1947年，在华犹太人运动会于上海举行，图为天津犹太人组成的代表团
犹太人欧洲遭难国民党意欲安置
1938年，希特勒的纳粹德国出兵侵吞奥地利后，悍然掀起新一轮的排犹浪潮。他们出动大批盖世太保党卫军，煽动暴徒，公然对德奥两国的犹太族居民实行极野蛮的种族主义迫害，烧杀掳掠，砸冲店铺，毁坏犹太教堂……无所不为。欧洲各国犹太人惶惶不可终日，他们预感到大浩劫将临，纷纷出逃。数万犹太人有幸得到签证，经海路迢迢万里逃往我国的上海市，一批又一批，扶老携幼，涌入租界。但只有少数人因原先有亲友在沪而能得到妥善安置，多数人无以为生，又无法落籍，缺衣少食，处境艰难。他们的境况引起租界内外各界人士和中国民众的同情。中华济难总会等慈善机构几次发动人民为犹太难民募捐。英、美、法、比、荷等国驻沪领事馆迫于侨民们的压力，也为犹太难民提供了一些帮助，但所起作用毕竟有限。况且那时日军已占领大上海，租界已成“孤岛”，日本又与德国是协约国，关系密切。
在陪都重庆，孙科、于右任、孔祥熙等国民党高层人士也对犹太难民问题的日益严重感到不安和忧虑。1939年2月，立法院长孙科向国民政府提出建议，要求尽可能在我国西南边区划定寄居区域，安置逃亡来华的数万犹太难民。孙科认为，先总理国父生前一再提倡实行人道主义，若此项建议得以付诸实施，必能得到美、英等国民众的好感，而且很可能会获得国际上拥有强大财力的犹太族商人、银行家、实业家对中国艰难的抗战事业的支持与帮助。孙科的提议得到不少人的赞同。外交部、内政部、财政部、国防最高委员会、行政院等部门为此发文、协商、论证，大体上商定好在云南与缅甸边境的腾越(即腾冲)、蒙自两地设立犹太难民的寄居区域。这一地区在我国内陆，物产丰饶，自然气候暖热，人口本不多，环境较安宁，又靠近与缅甸(那时由英国控制)相衔接的国际公路，交通相对较便利。
滞留于上海租界内的数万犹太难民经海路到达缅甸或泰国，再转陆路进入云南境内是切实可行的。此外，从欧洲经地中海乘船出逃的大批犹太难民经埃及的苏伊士运河入印度洋，穿越马六甲海峡就可驶往孟加拉湾，到达缅甸，再经印缅公路进入云南，比去上海租界要近2000多公里呢。重庆国民党政府正在酝酿着具体的方案。孙科为此还去黄山别墅拜访蒋介石，探询他对“安置犹太人计划”的态度，他不置可否，表示眼下最关心的是长沙、襄阳、南昌等地的战局，此事容改日再说。孙科只好怏怏而回。
不想这一计划却引发出一场错综复杂的斗争……
蒋介石不置可否孔祥熙急切促成
出乎人们意外的是行政院长孔祥熙，他居然对择地安置犹太人的计划及方案表现出异乎寻常的热情。他在1939年4月22日致国民政府的呈文中除特列出外交部、内政部等部意见的清单外，又列出具体方案。提出：“有国籍之犹太人保有其本国国民之义务和权利，如欲来华，可照现行条例及惯例办理……无国籍之犹太人则情形特殊……吾人理应尽力之所能予以协助，以体现我国素重人道主义。”呈文中列出“犹太人入境之协助，入境之居留及职业之介绍三项具体办法”，简明扼要，便于办理。此次，孔祥熙一改不温不火、拖拖沓沓的作风，行文相当快，一点不拖泥带水。在他的热情背后，蕴藏着他的谋略。
在世人的心目中，肥胖的孔祥熙名声不佳，似是以昏庸贪婪而著称的，他对聚敛财富有着浓厚的兴趣。在重庆国际俱乐部举办的一次例行记者招待会上，他当着百余位中外记者的面居然打起瞌睡，举座愕然!故而重庆高官中，他受到的讥讽与批评最多。其实，孔祥熙是个藏而不露、城府极深的人。他在抗战爆发前就奉蒋介石的密令成立了一个对口工作小组，在上海、香港等地与日本方面进行秘密谈判，谈谈停停，讨价还价，1938年10月，武汉失守，孔祥熙迅速秘密成立了行政院第六组，专事情报活动。以其子孔令侃为负责人，收罗了沪上一些有活动能量的社会人士为组员，如曾是共产党北方负责人之一的胡鄂公及张公直等人，还收买一些人充当双重间谍。第六组财力雄厚，令戴笠的军统自叹不如。众所周知，孔祥熙、宋子文都是所谓美英派。孔祥熙控制的几家公司就一直与美英两国做生意、获利丰厚，出于保护自己家族的利益也要抗日。孔祥熙对于犹太人很早以前就有好感，清代末年，他父亲在山西太谷开的商号就与美籍犹太人哈伯曼做过生意，合作愉快。
