快好知 kuaihz

发展京津冀城市群须实现良性整合

“京津冀一体化”涉及50余个县,经济整合规模或达1.5亿人,其规模将远远大于当年洛杉矶崛起。在地球的东半部,很可能在21世纪中叶以前,重现当年洛杉矶与周边15个县市“长”在一起、1500万人集聚、在美国西部出现超大城市群,从而实现美国东西部均衡发展的世纪性事件。

突破行政疆界 释放更大利益

“京津冀一体化”是城市带整合的典型案例。城市带整合的内在机理是什么?如何优化城市带的经济增长模式?处在京津冀城市带上的城市如何实现良性整合?

城市带整合的内在机理是,在产业集群的成长中,将城市物理板块间的要素进行良性整合。

城市带一般是指沿某个流域或某个特别的地理区位,形成一个线状城市布局或城市间格局。经济发展规模的拓展、人力资源的丰厚、交通的便利,均会带来城市经济空间的集聚发展。比如,长江经济带沿流域展开的城市群就是资源整合的黄金水道。再比如,20世纪60年代末,洛杉矶及周边的15个县市进行圈层式边界拓展,最后“长”到了一起。今天的河北省廊坊市,已成为把北京和天津连成一片的结合部,是名副其实的京津走廊。

从国民经济体系的发展来看,当一个城市的GDP越过1000亿元后,其支柱产业和关联配套产业群在物理视觉上隐约可见。当GDP处在4000亿元-8000亿元时,出现消费中心——CBD;制造中心——核心产业园区;交通中心——枢纽性资源调度中心。当GDP处在8000亿元-1.2万亿元时,核心城市功能综合体和基准管理中后台也将成形。

城市带的整合中,最重要的是随着经济要素的流动,物理空间的缩短,产业发展的行政疆界亟须突破。实际上,突破行政疆界、打造经济一体化格局可释放更大的利益。

合理配置资源 边际报酬递增

一直以来,贸易被认为是最好的获利办法。我国一度拥有的人口红利和绝对劳动力优势,使我们本能地选择了生产低附加值产品,选择出口导向和投资拉动的斯密增长方式。这种经济增长方式的缺陷在于,依托车间经济作为主要形式,生产的成果——贸易产品加入到了世界竞争性市场当中。可以说,20世纪的产业链所生产的都是竞争性市场所需的产品。与此相对应,其配置资源的方式,更多地是使用竞争性市场来配置资源。

与车间经济、斯密增长不同,普罗米修斯增长可使增长实现超斯密增长,出现边际报酬递增。简而言之,京津冀一体化在资源配置意义上实现的收益,不仅有斯密增长,更多的是普罗米修斯增长。

一个人或一群人的集合行动或决策,能够使另一个人或一群人在成本不增加的条件下受益,这就是普罗米修斯增长。

令人遗憾的是,过去20年间我国城市间的竞争是政治经济学授权的竞争,是城市与城市在分割政策资源时的零和游戏,一致行动人——京津冀一体化变得无利可图,产业体系之间的良性竞争道路被忽略。把城市发展寄托在向中央财政切蛋糕的路径上,实在是丢了西瓜式的实践,因为缺失了制度设计。实际上,资源配置并不是以行政边界为疆界,而是以资源内在配置的规律、以投资报酬率的高低作为资源流动过程中的配置边界。

市场作出决定 金融业须匹配

在市场发挥决定性作用时,也要有金融业与之相匹配。以武汉市新洲区为例,新洲区阳逻港拥有1亿吨吞吐量,是当地内河最大的一个港口。由于地理位置的原因,使新洲区的发展受到限制。而江北快速干线则成为连接新洲区和发达区域的重要通道。在资金紧张的情况下,2013年当地拿出5亿元,隧道局垫资5亿元开始建设。2014年,在高速公路靠近新洲地段划出约3000亩土地,建成后的快速干线有可能使这些土地升值。在利用传统信贷途径无法获得所需资金的情况下,新洲区创新性地设立项目平台公司,把建设关联资源放在一个封闭式基金里。这时,创新起到了作用,农商行评估后愿意贷出12.7亿元。

待所需资金到位、高速公路建好后,3000亩土地的价值将得到体现。同时,加上当地在社会、商务和政府配套、临港物流中台和后台等功能综合体方面的规划,这些土地又通过城市功能综合体获得价值提升。

要素资源实现跨市场疆界的配置之后,流动性大大提高,这就是普罗米修斯增长在金融发展方面的典型案例。

本站资源来自互联网,仅供学习,如有侵权,请通知删除,敬请谅解!
搜索建议:京津冀  京津冀词条  城市群  城市群词条  良性  良性词条  整合  整合词条  实现  实现词条  
智库

 让司法及其改革走在法治的道路上

早在1997年,党的十五大上就明确提出“依法治国”方略,它是从现代国家治理体系以及我们党和国家领导制度,和整个社会制度化的角度来提出来的。中国正处在社会转型期,...(展开)

智库

 财政与货币政策协调配合四十年

记者:首先请谈谈改革开放40年以来,财税政策与货币政策宏观调控的两大政策协调搭配经历了怎样的一个过程。贾康:经过这么多年理论实践反复探索之后,两大政策怎么协调配...(展开)