近日，根据民政部等六部门联合出台的指导意见，居民身份信息证明、无犯罪记录证明、亲属关系证明、婚姻状况证明等20项证明被明确不应由社区居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织出具。
告别“社区万能章”是持续解决困扰基层的形式主义问题的有力举措，但也应清醒认识到，形式主义官僚主义之弊非“一日之寒”，从根子上解决、从源头治理也非“一日之功”。破除证明桎梏，是对影响落实基层减负的沉疴顽疾勇敢“亮剑”、积极“清账”，在明晰“破什么”“怎么破”后，当要警惕群众办事“断链”，用好“指路＋精简”“归口＋衔接”“治理＋监管”手段，让基层干部有更多时间和精力抓落实。
指路＋精简，解决“社区不开，谁来开”问题。转变行政服务理念是“社区万能章”治理的重要方面，是检验干部工作作风和能力的“试金石”。要以问题为导向，精准识别保留清单的来源去向、办事途径，全面核实审批流程，细化权责、主动认领属于本地区本部门管理且符合规定的正面清单，对只会“往外推”、要“伸手牌”的干部说“不”，对尸位素餐不担当不作为要坚决抵制、严肃问责，也要避免过度解读政策，“一刀切”“一阵风”治理。与此同时，以目标任务为导向，秉持方便群众办事原则，按照“一网通办”和“最多跑一次”要求，删繁就简、规范程序，缩短办事时间，提高办结效率，全面推动政务服务“不打烊”、办事“不断链”。
归口＋衔接，解决“真实性、可靠性、有效性”问题。统筹信息归口，做好政策衔接，是“社区万能章”治理中的重要抓手。当前，运用“互联网＋”和信息化手段办公的显著优势为基层减负赋能增效，解决了许多界限不清、信息滞后问题，切实为基层干部轻装上阵提振士气。一方面，要充分发挥组织凝聚力和战斗力，科学解决“归口”不清、“多头”管理问题，秉持“谁主管、谁负责”原则加强信息共享，保证信息真实可靠，为统一归口和服务利用提质增效。另一方面，要逐层逐级打破信息孤岛、分级分区克服职能“空转”，广泛运用大数据、人工智能、区块链等技术助力新基建“加速度”，集聚改革发展、衔接联动新动能，规范化提升“好差评”治理效能，让“认领事项协同治理”成为常态，有效遏制层层加码、政出多门。
治理＋监管，解决“长效机制‘不长效’”问题。治理“社区万能章”是立足当前、着眼长远的好事实事，确定3年实施周期，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制。要在广泛征求意见、常态化深入调研的基础上，做好宣传解读、政策培训，谋划部署要在“深、实、细、准、效”上下功夫，保障关口前移、重心下移，倒排工期、压实责任，推进线上线下协同治理向基层各个“角落”延伸。为避免“后劲”治理疲软，要把监管贯穿于治理体系始终，及时回应社会关切，从公布指导意见到落实具体举措过程中实行全程监管、全面监督，设立监督曝光平台同步核实、实时反馈，广泛收集线索，推进认定评估，让群众积极参与到基层自治的队伍中来，确保长效机制能站得稳、走得远。
东方欲晓，莫道君行早，踏遍青山人未老，风景这边独好。迎着告别“社区万能章”的春风，广大党员干部同心协力、拼搏攻坚，全力以赴提升基层治理效能。
安徽省淮南市大通区委办公室 陈倩