他在青年时代去美国留学，后又转入德国柏林大学攻读政治经济专业。他发现：在欧洲的犹太族人中人才辈出，很多优秀人才无法跻身军、政界，改而专业经商。30年代初，美国国会参、众两院里都已形成犹太人财团控制的议员团体。犹太实业家、金融家们往往能对美国政府的国内外政策施加不小的影响。孔祥熙的柏林大学同学史瓦茨、辛德格后来都成为欧洲著名的银行家。1933年，孔祥熙以南京政府实业部长身份率代表团赴欧洲考察并洽谈贷款时，就曾得到这两位老同学的关照。很不幸的是希特勒上台后，开始大规模迫害犹太人。史瓦茨家被抄，银行被查封充公。他被纳粹党徒绑架，活活烧死在汉堡街头。辛德格和妻儿老小舍弃亿万家产，逃往中立国瑞士，但仍难逃迫害，一天早晨，辛德格夫妇被跟踪来到日内瓦的盖世太保便衣党徒刺杀……这些血淋淋的事实令孔祥熙对希特勒产生强烈的反感：史瓦茨等犹太知名人士尚朝不保夕，广大犹太平民的处境之悲惨就更可想而知了。1938年2月，孔祥熙当上了行政院长，两个月后又兼任赈济委员会委员长。他和宋子文都主张中国应尽快切断与德国的关系，转而向美国乃至苏联购买飞机大炮等军火。但蒋介石坚决反对，他从骨子里崇拜希特勒，幻想请德国外长里宾特洛甫出面调停中日战争，但迟迟没有回音……
孔祥熙内心同情犹太人噩梦般的遭遇，确实想为他们办些实事，这可以为他今后与美英等国犹太商家做生意取得优惠而做个铺垫。再说，犹太难民中除了商人、实业家外还有很多律师、工匠、教师、医生、工程师等，他们拥有的专长和智慧本来就是一笔惊人的财富，如能尽快在云南边境安置他们，对于提升中国在国际上的形象，加强抗战大后方的实力是大为有益的。而且，孔祥熙已经通过孔令侃的情报系统得知，日本内阁和军部也已在酝酿于我国东北占领区建立犹太人安置区的秘密计划，便更有了紧迫感。
日军蠢蠢欲抢先分析无望暗破坏
1939年初，日本首相近卫文麿、外相有田三郎和军部首脑杉山元海军大将等人也打起犹太难民的主意，想利用犹太人的财力和技术为侵华战争服务。
杉山元提出：顶好能通过上海的日本海军舰船，将租界内外的犹太难民都接运到东北，安置在铁岭一带“治安模范区”，或安置在从大连到沈阳的南满铁路两侧的三个县里，给予“亲善友好”的对待，让他们安居乐业。组织犹太工匠、工程师为“皇军”修理军车、枪炮等，并利用犹太难民的财力与技术协助日本移民“垦植团”开垦从当地中国农民手中掠夺去的土地，扩植高产农作物。而且，犹太人安置区也可成为中国农民与他们仇视的日本移民之间的缓冲区。有田外相则从国际政治斗争的角度考虑，认为这样可有助于大大改善日军在国际上的凶恶霸道的形象，对于不重视犹太难民问题的英国和一起有反犹太人倾向的苏联领袖也是一种反击。至于德国方面，有田认为只要做好协调工作，讲明日本只是在利用犹太人，当会取得理解的……总之，这既是打经济牌，也是在打政治牌。在日本，掌实权的并非政府而是军部。军部为此特电召关东军司令官南次郎大将回东京商议此事。南次郎却对这个计划不甚热心，认为具体实施将很困难，极有可能是日本一厢情愿的事。回到沈阳后，他就将此事搁置下来，推说等几个月再作考虑。关东军参谋长东条英机(此人后来是甲级战犯之一)却对安置犹太人的计划颇感兴趣。他暗里派忠于他的情报部副部长园田正勇大佐前往上海，向特务机关长柴祯吉利少将了解租界内外犹太难民的情况，以掌握第一手资料，为此后制定安置计划提供依据。
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