在美国及盟国撤军的背景下，塔利班迅速控制阿富汗，这是历史性的军事胜利和政治胜利。实际上，从2020年2月29日特朗普政府与塔利班在卡塔尔首都多哈签署和平协议开始，美国就已经承认在阿富汗长达20年的战事中“输了”，这也是为什么塔利班此后声称“我们赢了”的原因。
在仔细研究《多哈协议》的文本后，安邦智库（ANBOUND）的研究人员颇多感慨，世界上最强大的美国，竟然在被其打击了20年、且未被世界承认的政治实体塔利班面前，将姿态放得如此之低。《多哈协议》的核心交易是：塔利班保证“不会利用阿富汗领土开展威胁美国及其盟友安全的行动”，这是美国政府最大的关切；作为交易的对价，美国及盟友则会限期撤军。这意味着，美国已经任由塔利班来接管阿富汗。
美国的匆忙撤军以及由此带来的混乱，为美国在阿富汗20年耗费2万多亿美元的军事行动划上了失败的句号。虽然美国的撤军计划在十年前的奥巴马政府就已提出，在特朗普政府手中签署了和平协议，但倒霉的拜登政府承受了匆忙撤军的巨大声誉损失，也饱受西方盟友对美国的抱怨和质疑。阿富汗撤军问题的后续效应，很可能影响拜登政府此后的任期，甚至影响此后美国的中期选举和大选。
一个新的阿富汗将会诞生。这会是一个怎样的阿富汗？它诞生后对世界形势将会有怎样的影响？
安邦的研究人员认为，在塔利班主导下，新的阿富汗的诞生和建设过程，可能远不如塔利班今年势如破竹的军事胜利，也远不如他们在去年取得政治胜利那样顺利。塔利班已表示，将直接建立一个包容性的伊斯兰政府。虽然人们对“包容性政府”的内涵充满期待，但不能忘记的是，塔利班将要建立的是“阿富汗伊斯兰酋长国”，这是塔利班在20年之前就在喀布尔成立过的国家。这意味着，所谓新的阿富汗，实际上是20年前的伊斯兰国家的复归。这一国家定位，将会影响阿富汗未来的国际环境和发展路径。
未来的阿富汗将面临一个漫长的“正常化”过程。目前，塔利班的当务之急是寻求合法性，得到世界的承认。从联合国五个常任理事国迄今的表态来看，虽然大家都很谨慎，但估计塔利班建国最终获得世界承认的问题应该不大，《多哈协议》实际上已经奠定了这一框架。如果不承认其合法性，塔利班将会撕毁《多哈协议》，围绕阿富汗的世界乱局将会重新再来一遍。
阿富汗面临的“正常化”过程，重点将不再是军事，而是经济与金融体系重建、外交重建、基础设施重建以及社会重建。这一过程注定充满坎坷，尤其是面临来自经济和金融领域的困难，将对新的阿富汗形成巨大的挑战。
我们估计，西方国家将会在经济和金融领域对塔利班保持长期“钳制”。虽然西方在阿富汗问题上遭遇军事失败和政治失败，但西方国家由此产生的深刻“耻辱”感，将使得他们不会在经济和金融领域轻易放过塔利班。这一方面是为了对塔利班“报仇”，以减轻它给西方国家带来耻辱；另一方面也是为了在今后保持对塔利班的谈判筹码。
事实上，相关的限制行动在国际援助领域已经开始。世界银行于8月24日暂停了对阿富汗数十个项目的资助，理由是塔利班统治的合法性受到质疑。自2002年以来，总部设在华盛顿的世界银行已通过其附属机构国际开发协会（International Development Association）承诺向阿富汗的重建和发展项目提供约53亿美元资金。截至4月，国际开发协会在阿富汗有12个进行中的项目，总承诺资金9.4亿美元。世界银行管理的阿富汗重建信托基金（Afghanistan Reconstruction Trust Fund）有15个项目，总计获得承诺资金12亿美元。世界银行表示，根据其政策，如果189个成员国不能就一国是否拥有合法政府达成一致，该行就不能发放资金。世界银行一位发言人称：“我们已暂停对阿富汗项目的放款，正在根据内部政策和程序，密切监测和评估局势。”
此前，IMF也已经采取了类似的行动。据俄罗斯媒体8月24日援引世界黄金协会的消息，阿富汗共有21.9吨黄金存放在美联储，在塔利班接管阿富汗首都喀布尔的当天，美国就已经冻结了这批黄金。这批黄金储备相当于阿富汗15个月的商品购买资金。俄罗斯经济学家认为，阿富汗金融体系本就脆弱，美国这样做无疑是会加剧这个国家当前紧张的局势，导致食物短缺、物价上涨，甚至使该国货币体系崩溃。据了解，在阿富汗一夜“易主”后，美国还插手国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）的分配情况，以防这笔救援资金发至塔利班手上。
对于追求合法性以及长期执政权力的塔利班来说，一个“正常化”的阿富汗是其最希望的。这种“正常化”要建立在经济、社会、外交等多个方面正常发展的基础上。简单来说，塔利班要从“革命者”转变为“执政者”，从“破坏者”转变为“建设者”。这种转变不仅对塔利班的治理能力是个巨大的挑战，而且还需要在得到国际社会承认的前提下才能进行。塔利班在赢得了阿富汗的军事斗争之后，还将面临来自充满“敌意”的西方国家在非战争领域的长期限制。要特别强调的是，阿富汗面临的这种处境，对于身为其邻国的中国提供了新的合作格局与机会。中国需要作为一个谨慎的参与者，在美国撤出“世界岛”核心之后的时代里，稳妥地发挥其建设性作用。新阿富汗艰难的重建阶段，以及美国撤出之后的疗伤时期，就是中国参与阿富汗建设与发展的“空窗期”。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
塔利班治下的阿富汗面临艰难的“正常化”过程，其重建和发展将面临美国等西方国家的长期限制。不过，中国在这一过程中存在参与和发挥作用的机会。
