《财经》年会2017：预测与战略”于2016年11月17日-18日在北京举行，北京大学国际关系学院院长贾庆国出席并发言。他表示特朗普的对华政策还比较难预测，主要是这几个方面的原因：一是特朗普是一个“三无”领导——无执政经验、无系统研究（对中美关系）、无政策团队，新一届政府团队难预测，也不知道谁将来会在他的政府里负责亚洲、东亚、中国方面的政策。二是他虽然是共和党的候选人，但他的观点和共和党的主流观点不太一样，从传统的共和党的政策来判断也不太合适。
以下为发言实录：
贾庆国：感谢财经的邀请，我觉得这次大选是出乎意料，出乎意料是可以原谅的，因为他们选举的结果太接近，民意的支持度也非常接近，大多数情况下，民调的结果希拉里比特朗普要多一些，可能到最后特朗普都不知道自己要当选，这个结果大家都没有判断到，也是可以原谅的。
现在大家关心的一个问题是，特朗普执政，他的政府将采取什么样的对华政策？要给出一个比较准确或者科学的回答，还是有难度，好像也不太可能。主要是几个方面的原因：第一，特朗普是一个“三无”领导——无执政经验、无系统研究（对中美关系）、无政策团队，也不知道谁将来会在他的政府里负责亚洲、东亚、中国方面的政策。第二，他的观点和政策主张和共和党传统的政策主张还不一样，有的地方还截然相对。他虽然是共和党的候选人，但他的观点和共和党的主流观点不太一样，所以，从传统的共和党的政策来判断也不太合适。第三，他在竞选的时候，提出的一些观点也比较极端，这些政策主张可能更多的还是为了竞选，而不是为了施政用。比如对中国的商品征收45%的关税，我觉得这非常不现实也不符合美国的利益。他竞选中提出的一些主张，也不能看得太重。现在判断特朗普的对华政策，还是有难度的。
当然也不是没有判断的途径，我觉得有几方面的因素可以考虑：
第一，他个人的政策偏好，这可以从他的一些公开讲话里多多少少能够分析出来一些。第二，他所代表的或者那些给他投票的选民的政策偏好，毕竟这些人曾经支持过他，他从政治上考虑，也要给这些人一定的回应。这些人都是什么样的人？至少包括蓝领的中低收入的白人，受教育程度相对比较低的，也有一些对美国前期实行的所谓的政治正确的做法不太满意的人。特朗普上台以后，可能要对这些人有所交代。
第三，共和党的政策偏好。因为特朗普要想做成事情，还得在很大程度上依靠共和党，美国的总统施政，在相当大的程度要通过国会立法实现。现在共和党的主流精英控制着国会两院，在这种情况下特朗普要想做成什么大事，可能还得征求共和党大佬的同意。第四，美国的国家利益，他也不可能完全忽视。有些事情竞选的时候可以这么说但当选以后就不可以这么做。所以，最终特朗普对华政策可能是这些因素思维平衡或者妥协的一些结果。现在大家很担心，特朗普说话那么不靠谱将来执政会不会也那么不靠谱，我觉得不会像大家所想象的那么不靠谱，他个人的政策偏好或者他个人在竞选中说的那些话，还是会有限度的。
最终特朗普的对华政策，可能会多一点贸易保护主义，在经贸问题上给中国施加更大的压力。在东海、南海、朝鲜、核问题、台湾问题，给中国施加更大的压力，但也是有限度的。还有，少一点意识形态的色彩，他在竞选过程中，基本上不提意识形态的问题，这对中美关系来说，可能会减少一些摩擦和压力。最终特朗普的对华政策，可能在经贸安全问题上制造更多的压力，在意识形态、价值理念方面，压力会少一些，摩擦会少一些。
