先秦时期，《礼记》记载：“孟春之月，盛德在木”。早在先秦时期，就设有专门掌管国家山林的官员，此类官员称为“林衡”或“山虞”。山虞主要负责制定保护山林资源的政令，对树木的栽种砍伐进行决策。林衡职位相对较低，受山虞领导，主要职责是巡视山林，执行禁令等。即使是在诸侯混战、四方割据的春秋战国，植树依然盛行。
在秦汉时期的壁画与画像石、画像砖中可以见到大量的树木形象。秦始皇统一中国后，曾下令在道旁植树。《至言》记载：“秦为邓道于天下，道广五十步，树以青松”，可见当时植树之盛。西汉时期拥有很多树木的人，财富可以与千户侯相比。
隋唐时期，隋炀帝虽留下万世骂名，但非常重视植树造林。他爱酷爱种柳树，曾诏令民间每种活一棵柳树，就赏细绢一匹。唐代王公以下皆有“永业田”，相当于现代的“自留地”。在永业田里必须种上一定数量的树木。唐朝还规定，凡驿站与驿站之间，都要种上道树。开元年间，还下令各地在通衢两旁都种上各种树木，以荫蔽行旅。
宋元时期，宋太祖赵匡胤根据植树多少把百姓分成五等，并下令凡是垦荒植桑枣者，不缴田租。对率领百姓植树有功的官吏，可晋升一级。这就足见朝廷对种树的重视。到了元代，元世祖忽必烈颁布《农桑之制》十四条，其中规定，每丁岁种桑、枣二十株。土性不宜者，可种榆、柳等。同时严饬各级官吏督促实施，如失职或审报不实，按律治罪。
明清时代，植树规模有更大发展。明太祖朱元璋，人称“植树皇帝”。到朱元璋退位时，据说全国各地栽种树木达几亿枚之多。清朝前期，也要求地方官员劝谕百姓植树，禁止非时采伐和牛羊践踏及盗窃之害。鸦片战争后，一批有识之士提倡维新，光绪皇帝曾诏谕发展农林事业，兴办农林教育。
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