还有不到150天，第三届国际发展融资大会将在埃塞俄比亚拉开帷幕。自前两届大会以来，非洲的发展融资情况有了显著改善：外国直接投资和汇款现已超越官方发展援助。与此同时，中国与其他金砖国家的地位也有所上升。决策者需充分考虑非洲面临的挑战、确立新的机制和融资来源。
为实现可持续发展目标，在全球共识中一致发声、推动探讨，非洲已在六大支柱的基础上，实现了2015年后发展议程的一致立场。前五个支柱有关经济结构转型和科技创新等具体要务，第六个支柱涉及融资和伙伴关系。由于非洲国内对具体要务的发展融资不足，因此支柱六的内容便显得尤为重要。谨提出六大建议，以帮助非洲弥补资金缺口、实现发展目标。
要务一：融资应具有明确的目标。很多时候我们只关注融资而不思考如何使用资金。比如，各方都认为应对非洲基础设施进行投资，但在讨论时却只关注能源基础设施而忽略城市基础设施。我们认为，应优先发展后者，因为非洲城市发展迅速、需求甚广。市政债券不失为弥补此项资金缺口的独特措施。
要务二：通过增加政府收支，进一步发展国内金融和资本市场来促进国内融资。非洲的资金需求需由公共和私营部门，国内及国外融资共同满足。在过去的十五年中，外国直接投资和国内公共融资实现了显著增长。但政府的作用还有待加强，因此，各国应大力发展资本市场、货币市场，并出台法律和监管框架。
要务三：降低汇款成本、扩大发展影响。过去十年，各国收到的汇款也有显著增长，然而汇款成本却居高不下。因此，非洲应降低汇款成本、转变汇款对企业和发展投资的方式。
要务四：非洲决策者应考虑全球金融监管的意外后果，并与伙伴国共同缓和风险。反洗钱、打击资助恐怖主义等全球金融监管将为非洲带来意外后果。合规成本可能迫使全球银行减少甚至停止在小型非洲市场的活动，因为成本太高而风险巨大。
要务五：与外国政府和私营部门合作，减少非法资金流动。非法资金流动使非洲国家每年都蒙受巨大损失，从而阻碍经济和人文发展。非洲应与国际组织、外国政府及公司联手，对非法资金流动进行跟踪、打击。
要务六：与双边、多边和私营部门建立伙伴关系，从资金流动中获取“非金融”利益。提高融资的质量与数量固然重要，但非洲同时应注重本地区的可持续发展。非洲应通过建立伙伴关系，促进技术转移、融入全球价值链，同时避免地方过度监管。
上述六大要务与非洲共同发展立场的第六大支柱相一致，即融资和伙伴关系。可喜的是，非洲的声音比以往愈发一致。而我们应始终坚持融资应支持可持续发展目标的实现！
作者介绍：
Amadou Sy, a Senegalese national, is currently Deputy Chief at the IMF""""s Monetary and Capital Markets Department. Previously, he taught macroeconomics and finance courses to mid- and senior level staff from central banks and ministries of finance as well as IMF staff. Amadou won the 2011 ICFR-Financial Times Runner-Up Prize for best research on financial regulation and has published in top journals, including, the Journal of Banking and Finance and IMF Staff Papers. He recently co-edited a book on policy advice for natural resource-rich countries. He holds a Ph.D. in Finance from McGill University where he lectured in finance and is a CFA Charter holder and a Certified Financial Risk Manager (GARP).
注：
本文为瞭望智库摘编自美国布鲁金斯学会网站报告“Financing for Development: Six Priorities for Africa”，原文发表时间为2015年3月10日。
