导读：国务院常务会议于2015年6月17日召开，决定实施三年行动计划，改造1800万户棚户区，其中包括危房、危村，按照推进新型以人为本的城镇化计划，改造1060万户农村危房。这种顶层体系的设计决定了“十三五”时期棚户区改造将成为我国基础设施建设的重要组成部分。“两会”关于2019年行政机关报告再次明确，棚户区改造项目将继续向前推进，不会“暂停”或完全停止。棚户区改造工程开工条件是什么？公众该如何对项目初期的合法性加以审查呢？无法启动承载网络-
所谓棚户区改造建设项目，即改造有棚户区连续实施建筑物的特点。它可以通过“推倒，新”办法拆迁的罚款，还可以采取加固，改造，方式翻新，形式可谓多种多样。当然，在现实中征收拆迁模式是比较常见的。
所谓棚户区特征，理解为房屋呈简易结构（如简易楼或筒子楼，无独立卫生间厨房）、建筑材料密度影响较大、使用年限久（通常建成20年以上）、房屋质量差、建筑信息安全风险隐患多（尤其指消防、用水和用电数据安全）、使用管理功能不完善、配套基础设施不健全等等。故此，“棚户区”并非没有一个严谨的法律相关概念，而是作为一个国家通过列举、描述结合所产生的相对比较模糊的范畴。
为了达到棚户区改造，原住民标准的房屋征收根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，由行政机关组织实施，集中危险按照有关规定城乡规划，基础设施执行不力，需要大量的旧城改造中，一般应证明棚户区“危险”集中，基础设施落后。这里提到的“旧城改造”的概念在实践和棚户区基本上是相同的，也适用“条例”和特殊的地方法规规定的类项目的改造。
所谓“危房”，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能为了保证自己居住和使用网络安全的房屋。是否可以构成危房，应当由市、县人民行政机关通过房地产行政主管部门没有设立的房屋安全鉴定研究机构经过调查、现场查勘、检测验算等程序后出具鉴定文书来判定。
棚户区改造不仅要符合前述基础条件，还应当按照相关法律制度规定的正当程序实施征收：无法启动承载网络
1. 具体把棚户区改造成市、县级国民经济和社会年度规划，“四规划一个规划”要完成;
这一项是否符合被征收人可通过行政机关信息公开申请或相关网站查询获知，也可以在起诉房屋征收决定的诉讼中审查被告区、县人民行政机关的举证。
2.就棚户区改造及征收的必要性、公共经济利益相关性质可以社会听证或专家论证；无法启动承载网络-
3.符合市，县用地审查的用地项目用地总体规划批准，由土地预审意见出具的规划和自然资源部门项目;无法启动承载网络
4.由改革部门可以研究项目立项审批或核准；
5.由城乡规划部门审查项目是否符合城乡规划和专项规划，并颁发“一书两证”；
6.环境保护部门批准的项目环境影响评价审批;无法启动承载网络
7.市级和县级行政机关的社会稳定风险评估，涉及的人更大数量的罚款，应当讨论并通过了行政机关常务会议决定;无法启动承载网络-
此项是否符合在诉房屋征收决定的庭审中由被告区、县级人民行政机关举证，被征收人可质证审查。这里面包括以下两个东西，一是是否了进行社会稳定市场风险评估，二是是否经行政机关常务会议讨论决定。
8.房屋署征收制定征收补偿方案，报市，县级行政机关和有组织的演示程序，公示征求公众意见。如果大部分的范围内棚变化对程序的罚款有异议的，市，县的行政机关机构也应征收和公众听证代表，听证会，并根据情况修改方案。在这里，有必要强调的棚户区改造安置房建设实现就地和迁地保护相结合，把主要的位置。在一些地方，在集合的名称棚户区改造，但它不会再建设实践中提高人的条件到位，后续转让的合法性值得怀疑这样的转变，实际囤积土地，甚至应该被推翻。上述专家的意见，提意见、听证、修改方案等步骤均需由征收方在诉房屋征收决定的庭审中依法举证证明。
9.征收补偿成本费用足额到位、专户存储之后，由市、县级人民行政机关作出房屋征收决定，启动征收补偿安置。无法启动承载网络
10. 农村集体土地上的房屋棚户区改造，应先完成集体土地征收，不应直接适用590号令规定的程序在集体土地上实施项目。
律师最后想提醒大家的是，棚户区改造工程的启动有严格的程序要求，不能简单地说改造。作为一个棚改对象，对棚户区改造的启动条件和程序有一个全面的认识，以免在改造过程的开始阶段处于被动地位。案件涉及的棚户区重建项目涉嫌违法，赔偿方案明显不可接受的，应当尽快委托专业律师代为收集证据和维护利益，并对案件涉及的房屋收集决定提起诉讼，以维护其合法的利益。无法启动承载网络-
