重要发现：
·92.05%的受访者认为，随着互联网的发展，网络信息安全对整个国家安全的影响越来越大。
·对于网络信息化对国家发展的影响，79.02%的受访者表示“利大于弊”。
·受访者认为，当前“个人隐私”（4.75分）、“金融数据” （4.29分）面临的安全问题更加严峻。
·56.64%的受访者表示，在维护网络信息安全方面，我国当前在网络立法方面相对更加滞后。
·更多受访者（32.17%）认为，维护网络信息安全，“掌握能够准确识别和追踪网络人口真实身份的关键技术”是根本举措。
调查时间：2015年11月29日-12月9日
调查方式：互联网发布+微信公众平台推送电子问卷
样本构成：共回收有效样本15324份。其中专家学者占10.7%；公务员占6.8%，企业中高层管理者占29.3%；普通公众占53.2%。
网络信息化的发展，不仅大大改变了信息传播与交换的形式，也深刻地改变了人们的生活和工作方式。然而，互联网在开辟出更大活动和交流空间，给予人们新的发展机遇的同时，也带来了更加复杂而严峻的安全隐患。随意发布、有意窃取信息等问题频繁出现，网络盗窃、信息诈骗等问题层出不穷。以至于很多人都在感叹，网络信息化虽然给人们带来了诸多便利，但同时也对个人、社会乃至国家安全形成了挑战。
网络信息化持续快速推进，带来了哪些安全风险？这些安全风险又在哪些层面或领域表现严重？维护网络安全，当前应重点加强哪方面的建设，根本的举措又是什么？为弄清这些问题，人民论坛问卷调查中心围绕“网络信息安全”实施了问卷调查，现将主要调查发现呈现如下：
当被问及“随着互联网的发展，网络信息安全对整个国家安全的影响”时，高达92.05%的受访者选择了“越来越大”。相比之下，仅有4.64%的受访者选择了“没变化”， 而选择“越来越小”的受访者人数则只占到3.31%。网络时代极大地推动了人类社会发展前进的步伐，这是不争的事实。近年来互联网信息化的快速推进，使之成为了世界各国都非常重视的“要素”资源，同时还被视为推动经济发展的新引擎。信息网络技术广泛应用于社会经济生活的各个领域，在带给人们丰富网络资源、快捷信息传递以及高效商务办公的同时，也暴露出作为互联全球的信息化平台存在的种种隐患。有鉴于此，很多国家将网络信息安全上升到了整体国家安全的重要战略地位。
有专家曾指出，随着互联网信息化的发展，一场没有硝烟、没有国界、关乎存亡的网络安全较量，正在全球范围悄然展开。而我们在对公众的调查中发现，在全球互联网加速“耦合”的背景下，网络信息安全对国家安全的影响越来越大。为此，我们在问卷中设置了“依您来看，互联网信息化对国家整体发展的影响？”。调查结果显示， 有79.02%的受访者认为“利大于弊”，另有15.38%的受访者认为是“利弊相当”，仅有5.59%的受访者认为是“弊大于利”（见图1）。
图1 互联网信息化对国家整体发展的影响
互联网是一把“双刃剑”。在面对快速推进中的网络信息化浪潮时，时刻保持清醒避免随波逐流尤为重要。既要理性看待其给经济社会发展带来的机遇，又要客观评估其给各领域发展带来的安全挑战，并在此基础上进行全方位的利弊权衡，进而充分利用互联网信息技术来武装自己，提高应对各类安全风险的能力。同时，这也是全面激发网络信息化带来的发展机遇，释放互联网发展“红利” 的重要前提。
当前“个人隐私”、“金融数据”面临的安全问题更加严峻
我们请受访者对网络信息化潜在安全问题赞同度进行逐项打分。通过采用里克特五级量表法，我们将受访者对每个选项的赞同程度由高到低依次设定为“完全赞同”、“比较赞同”、“一般”、“不太赞同”、“不赞同”五个等级。按照此等级的由高到低，五个选项依次被赋予5、4、3、2、1分。调查结果显示，“个人隐私”高居榜首， 得分4.75，之后依次为“金融数据”（4.29分）、“公民财产”（4.21分）、“国家机密”（4.21分）以及“商业信息”（4.13分）。这一方面说明了互联网信息安全不仅对公民个人隐私和财产安全形成了挑战，而且也威胁到了企业和国家安全层面；另一方面则说明，随着网民数量的增多，以及近两年互联网金融热潮的兴起，公民个人隐私安全和金融数据安全面临的问题和隐患更加严峻，着实应引起有关部门的重视。
加强网络立法，是迫切需要解决的问题
在维护网络信息安全方面，我国在哪个层面的建设或落实相对更加滞后？调查结果显示，在更多受访者看来， 这主要体现在网络立法（56.64%）方面。相比之下，选择“技术研发”、“硬件基础设施”和“人才队伍”的比例，分别仅占20.98%、10.49%和11.89%（见图2）。
图2 我国在维护网络信息安全方面建设或落实的滞后情况
完善的法律体系是进行规范管理的根本前提，但一直以来，不时有西方媒体曾公开表示中国的互联网监管过于严格，并有人曾附和，中国的互联网监管过于严格，高度开放的互联网，是保护和实现人权的基本前提和保证。然而，人民论坛问卷调查中心此前围绕网络意识形态展开的问卷调查发现，不仅有77.2%的受访公众认为“不受限制和约束的互联网是最危险的”，而且还有79.2%受访公众表示“依法依规的网络管制，在任何国家都是必须的”。①更为值得注意的是，本次调查中，有61.33%的受访者都表示， “很多西方国家，对互联网的管制比中国要严”。
图3 维护网络信息安全的最根本举措
从这一角度来看，为维护网络信息安全，今后应在完善网络立法的基础上，坚持依法治网，用法治的思维推动网络空间法治化，围绕依法办网、依法用网、依法管网完善现有互联网法律法规体系。此外，明确并细分政府、企业、个人以及不同社会公众群体在网络使用中的法律责任同样非常重要，因为只有这样，才能够使相关主体的网络行为有法可循、有法可依、有法可断。
当我们问及受访者“依您来看，维护网络信息安全， 最根本的举措在于什么”时，调查结果显示，“掌握能够准确识别和追踪网络人口真实身份的关键技术”在所有选项中排在了第一位，32.17%的受访者选择了该选项。排在第二位的是“加强维护网络信息安全的专业人才队伍的建设”， 有22.38%的受访者做出了此选择（见图3，P71）。这一调查结果说明，与现实社会中的各项管理制度的建立、信息安全的维护，是建立在能够准确识别公民身份的人口管理制度基础上的逻辑一样，对于网络信息安全的维护，同样需要以能够在网络上对公民的身份进行准确识别，并在此基础上实行有效的人口管理制度为根本前提。
更进一步地，无论是研发网络人口识别技术，还是实施网络人口管理制度，都需要一支专业的高素质队伍。也正因此，选择人才队伍建设的受访者在本次调查中占有了一定的比例。以此为导向，适当提高对研发关键技术、建立专业人才队伍的相关部门的支持和投入力度，应成为今后的重点选择之一。
除此之外，对于这一问题，还分别有27.27%和18.18%的受访者选择了“全面加强对网络上各种信息的动态监控” 和“对网络信息的发布和传播实行必要的管制”。因此， 这也从另一侧面说明了在完善网络立法的基础上，依法依规实施必要的网络信息管理的重要性。
【注释】
① 见《对当前网络意识形态状况的调查》，人民论坛问卷调查中心，《国家治理》周刊，第48期，第12页。
