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规范共享经济

人们通过在线平台直接交换商品、服务和劳动的恩呢管理越来越强,这改变了现代经济的运转方式。但为了保证“共享经济”的崛起有效进行并能够改善所有各方的境况,需要一些监管来约束它。

如今,人们可以绕过许多传统服务企业。人们可以使用Uber、 Lyft或 RelayRides共享交通工具;通过Airbnb提供住宿;通过TaskRabbit、 Fiverr或 Mechanical Turk提供家政服务;使用Favor 和 Instacart安排送货上门。类似地,Kickstarter和 Lending Club等众筹平台让创业企业得以从普罗大众手中筹集援助金、贷款或投资,而不需要依靠金融中介。

这些在线平台绕过了中介,让个人大展身手,降低了交易成本,创造了更加包容的经济。但它们的演变绝不是直来直去的,要想繁荣,这类服务中有许多需要小心监管——欧洲针对Uber的示威和不利裁决就是明证。

Uber和其他共享经济先锋为何如此具有破坏力?一个原因是代表着一种效率极高的点对点资本主义形式。买家和卖家可以就每笔交易直接商谈价格,商业声誉取决于透明的客户反馈,这带来了持续不断的改善表现的压力。

共享经济还刺激了企业家精神,不断有人发现新的填补市场空白的方式。起出只不过是让家庭提高收入的简单方法——让你出租公寓或汽车——后来演变为可怕的破坏力量。《福布斯》杂志估计,2013年共享经济总收入在35亿美元以上。2014年世界杯期间,10万多人通过住房共享网站在饭店房间长期短缺的巴西找到了住宿场所。

买卖机会也变得更加包容:一半的Airbnb美国房东处于中低收入水平,而全球90%的房东出租的是他们的主宅。

不少城市已认识到促进共享经济所带来的好处。比如,西雅图减少了交通和饭店业的管制,这对该市出租车和饭店垄断商构成了挑战。

但如此程度的经济变化难免会招致反对者,其中一些是出于法律担忧。不用纳税的点对点商业是否会因此削弱现有商家?点对点商家——风险资本的宠儿——是否在亏本运营争夺市场份额?是否应该允许这些企业获得通信数据研究客户习惯和动作,从而获得不公平的优势?

一些企业已经设定了自己的业务标准。组装宜家家具等家政职位的转包商TaskRabbit要求参与者支付最低工资,并成立了保险制度以保护美国工人。另一方面,使用“算法调度”将工人的变化和时间与商业周期自动匹配的高科技平台仍在破坏家庭生活,引起不必要的压力。决策者应该超前于这些共享经济趋势。

由于服务和软件的趋同,公共官员必须加强技术技能、与私人部门共同保证市场公平和效率。比如,他们必须阻止操纵评价和其他误导试图了解某公司服务质量的消费者的行为。Airbnb和在线旅行社Expedia只允许实际使用过服务的客户评价;这有可能成为整个共享经济的监管规范。

政府也可以起到更广的作用。随着跟多的人拥有了“职业生涯组合”——依靠多重收入源而不仅仅是一个工作——收集和分析劳动力市场数据变得更加困难。政府需要新的会计和报告准则来计算工资、预测收入、在归类越来越多各种的自由职业者。这些准则加上数据共享指导原则能有助于确定何时对共享经济交易征税、征多少税。

所有这些都不容易。尽管自由职业和兼职劳动并非新鲜事,但共享经济不同,因为它让自由职业者变成了“纳米工人”(nano-worker),他们改换雇主不是以月乃至于周计算,而是以日计算。美国和欧洲的失业率仍处于高位,工资也停滞不前,因此人们越来越多地依靠这些多样化收入源。如今,近2,700万美国人靠兼职和临时项目收入过活。

经合组织国家有近一半的服务业岗位面临被自动化的局面,共享经济能够让造成工人失业的破坏平滑发生,使他们能从容更新技能。事实上,共享经济数据有助于政府识别风险最高的工人,为他们提供再培训支持。

共享经济反映了企业家精神和技术连通性的趋同。出租车司机和饭店所有者也许会感到威胁,但共享经济有可能在陷入贫困和不平等陷阱的城市增加收入、改变收入分配。共享经济有望带来更繁荣、更包容的社会,在这样的社会里,失业工人的前景要光明得多。

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