中共中央近日印发《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》），把坚持和加强党的领导作为一条主线，贯穿于选举工作各环节和全过程，为严格落实主体责任、加强党对选举工作的组织领导提供基本遵循。其中“几上几下”的程序安排，体现党组织在关键环节的把关定向作用。
“一上一下”作准备。基层党组织按期换届选举，是加强基层党组织建设的必然要求。《条例》规定，召开党员大会或者党员代表大会的请示，按照党组织隶属关系，“上”报有审批权限的上级党组织审批。召开党员大会的，一般提前1个月报批；召开党员代表大会的，一般提前4个月报批。通过这样一“上”一“下”，有利于上级党组织加强对基层党组织召开党员大会或党员代表大会的指导。上级党组织关于同意召开党员大会或者党员代表大会的批复“下”来后，意味着基层党组织选举进入实质操作阶段，基层党组织着手做好选举的各项准备工作。
“一上一下”推代表。选好党代表，是开好党员代表大会的前提和基础，决定着基层党组织选举工作的质量和水平。《条例》规定，选举单位就代表候选人推荐人选与上级党组织沟通，提出代表候选人初步人选。选举单位研究确定代表候选人预备人选，往“上”报送召开党员代表大会的党的基层委员会审查。审核通过“下”来后，由选举单位召开党员大会或者党员代表大会选举产生代表。通过这样一“上”一“下”，有利于上级党组织加强对代表资格条件、结构比例的把关，使选出的代表具有广泛性、先进性、代表性，为开好党员代表大会奠定坚实的基础。
“一上一下”选班子。火车跑得快，全靠车头带；班子强不强，关键看头羊。选好委员、常委、书记，是配强基层党组织班子的一项重要措施，对加强党组织建设具有决定性作用。《条例》规定，选新一届党的委员会和纪律检查委员会委员、常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选，一般于召开党员大会或者党员代表大会1个月前，“上”报有审批权限的上级党组织审批。在上级党组织审查同意“下”来后，委员提交党员大会或党员代表大会进行选举；常委、书记、副书记在委员会全体会议上进行选举；不设委员会的党支部书记、副书记，在党员大会上选举产生。通过这样一“上”一“下”，有利于把党管干部的原则与充分发扬党内民主结合起来，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的要求，选优配强基层党组织的班子。
“一上一下”报结果。选举产生的结果，要报上级党组织的备案和批准。《条例》规定，选出的委员，报上级党组织备案；常务委员会委员和书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的常务委员会委员和书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。坚持往“上”报选举结果，体现党内重大事项报告制度。待上级党组织备案和批准“下”来后，标志着选举结果得到上级党组织确认，选举工作基本结束，选举产生的班子进入岗位、全面履职尽责。通过这样一“上”一“下”，充分体现选举工作既尊重党员民主权利，又注重组织把关，增强选举工作的规范性、严肃性和法定性。
选举无小事，加强党的领导是关键。健全“自下而上、以上示下、上下结合”的工作机制，是加强党对基层组织选举进行领导的具体要求和制度安排，有利于党组织政治功能的强化和组织力的提升，为全面提高新时代基层党组织选举质量提供政治保障。
江西省上饶市委组织部 胡军
