《中国经济周刊》记者 贾璇
新希望！
6月1日下午，北京市交通委员会发布通告，对拟修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》公开征求意见。主要调整包括：指标配置向“无车家庭”倾斜、每人最多只能保留1个小客车指标、取消申请更新指标的时限要求、调整配置时间等多个方面。
作为国内机动车保有量最多的城市之一，北京市一直面临着车牌调控难题，摇号难成为大多数人普遍感受。330万摇号大军，一年仅有6次机会，让购车变成了一件遥遥无期的事情。最近一期（2020年4月26日）摇号数据显示，普通小客车中签比例约为2898：1，中签难度再创历史新高。
新政实施后，摇号难的局面会改变吗？谁更容易中签？具体如何实施？
家庭中签率可达目前个人首次摇号的126倍
据北京市交通委，此次修订，是为进一步优化小客车指标配置方式，增强人民群众的获得感。其中提到，拟于今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，并全部面向“无车家庭”配置。
另外，新政新增以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。
家庭申请人包括家庭主申请人和其他家庭申请人，总人数不低于2人。由主申请人代表家庭参与指标配置，并作为将来的指标持有人。其他申请人需满足名下无京牌小客车，且住所地在北京，即可与主申请人任意组合成为无车家庭。目前，申请人限于主申请人的配偶、子女和双方父母。
需要注意的是，以家庭为单位申请指标，有配偶的，配偶需符合新政中规定的“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件；没有配偶的，可以考虑和父母或子女共同申请。子女加入申请，除需符合相关个人申请资格条件外，其配偶名下不能有本市登记的小客车。父母加入申请，一是名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记的小客车，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的小客车，符合新政中“住所地在本市的个人”条件的一方可共同申请。
“家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。”北京市交通委相关负责人介绍。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。
在计算个人积分时，对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。
家庭总积分计算公式：
1、家庭申请人中包含家庭主申请人的配偶的，家庭总积分公式：家庭总积分=【（主申请人积分+配偶积分）×2+其他成员积分之和】×家庭代际数
2、家庭申请人中不包含主申请人配偶的，家庭总积分公司：家庭总积分=（主申请人积分+其他成员积分之和）×家庭代际数
按照新方案，以下三种情况，调整为家庭申请后中签率会提高。
提高最多的是三代同堂的大家庭，中签倍率可达个人首次参加摇号中签率的126倍。按照最近一次摇号数据计算，北京燃油车牌照337.6万人参与摇号，个人首次摇号的中签率为0.0345%。三代同堂的大家庭中签几率将大大提高。
其次，三口之家中签率也将大幅提高。家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人，夫妻均在摇号，个人阶梯数均为5。即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的54倍，是主申请人个人参加摇号中签率的10倍多。
此外，夫妻二人组成的家庭，中签率也会提高。申请人由主申请人及其配偶2人组成，只有主申请人在摇号，个人阶梯数为5。该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的16倍，是主申请人个人参加摇号中签率的3倍多。
所有家庭申请人本人及配偶，均不能同时再以其他形式申请配置指标。家庭获得指标后，所有家庭申请人十年以内不得再次申请配置指标。家庭申请人离异时，原配偶有京牌小客车的，十年后才能申请配置指标（2020年6月1日前已离异的除外）。
治理“一人名下多车”，每人最多保留1个指标
此次政策优化方案还确立了“每人最多可以保留1个指标”的原则，可谓备受关注。一人名下多车的，车辆所有人可以一直使用到车辆报废，需要更新时只可选择其中一辆申请更新指标。
为什么要对申请更新指标的数量做出限制？北京市交通委相关负责人解释道，一方面，对于因历史原因形成的严重“背户”行为，公安部门近年来多次开展专项行动，通过依法撤销车辆登记等措施进行治理。另一方面，对于利用一人名下多车非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标的行为，指标调控管理部门会同公安、交管和司法部门加强打击，一经查实将收回指标，已经购置车辆的，将纳入黑名单不予办理更新指标。
此次新政允许名下有多辆车的个人向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆，但受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期需满1年。对办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转移登记的，也需满足婚姻存续期满1年的条件。
此外，新政还取消了申请更新指标的时限要求（编者注：现有政策规定，个人需要小客车更新指标的，应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃），但申请到更新指标以后，指标有效期仍为12个月不变。指标配置由现行每两月配置一次，改为每年5月配置新能源指标，6月和12月配置普通指标。
实际上，除了北京，上海、广州等汽车限购城市也面临同样的难题。今年年初，为了缓解此问题，广州、杭州、上海已有所行动，纷纷提出增加小客车指标额度的方式来扩大汽车消费。其中，广州市提出将加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标；杭州市今年一次性增加2万个小客车指标；上海市则从今年3月底到年底，新增4万个非营业性客车额度。
责编 | 周琦
