事告诉我们一个道理,坚持到底就是胜利。我们抓工作落实,就是要以钉钉子的精神,对定下来的事,一件一件抓,一项一项推进,持之以恒,才能推动各项工作部署落地生根、开花结果。
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