最近，深圳人口首次出现负增长，引发各界一定的关注。深圳市统计局、国家统计局深圳调查队5月8日公布的《深圳市2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，2022年深圳全市常住人口为1766.18万人。深圳市统计局此前公布的2021年人口数据显示，全市常住人口为1768.16万人。这意味着，一年间深圳市常住人口减少了1.98万人。
值得注意的是，这是深圳市首次出现常住人口负增长。自1979年设市时，深圳常住人口只有31.41万人。从那时直到2021年，深圳常住人口一直保持增长。深圳在1987年突破100万人，在2010年突破1000万人，在2017年突破了1500万人，2021年常住人口达到1768.16万人的峰值。作为设市只有44年的年轻城市，深圳长期以来吸引了全国各地人口到来。仅在过去10年间，深圳人口就增加了700多万人，而且深圳的人口年龄结构很年轻，充分显示了深圳作为特区的活力和吸引力。
来源：深圳市统计局。制图：安邦智库。
在城市化进入下半场的中国，城市人口的增减并没有什么奇怪的，为何深圳市常住人口的减少却引起不少关注呢？安邦智库（ANBOUND）的研究人员认为，除了因为深圳首次出现常住人口净减少，还因为深圳市人口负增长具有很强的标志意义，可能会引发不同的解读。比如，2022年受到疫情影响，深圳的城市用工需求下降，导致部分务工人员回流家乡；深圳市的人口密度太大，城市的人口承载力已接近极限；还可能是全球供应链重构，深圳市面临产业变动、企业关闭或外移。此外，还有一种原因是，深圳从2021年开始收紧落户政策，提高了落户深圳的人才门槛。这些原因都可能造成深圳市的常住人口减少。
不过，更值得关注的是，在深圳人口负增长这一表象的背后，是否有着其他深层原因呢？城市人口由增到减，这是深圳在某一年的偶然现象，还是深圳发展历史上的一个转折点？
安邦智库的研究人员认为，从城市发展历史看，深圳是一座极为年轻的城市；但从中国改革开放历程来看，深圳则是一个几乎经历了改革开放全过程的“老兵”。作为中国最成功的经济特区，深圳在经历了40多年改革开放背景下的快速发展后，是否也开始进入“中年状态”？如果深圳的城市活力下降，从沿海开放城市变得越来越内地化，从有吸引力的改革开放热土变得不再有吸引力，那么人口负增长就可能成为深圳发展面临转折的极佳象征。这是一种值得深圳警惕的趋势。
我们之所以提出深圳发展的“中年状态”问题，并非杞人忧天。在现实的发展中，深圳当前的确面临着种种变化，甚至是新的困境。在深圳特区的发展历程中，从来就不是一帆风顺的。从上世纪80年代“姓资姓社”的意识形态之争，到上世纪90年代“文化沙漠”的底蕴之责、“特区不特”的政策之忧，再到2000年后“难以为继”的资源之虑、“深圳被谁抛弃”的瓶颈之惑、“产业外流”的转型之困……深圳在不同的年代都面临着不同年代的“特区之问”。不过，面对这些困难，深圳最终都以改革勇气与创新精神做了回应，用“大胆试”和“勇敢闯”的行动度过了深圳的发展之“劫”。
现在的深圳，似乎再次面对新的发展挑战。在国际地缘政治冲突加剧的形势下，在全球化被解构的经贸环境中，在中国发展的外部环境面临百年未有之大变局的背景下，深圳面临新的发展挑战。深圳发展遇到的新问题，不仅是在深水区、无人区，而且还处在险滩之中，既需要闯出新天地，又需要防范众多风险。在政策上，深圳已经争取到了中央、国务院支持其建设“中国特色社会主义先行示范区”的新政策；在发展目标上，深圳提出要在2035年成为“社会主义现代化强国的城市范例”。
目标提出来容易，但如何才能实现？在当前形势下，深圳市恰恰在如何保持改革开放、如何保持锐意进取的“精气神”方面，遇到了前所未有的问题。深圳需要高度警惕和避免的，是如下一些情况：在深圳经济的筋骨——产业发展上，开始出现萎缩迹象；在经济赖以发展的微观主体——企业上，多种原因导致企业大量破产、关闭或外移；在人口上，深圳由于多种原因导致缺乏吸引能力，从人口净流入变成净流出；在开放上，深圳需要警惕面向世界的开放度越来越低，越来越“内地化”（香港也要警惕过度“内地化”）；在改革上，深圳要警惕改革勇气和创新能力的衰减，退缩到只管执行，没有思考；在特区的“精气神”上，深圳要警惕“精气神”出现涣散，这会使得深圳的吸引力变小。
根据安邦研究人员对深圳的观察以及了解，上述种种问题在深圳都或多或少地存在，而且深圳似乎逐渐对此都习惯了。如果沿着这种迹象发展下去，深圳将有可能从一个改革开放前沿的“尖兵”城市，变成地处华南沿海的普通“内地化”城市。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
在中国伟大的改革开放中，深圳既是特殊的试验田，肩负着试点的重任；又要起到带动者的示范作用。为此，深圳的官员、政府机构、企业、老百姓……恐怕都需要振奋精神，坚持长期主义的改革，继续为中国的改革发展闯出新路。
