近日，由中国人民大学与交通银行联合主办，中国人民大学国际货币研究所（IMI）承办的“2015国际货币论坛暨《人民币国际化报告》”发布会在京举行，中国人民大学校长陈雨露表示，人民币国际化进程快速加快，只要没有重大不利事件发生，人民币或许在两年内就将赶超日元，成为第四大国际货币，而且人民币很可能成为新的特别提款权的篮子货币。他同时建议，在推进“一带一路”建设中推进人民币国际化。
陈雨露指出，如果从2009年试点跨境贸易人民币结算业务开始算起，到2014年，人民币国际化实践已经走过了五个年头。以主权信用货币国际化的经验来看，与主要国际货币崛起所经历的整个时间跨度相比，五年事实上是非常短暂的。尤其是在初始阶段，新兴国际货币实现“从无到有”的变化不难，但其国际化程度要稳定地、迅速地“由低到高”则几乎注定是一个不可能完成的任务。但人民币或许正在改写历史。
根据中国人民大学研究团队测算，客观描述人民币在国际经济活动中实际使用程度的综合量化指标——人民币国际化指数RII，在2014年底达到了2.47%。2009年底该指数仅有0.02%，五年间增长了120余倍。此外，美元、欧元、英镑和日元等四大主要货币的国际使用份额较前一年度明显下降，人民币、澳大利亚元、加拿大元及其他新兴国际货币的份额有所上升。2014年底日元国际化指数回落至3.82%。只要没有重大不利事件发生，人民币国际化程度或许在两年内就将赶超日元，成为第四大国际货币。
陈雨露将人民币国际化走强归结为六方面原因：
第一，中国经济迈进新常态，全方位巩固人民币国际化的根基。2014年是深化改革元年，中国积极主动寻求变革，提升经济社会发展质量，以坚实的经济基础与明朗的发展前景为人民币国际化背书，大大增强了市场对人民币的信心。
第二，金融改革加速推进，跨境人民币政策不断完善，形成人民币国际化双轮驱动模式。人民银行基本退出常态化外汇干预，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%，人民币汇率双向浮动弹性增强。2014年7月，微众、温州民商和天津金城三家民营银行发起设立，打破了原有的金融垄断。11月，人民银行宣布金融机构存款利率浮动区间上限扩大为基准利率的1.2倍，并就《存款保险条例（征求意见稿）》向全社会公开征求意见，利率市场化更进一步。
第三，资本账户开放度提升，增强了人民币的国际吸引力。中国（上海）自贸区与沪港通合力“先试先行”，驱动中国资本账户可兑换向深层次发展。允许经济主体在一定条件下开展境外人民币借款、双向人民币资金池业务以及经常项下人民币集中收付，将第三方支付加入跨境电商人民币结算行列，建立了自由贸易账户（即FT账户）体系。这些措施提高了人民币跨境使用的效率与便利性，促使自贸区跨境人民币业务大规模扩容。
第四，“一带一路”建设为人民币国际化开启战略窗口。“一带一路”高度汇集了融资、投资、贸易等众多国际经济金融合作项目，加上亚洲基础设施投资银行与丝路基金相继成立，中国作为“一带一路”建设的倡导者和主要的推动者，人民币必将在“一带一路”建设中更多地发挥国际货币功能，加速人民币区域化阶段目标实现。
第五，人民币离岸市场版图拓展，全球人民币清算体系布局基本完成。随着中国第一贸易大国地位的确立，众多国际企业开始将人民币纳入其资金负债管理与风险管理体系。尤其是在人民币币值长期稳定与中国经济持续增长的预期下，离岸人民币投融资需求规模迅猛增长。2014年，欧洲各国积极推进人民币离岸市场建设，继港澳台地区和新加坡之后，悉尼、伦敦、法兰克福、首尔、巴黎、卢森堡、多伦多等地各确定一家中资银行作为当地人民币业务清算行。
第六，2014年，中国积极开展国际经济金融协作，双边、多边贸易合作取得突出进展；银行间外汇市场先后实现人民币与新西兰元、英镑、欧元和新加坡元的直接交易，大大降低了人民币与这些主要货币的汇兑成本；中国人民银行继续推动央行层面的货币互换合作，推动人民币使用的官方认可。中国还积极参与多边机制与国际规则的制定，加强与发展中国家合作，积极推进“一带一路”建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。
陈雨露指出，2014年人民币国际使用程度继续保持较快增长，贸易与金融双轮驱动模式更加突出，人民币国际接受程度大幅提升。随着区域贸易合作进程加快，跨境贸易人民币结算便利政策逐步落地，2014全年跨境贸易人民币结算量达6.55万亿元，同比增长41.6%。全球贸易中的人民币结算份额提高至2.96%。与此同时，金融交易逐渐成为推动人民币国际份额上升的主要力量。2014年人民币直接投资达1.05万亿元，同比增长96.5%；人民币国际债券市场日趋繁荣，遍布亚欧的人民币离岸金融市场也取得重大进展。全球资本和金融交易中的人民币份额达到2.8%。目前，人民币是第二大贸易融资货币、第五大支付货币、第六大外汇交易货币。人民币在官方层面也得到更多认可。据央行统计，中国人民银行已与32个国家和地区的货币当局签署货币互换协议，总额3.1万亿。截至2015年4月末，境外中央银行或货币当局持有人民币资产余额约6667亿元。