他执政的初期，政策可能会很矛盾，因为到现在为止，不知道他的团队都有谁，最近要去美国做个调研，了解一下特朗普的对华政策，但是我的朋友都说，他们也不知道谁会他团队的成员，也不知道他会采取什么样的政策。所以，不确定性相当强。最终他任命的人，可能政策上要协调起来也很难，短期内相当大的不确定性，可能有很多的矛盾和摩擦但从长远来说，这些都会过去。即使有一些摩擦和矛盾，也会在一定的范围之内能控制住。长远来说，特朗普的对华政策，还是要回到传统的相对稳定的政策上来说，以前历届美国政府所坚持的那样。
复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯出席并发言。其认为，特朗普执政后，对华关系会回归经济，特朗普在人民币汇率和贸易问题上向中国施压，目的不是把中美贸易关系弄糟只不过是他想得到更多的利益而已，这是他商人的本性决定的。
以下为发言实录：
吴心伯：谢谢，我们在研究中美关系的时候，经常喜欢看看过去这个关系是怎么发展的，特朗普是冷战结束以后，我们面对的第四位美国总统，克林顿、小布什、奥巴马，如果看一下他们上任以后中美关系的状况可能有一些启示，比如克林顿和小布什上台的时候，我们都很担心他们会在不同的方面对中国强硬，在他们执政以后，确实中美关系发生了很多问题，但最后这两届政府在对华政策上做的还是不错的，留下了不少积极的遗产。
奥巴马上台的时候，我们对他有比较高的期望，觉得他上来以后中美关系应该是很不错的，但事实上，后来中美关系多少有点像高开低走，特别是Jeffrey Bader先生离开政府以后，中美关系有点每况愈下的感觉。当然奥巴马政府马上要结束了，中美关系也不是太坏。总体上来看，中美关系还是在往前发展的。
特朗普上任对我们最大的担忧可能是心理层面的，事先大家对他的研究和分析不够。特朗普强调美国优先，关注经济，特别是贸易，然后是他对全球化和全球治理持非常负面的态度，这是他个人表现出来的总体的倾向。
这些东西会对中美关系产生什么影响，对今后处理对华关系会有什么样的特点？我想，第一，回归经济，过去奥巴马的亚太再平衡，实际上是把地缘政治放到了中美关系的核心地位，这对中美经贸关系的发展是不利的。特朗普等于也是再平衡，再回到经济层面，当然经济层面有好消息，也有坏消息，回顾经济是好消息，坏消息是他可能跟中国搞贸易摩擦，甚至打贸易战。比如中国对美投资，能够帮他创造更多的就业机会，能够帮他改善美国的基础设施，这是好事情。所以，在今天的情况下，我们有这么大的市场规模，有这么多的对外投资，我们手上还有这么多美元的外债储备，我们拥有的资源使我们同美国相处和互动中越来越有信心，特朗普在人民币汇率和贸易问题上向中国施压，目的不是把中美贸易关系弄糟，只不过是他想得到更多的利益而已，这是他商人的本性决定的。所以经济优先虽然带来挑战，但也会带来很多的机遇。
第二，重视双边的互动。过去几年中美关系重心移到亚太的互动，更多是负面的。中美两国在全球化和全球治理上的合作是一个好的事情，但特朗普关心的是，我跟你互动能够直接得到一些什么好处，至于亚太地缘政治的竞争可能会淡化一些，不会像奥巴马那样积极介入我们跟邻国之间的海上争端，但是在全球层面可能是坏消息，因为他可能对全球化和全球治理的过程中中美两国的合作比较淡化。
特朗普上台以后，他会对中美关系有一个再平衡既包括重心的平衡，也包括互动层次的平衡，有好消息也有坏消息。前面三位总统上台的时候，我们有的是比较担心，有的是有过高的期待最后也都还是比较正常的状况。所以，对特朗普，我们既没有特高的期待，也没有太高的担心，我相信事在人为，只要我们采取一个建设性和积极的态度，中美关系还是可能在今后特朗普执政时期，得到一定的发展，甚至得到一些快速的发展，让我们对此抱有期待。谢谢大家！
