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伊拉克重陷危局的多重影响

2014年6月以来,伊拉克安全局势持续恶化,反政府伊斯兰极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”连续攻占摩苏尔、提克里特、泰勒阿费尔市和加伊姆等多个逊尼派地区的重镇,并日益逼近首都巴格达。伊拉克已陷入自伊拉克战争结束以来最严峻的危局之中。

伊拉克和黎凡特伊斯兰国”这股极端势力在伊早已存在。2003年伊拉克战争催生了该组织,该组织多年来制造上万起恐怖事件。但是,其力量突然间壮大到如今的规模,并对政府军构成如此严重之威胁,还是第一次。而这一切跟近年来伊拉克及地区局势演化发展紧密相关。首先,2009上台的奥巴马决意结束战争,2011年底美军撤出了伊拉克。随后,伊安全局势开始不断恶化。其次,2011年北非动荡爆发后,伊拉克西邻叙利亚很快也陷入危机,并从2012年始爆发内战,且愈演愈烈,不断外溢。正是在此背景下,“伊拉克伊斯兰国”摇身一变为“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”,乘机积极介入内战,借以扩张势力,并得到了西方及海湾国家、土耳其等国的支持。外部资金和武器的援助,实战的锻炼,大量外部“圣战者”的加入,使得该武装日益成为叙反政府势力中实力最强的一支武装。第三,自2013年9月化武危机结束后,奥巴马政府实际上放弃对叙动武,叙局势逆转。巴沙尔政府抓住战机,不断加强对叛军的军事打击,在战场上取得节节胜利,并日益占据主动。同时,西方因对恐怖组织在叙不断发展壮大日益感到担心,也开始与之切割,转而只支持温和武装,并推动温和武装驱逐极端武装。因此,在多重打击下,“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”在叙日益难以立足,于是挥戈东下,重返伊拉克伊拉克再度成为其主战场。

当前伊拉克危机对伊拉克及其地区局势发展具有多重影响。首先,进一步加剧地区局势恶化,恐怖主义扩散加快,实力大增。其次,伊拉克战争和叙利亚战场日益一体化。“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”的异军突起将推动伊叙两国政府加强合作,在战场上联合采取军事行动。近日,叙政府加大了针对叙伊边境地区的“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”的军事行动。据悉,真主党也已成立对伊拉克作战室。而叙交战双方及其各自支持者是否也将因此发生政策调整也值得观察。第三,教派冲突的扩大化。众所周知,叙利亚内战早已演变为地区性教派战争,一方以巴沙尔政府、真主党、伊朗为首的什叶派势力,一方为沙特、卡塔尔等海湾国家支持的逊尼派势力。而目前这一教派冲突也蔓延到伊拉克。针对“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”大肆屠杀什叶派,伊拉克什叶派宗教领袖西斯塔尼公开号召什叶派起来对抗。同时,伊朗和沙特也公开介入到伊拉克危机中。伊拉克政府指责沙特等海湾国家幕后支持“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”。沙特政府内阁会议声明明确反对外部势力军事打击“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”。一名卡塔尔外交官则公开宣称,如果美军发动军事行动,那就是“对阿拉伯逊尼派宣战”。而伊朗公开支持马利基政府,并宣布如伊拉克政府请求,伊朗将出兵相助。据透露,事实上伊朗已秘密出兵伊拉克。第四,伊拉克局势急剧恶化也会给地区热点问题以及地缘政治关系带来一定影响,如叙利亚战争、伊朗核问题、库尔德问题乃至阿富汗问题以及美伊、美沙关系等。伊拉克恐怖主义的急剧扩张将可能推动西方在叙利亚问题和伊朗核问题上采取更趋现实的态度,叙利亚局势可能得到缓解,巴沙尔总统如释重负,伊核协议达成可能性也为此增大,西方与伊朗和解步伐也加快。从美军撤离后伊拉克的局势发展,也可大致预测美军撤出后的阿富汗走向,成为翻版的可能性很大。而从地区看,库尔德人独立可能性也在增大。伊拉克库尔德人不仅乘乱局占领了基尔库克,还全面控制了连接伊叙库尔德地区的通道,两个库尔德地区日益连成一片。最后,美处境两难,再遭打击。奥巴马决意战略东移,不愿重陷伊拉克,已明确不会向伊大规模出兵,目前只派出300名教官,对空袭迟迟不采取动。中东恐怖主义威胁被奥巴马视为核心利益,但从现实看,美在伊难以大规模用兵。除了战略东移这一主因外,教派冲突属性是美主要顾忌之一。但美不会对恐怖主义扩大视而不见,也担心美方不行动会导致伊拉克落入伊朗之手,为此美必须有所行动。未来看,美主要将在以下几个方面发力:发动精确打击和定点清除的空袭行动;采取阿富汗和也门等地广泛使用的无人机反恐战术;继续与伊拉克政府军事和情报合作,并加强培训,由美军在背后出谋划策;继续督促伊政府扩大包容性,更多吸纳逊尼派加入政府,或要求马利基下台,另寻合适代理人。

从目前情况看,伊局势暂时难有好转。马利基政府被困于巴格达,暂时无力向叛军发动大规模进攻。美国虽对局势担忧,但苦无良策。鉴于“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”近来实力大增,短期内伊可能形成事实上的三分天下的割据状态,即什叶派控制区、逊尼派控制区和库尔德人控制区。不排除伊拉克未来重新修宪,允许三部分地区各自实现自治,以及“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”塔利班化,加入政治进程的可能性。如何伊不能实现内部和解,政治上扩大包容,长远看,伊拉克分裂的风险进一步增大。

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