“有鉴于此，2015年例行SDR定值检查将人民币纳入其货币篮子也就成了大概率事件。该定值审查通常有两个标准：一是使用该货币进行贸易结算的规模，二是该货币能否自由使用。人民币基本上已经满足了上述两个标准，很有可能成为新的特别提款权的篮子货币，并在更广泛的范围内发挥国际货币职能。”陈雨露称。
如果人民币加入SDR货币篮子，即代表国际货币基金组织对人民币充当国际储备货币的官方认可，也是人民币进入主要国际货币行列的关键标志，象征意义巨大，将为人民币国际化路程上一个重要的里程碑，也为下一段人民币国际化指数稳步上升奠定重要的阶段性基础。即使执行董事会再度以“可自由使用货币标准”为由拒绝人民币，也不可能延缓或是阻挡人民币国际化进程。因为在现有成绩基础上，中国正在积极推动的“一带一路”战略还将为人民币国际使用创造更多更好的机会，使人民币国际化继续保持又快又稳的发展态势。
在“一带一路”建设中推动人民币国际化
陈雨露表示，在未来相当长的一个时期，中国可以利用“一带一路”战略实施的历史机遇，从产生国际合作新理念和新模式，实现高效设施互联互通，提供新的国际货币，建立新型国际金融组织，以及为消除局部战争和恐怖主义提供新手段这五个方面增加全球公共物品的供给。
中国是“一带一路”战略倡议国，人民币国际化将直接加强沿线国家之间的资金融通，对实现其他“四通”、深化区域经济合作起到关键作用。理论研究和实证研究的结果表明，提高区域内最频繁使用的本币比例，能够有效防范区域内金融风险、降低交易成本，提升区域经济的整体竞争力，加快区域内贸易一体化和经济一体化进程。中国有最大规模外汇储备和较高的居民储蓄率，随着中国资本账户逐步开放，人民币离岸市场快速发展，可以为沿线各国企业和机构提供充足的人民币流动性，缓解贸易融资困难，促进区域各国之间的贸易发展。人民币作为贸易计价货币越来越得到国际经贸活动的认可，有利于降低各国对华贸易成本，便利贸易结算，同时规避双边贸易使用第三方货币的风险。
陈雨露认为，“一带一路”建设的货币战略要从四个方面寻求重点突破。一是利用沿线国家对华大宗商品贸易的重要地位，以及中国在金融机构和期货市场方面的优越条件，积极推动沿线大宗商品实现人民币计价结算，建议优先考虑铝矿石、铁矿石和煤的进口。“一带一路”沿线国家，44亿人口，21万亿美元的GDP规模，分别占到了全球人口的63%和经济总量的29%。这些国家和中国的双边贸易额也超过了1万亿美元，占到了中国外贸总额的四分之一。特别是食品、能源、农业原材料和金属等大宗商品占有重要地位。如果中国经济能保持7%的平均增长速度，按照当前中国进出口贸易中使用人民币结算的比例来看，预计到2015年底全球贸易中人民币结算的份额会达到3.4%，在这个基础上，如果“一带一路”沿线国家对华出口的大宗原材料和能源有一半使用人民币计价结算，那么全球贸易中人民币计价结算的份额会提升到7.05%。
二是利用中国在基础设施建设方面的经验和资金动员上的能力，大力促成人民币成为沿线基础设施融资的关键货币，特别是在政府援助、政策性贷款、混合贷款和基础设施债券发行中应当更多使用人民币。“根据亚洲开发银行的估计，未来10年亚洲基础设施每年资金缺口8千亿美元，东南亚轨道交通项目的投资规模就接近1万亿。中国拥有比较高的基础设施的建设水平，比较高的储蓄率，有条件成为；‘一带一路’基础设施融资体系的组织者和重要的资金供应方。提高人民币在沿线基础设施建设中的参与程度，成为最常用的基础设施投融资的货币。”
三是利用产业园区在贸易创新、产业集聚等方面的特有优势，在园区规划和建设中积极引导人民币的使用。中国已经是全球第三大对外投资国，如果中国在“一带一路”沿线经济走廊建设当中，建设具有特色的产业园区，将在“一带一路”国家的投资占比从目前的13%提高到30%。未来10年的总投资将会超过1.6万亿美元。
四是利用沿线各国发展跨境电子商务的地理优势和文化优势，大力支持电子商务的人民币计价和跨境支付。2014年全国使用跨境电子商务的外贸企业已经超过1380万家，跨境电子商务的交易额为4.2万亿人民币，占进出口总额的15.9%。一路的沿线华侨聚集，对中华文化有比较高的认同，语言和消费习惯方面的障碍比较小。可以成为跨境电子商务和人民币计价的重要推动区域。
