亚太经合组织(APEC)会议近在眉睫,北京将尽全力确保会议的成功。区域领导人将由豪华的中国轿车来回载送。“诸神”——或者只是中国共产党——已预先决定天空将维持清澈(因为在规定范围内造成污染的工厂将关闭,路上每天车辆的数目也将减半)。北京也致力同越南与日本等邻国修补政治嫌隙,确保会议是以协作而不是对抗的精神进行。
从内容来看,会议的日程是为中国量身定做的。会议反映了北京的所有国内优先考量,包括一个将在会议期间签署的反腐败计划。会议的重点议题,念起来像是中国国家主席习近平的中国梦:“推动区域经济一体化”、“促进创新发展”和“加强全方位基础设施与互联互通建设”。这是中国对区域的愿景——通过铁路、港口、高速公路和管线连接起来——会议的重点就在这些课题。
中国也可以利用这个大好时机,争取区域一些主要经济体的支持——澳大利亚、印度尼西亚、韩国、甚至日本——劝说它们加入亚洲基础设施投资银行(Asian Investment Infrastructure Bank)。它们其中一些可能面对美国不要它们加入的压力,但大多数也表示对投资银行有严重的疑虑,根本不需要美国提醒它们采取谨慎态度的警告。它们对银行的监管问题感到担忧,也希望问题在它们加入前获得解决,而不是在后端进行谈判,那时可能已经太迟了。
当然,中国的一些期望会落空。习近平大概希望在同美国总统奥巴马会面时,认真探讨中国加入“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)的课题。近年来一直批评协定是遏制中国阴谋的北京,看来已决定要加入——现在就加入。正如一名中国官员所说,华盛顿不和北京共享贸易谈判的细节是“自私”的行为。
尽管中国要符合已经参与TPP谈判的主要经济体所设定的标准,大概还要10年时间,北京似乎已决定,因为谈判的步伐缓慢,在达成协议时中国可能已准备就绪。比较实际的,是在中美的双边投资协定上取得一些进展,这按时间表应该在一两年内完成,而不是10年或更久。
在北京举行的亚太经合组织会议提供中国一个重新启动的机会——重新取得作为亚太区域增长引擎的建设性实力的地位,和回到10年前中国的确被视为和平崛起的时候。这或许是一个三天的会议所不可能达成的任务。不过,北京至少可以松一口气——就算不是新鲜空气——因为它把会议地点从香港移到北京。污染的想法比污染的空气更危险。
注:
作者是美国外交关系理事会亚洲研究中心主任。原刊美国外交关系理事会网站www.cfr.org与亚洲版《福布斯》杂志网站。叶琦保译。