低碳是一个比较宽泛的概念，其意义强调的是限制二氧化碳等温室气体的排放，从而降低气候变化和全球变暖等问题对人类和自然所产生的不利影响。具体实施则体现在多方面，如提升高能耗工业的能效水平，提倡清洁能源生产，增加可再生能源的开发和利用，减少交通、建筑等领域的能耗等。一般而言，对低碳的理解可以分为三种情形：第一种情形是温室气体排放的增长速度小于国内生产总值(GDP)的增长速度;第二种情形是零排放;第三种情形是绝对排放量的减少。实现以上三种情形低碳发展的前提条件是经济正增长(GDP增长率大于零)。对于英国等发达国家来说，追求的目标应该是绝对的低碳经济;对于发展中国家而言，目标应该是相对的低碳发展。低碳经济，重点在低碳，目的在发展，是要寻求全球水平、长时间尺度的可持续发展。
一般讲，减少二氧化碳排放，可有多种方法和途径。“京都议定书”大致规定了两种方式，即“技术减排”和“市场减排”。“技术减排”就是通过创新技术，削减温室气体排放;或利用技术手段，开发“可再生能源”，实现能源的替代化，即所谓的“新能源”。“市场减排”则是依据“清洁发展机制”原则，允许掌握技术优势的国家，通过对发展中国家提供技术支援，帮助降低有害物质排放，换取“二氧化碳排放权”。围绕“碳权”的博弈，不仅仅反映了经济利益，更是政治上的博弈。
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