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彭念:越南的海洋保卫战与中国的尴尬处境

中国广播网6月3日报道,中越两国船只在西沙群岛发生两次冲撞。越南指责中国海警船撞击越南渔船,而中国外交部则再次告诫越南停止对中国钻井平台在西沙群岛近海正常作业的强力干扰,并要求其立即将有关船只和人员撤离。

自上月中越因海洋石油981钻井平台引发口水战、水炮战以来,中越双方都没有显示出强烈的意愿来平息领土争端。相反,继越南境内爆发反华游行之后,越南官方又高调宣扬保卫海洋领土,招致中国更为严厉的指责。面对越南掀起的全民海洋保卫战,中国似乎还没有找到有效的办法来予以应对,尴尬处境或将进一步凸显。

越南的内外夹攻

在上一轮的中越海洋领土争端中,越南境内爆发针对华人的暴力事件,引起中国的强烈不满。在中国的连续强势外交攻势下,越南政府对国内的反华游行予以约束,并公审反华暴行中的涉案越方人员。这虽然在一定程度上缓和了中国的不满,但越南境内的反华情绪并没有因此而消褪。

相反,越南政府似乎在向其国民说明,正是中国的强硬才迫使政府屈服,越南政府逼不得已才采取措施约束民众的反华游行。换言之,压制越南民众反华游行的不是越南政府,而是中国政府。越南政府此举必然会进一步提升越南境内本已熊熊燃烧的反华情绪。

在反华游行声势暂缓之后,越南政府不仅没有就此平息中越领土争端,还通过加强渔业部门的执法能力,鼓励渔民到争议海域进行捕捞作业、并予以经济利益刺激,持续不断地派遣船只对中国的钻井平台进行骚扰等方式,来团结国内力量,巩固与中国争夺海洋领土的信心。

越南共产党中央机关报《人民报》6月3日报道,越南河静省劳动联合会于6月2日举行仪式接收捐助“黄沙、长沙的情义”活动的6640万越盾。河静省卫生厅呼吁其全体干部职工以发短信捐款形式提供支持,旨在为昼夜捍卫越南中国海岛屿主权的海警、渔检力量接力。

岘港市北美安造船厂则于6月2日成功打捞5月26日被中国船撞沉的Na 90152号渔船。岘港市委给10个渔民和船主赠送每份价值为400万越盾的11份礼物。

平阳省建设彩票有限公司近日对越南海警、渔检力量、渔民资助4亿越盾。越南劳动总联合会在广治省由灵县越门镇向渔船受中国船攻击的6个渔民家庭户赠送1.15亿越盾。

除了在国内营造坚决保卫海洋领土的团结氛围之外,越南政府还在多个场合指责中国侵犯越南主权,试图将中越海洋领土争端国际化,给中国施加强大的国际压力。

据《人民报》6月4日报道,越南国会主席阮生雄于6月3日上午会见美国众议院代表团。阮生雄表示,中国越南专属经济区和大陆架非法部署海洋石油981钻井平台已严重侵犯越南主权。美国约翰·克莱恩议员则表示,美方支持越南捍卫主权的观点和立场。

中国进退两难

在获取美国的外交支持之外,越南政府还借助此前召开的香格里拉峰会指责中国侵犯越南主权。越南国防部长还相继与美法英等国防长讨论强化防务合作事宜。更早之前,越南国家总理还访问菲律宾,加强越菲在海洋安全领域的合作。

另据《人民报》6月1日报道,越南常驻联合国代表还致信联合国秘书长潘基文,要求散发越南外交部向中国外交部提交的照会,对中方不终止侵犯越南根据越中两国均为缔约国的1982年《联合国海洋法公约》对越南专属经济区拥有的主权和管辖权的各项活动提出抗议。

越南政府目前的一系列举动来看,越南正在团结国内一切力量、发动国外一切力量,来增强对抗中国的信心。并且,只要中国不撤出钻井平台,越南就不可能放弃目前对中国的内外夹击之势。

在南中国海争端中,中国陷入大国被小国绑架的尴尬境地之中。中国越强硬,周边国家对中国威胁的感知能力就越强,中国周边的安全环境就越发不稳。这从中国第一艘航母下水、提出海洋强国梦想以及设立三沙市之后,周边国家不断强化海洋军事力量,域外国家不断介入南中国海问题即可看出。而如果中国在主权问题上不强硬,则又无法平息国内的不满情绪。尤其是在目前中国国内反恐形势严峻、社会矛盾频发的困境下,这种不满情绪更为可怕。

在中越海洋领土争端中,中国越南持续不断的口水战、水炮战只能称之为权宜之计。而除了这些权宜之计以外,中国并没有过多的政策选择。一方面是由于崛起的中国还未熟练掌握娴熟的外交技巧;另一方面,目前中国的周边安全环境严重制约了中国采取更多措施的可能性。

在短期内,这两个制约因素都不大可能出现大的转变,尤其是中国周边目前正面临新一轮的地缘政治博弈,中国尚无足够的能力来引导局势的发展。因此,中国在海洋领土争端中仍将处于进退两难的尴尬境地。并且,随着相关国家联合趋势的强化,地缘政治博弈的加剧,中国的这种尴尬处境或将更为凸显。

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