2014年3月，欧美对俄罗斯在乌克兰的行动实施经济制裁；如今，双方纷纷宣布延长制裁期限。一年以来，西方国家一直殚精竭虑于现今已然失败的外交政策，而其在未来也看不到任何成功的曙光。制裁政策之所以失败，在于其错误地估计了俄罗斯对安全问题的态度。
从根本上而言，欧美和俄罗斯对“何为制裁”的概念就各持己见。当前西方普遍认为，制裁是对俄罗斯违反国际秩序的惩罚，旨在修正其日后的行动；而俄罗斯人则将制裁视作削弱其经济、降低其自卫能力的手段。两种截然不同的观点仅仅是双方对彼此误解的九牛一毛，这种误解根植于欧美和俄罗斯对“如何在当今世界确保国家安全”的态度。
默克尔曾说普京“生活在另一个世界”，意即普京的参照标准与西方完全不同。默克尔对普京的论断也适合多数俄罗斯人和他们对全球及国家安全的概念。在安全威胁的问题上，欧美和俄罗斯的概念各执一边，双方对俄在乌克兰行动以及制裁的含义理解不同。
欧美认为，当今世界各国紧密相连，安全必须建立在合作、对话和信任的基础之上；而俄罗斯则认为自卫能力是其确保国家安全与主权的唯一要素。在普京看来，他入侵乌克兰只是为了让一个即将到来的安全风险偃旗息鼓，进而保卫俄罗斯。因此，他认为俄罗斯受到了西方的攻击，也绝不容许经济与其高度融合的乌克兰跌入敌对国家的阵营。在欧美国家眼中，普京入侵乌克兰严重违反国际秩序，这将威胁整个国际体系和安全。
欧美希望通过制裁扭转普京的行为、打消他的如意算盘，而俄罗斯人则认为欧美在迫使其做出选择：要么使国家陷于生死存亡的政治军事漩涡中、要么加入一场旷日持久的经济恶战。而对俄罗斯来说，他们没有选择的余地，他们必须胜利。因此可以说，我们是“搬起石头砸了自己的脚”。只要俄罗斯认为我们推崇的秩序对其国家安全是一种威胁，就永远别妄想它能对欧美制裁屈服；只要俄罗斯依旧感到不安全，其在乌克兰的行径只会愈演愈烈。
欧美若要取得“胜利”只有一种方法——俄罗斯彻底土崩瓦解。当然，不少西方人士认为俄罗斯内部已然分崩离析，或迟早会走向这一结果，制裁会加速俄罗斯崩塌的步伐。不得不说，这是一招险棋。若我们真的置俄于崩溃的风险之中，俄罗斯必然会先下手为强。因此，我们必须做好打持久战的准备。欧美和俄罗斯都对安全问题给予极大的关注，但由于双方基本概念不同，若想走向谈判，就必须对相异之处进行协调。
作者介绍：
Clifford Gaddy, an economist specializing in Russia, is the co-author of Bear Traps on Russia’s Road to Modernization (Routledge, 2013). His earlier books include Russia’s Virtual Economy and The Siberian Curse. His current book project is entitled Russia""""s Addiction: The Political Economy of Resource Dependence, set to be published in 2015. Gaddy is also the co-author of the recently released second edition of Mr. Putin: Operative in the Kremlin (Brookings Institution Press, 2015).
注：
本文摘编自美国布鲁金斯学会网站报告“One year of western sanctions against Russia: We still live in different worlds”，原文发表于2015年3月9日。
