美国和中国是世界上最大的两个经济体、能源消耗者和温室气体排放者:中美两国一起占世界温室气体排放量的约40%。
我们需要一起来解决这个问题,因为我们任何一方都不可能独自解决。即使美国以某种方式消除了我们国内所有的温室气体排放,仍不足以抵消来自中国和世界其他地方的碳污染。同样,即使中国的排放下降为零,如果美国和世界其他地方不改变方向,也不会产生足够的影响。
这就是我们面临的现实。这就是为何世界上最重要的关系在抗击气候变化上会产生一些伟大结果,这事关重要。
奥巴马总统和习近平主席将共同宣布后2020时期减少碳排放的目标(注:两国已经于11月12日在北京发表中美气候变化联合声明)。通过这样做——一起努力并比国际社会确定的最后期限大大提前——我们正在鼓励其他国家迅速提出自己富有雄心的减排目标,并克服传统分歧,这样我们就能在2015年达成一项强有力的全球气候协议。
我们的这一宣布能够给全球气候谈判注入新的动力,谈判即将在秘鲁的利马重启,并最终于明年在巴黎落幕。两位领导人的承诺——即在我们自己的国家采取富有雄心的行动,以及紧密合作以消除通往巴黎道路上的障碍——发出了一个重要信号,那就是我们必须达成该协议,我们能做到,而且我们必将做到。
这也是美中关系中的一个里程碑,是去年中国国务委员杨洁篪和我在北京启动美中气候变化工作组以来共同努力的成果。这共同努力不仅是受我们共同关注气候变化影响的启发,还源于我们的信念,即世界最大的经济体、最大的能源消耗者和最大的碳排放者负有带头责任。
这些目标本身也是重要的。我们两国一起采取富有雄心的行动是构建抗击气候变化所需的低碳全球经济的基础。美国打算到2025年,温室气体净排放比2005年水平减少26%~28%——一个既富有雄心又切实可行的目标。这个目标将使2020~2025年间的碳减排速度比2005~2020年间提高约一倍。它让我们走上一条经济转型之路,到2050年减排约80%。这个目标的依据是对我们经济所有部门减排潜力进行全面分析,对健康、清洁空气和能源安全都具有重要的附加益处。
我们的目标基础是奥巴马于2009年提出的到2020年比2005年减排约17%的雄心目标。得益于清洁能源部门的蓬勃发展,我们正在实现这一目标,同时正在创造就业和经济增长。自总统就职以来,风能产量已增长两倍,太阳能增长10倍。今年夏天,环境保护局提出了首批针对现有发电厂的碳污染标准,这些发电厂构成了美国碳污染的三分之一。
中国的目标也体现重大进展。鉴于习主席的调整经济结构,大幅度减少空气污染和刺激能源革命的规划,中国有能力并计划二氧化碳排放会在2030年左右达到峰值且将努力早日达峰,我们对此有信心。
中国还宣布,计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。这向世界各地的投资者和能源市场传达了一个强有力的信号,并有助于加快全球向清洁能源经济的过渡。为达到其目标,中国需要在2030年前增加部署800至1000兆千瓦核能、风能、太阳能和其他可再生能源的产能——一个巨大的量,与中国现存所有燃煤电厂的发电量差不多,几乎等同于美国的总发电量。
毫无疑问,我们所有的人都需要为推进全球经济去碳化付出更多的努力。但在气候外交中,就像在生活中一样,你必须从头开始,而这一突破标志着一个新的开始:两个国家在20年来被视为气候谈判中对立阵营的领导者,现在终于走到了一起,找到了共同点,决心在前所未有的全球性挑战上取得长久进展。让我们确保这是迈向更繁荣、更安全的世界的第一步。