——以土库曼斯坦为例
一、引言
中亚是中国丝绸之路经济带建设的必经地区。在中国“一带一路”构想中，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦均系重要的支点国家，尤其是土库曼斯坦作为全方位新崛起的中亚国家，其地处南北、东西交通运输走廊的交汇处，地缘战略位置重要、交通运输潜力十分巨大，是国际物流空间格局中的重要枢纽。
历史上，在土库曼的土地上曾经建立过70多个国家，在古代东方有“想建国就请土库曼人来”这样的说法。古帕提亚(古安息)国在当时的世界地缘政治格局中扮演过重要角色正是古帕提亚人将中国人与罗马人联系起来，使东西文化首次在帕提亚实现对接。
张骞第一次出使西域到达最远的地方正是帕提亚。帕提亚国都尼萨古城遗址现今还保留在距土库曼斯坦首都阿什哈巴德市的西南18公里处，已被联合国列入《世界文化遗产名录》。当时张骞在帕提亚发给汉武帝的回奏中写道:米特里达特国王把帕提亚国治理得颇为繁荣和谐，从哈扎尔海(里海)到疆域东部，举国一片安宁祥和。汉武帝了解这一情况后，下令派使团前往帕提亚国学习，米特里达特国王派2万骑兵在边界迎接中国使团并一路护送。当中国使团回国时，帕提亚国派使团与其一同前往中国，给汉武帝带去珍贵礼物(其中包括鸵鸟蛋)，这成了丝绸之路最早的开端。
在丝绸之路的开端被中国人与土库曼人奠定以后的若干个世纪，梅尔夫古城(马雷)一直充当着中亚的门户，是世界上重要的政治与商业中心，被誉为丝绸之路上“十字路口”的查尔朱古城(土库曼纳巴德市)也成了南来北往、东西穿梭的驼队、马队的必经之路。尼萨、谢拉赫斯、德黑斯坦、阿纳乌、乌尔根奇(新址在乌兹别克斯坦境内)等均成为丝绸之路上重要商业与文化中心，土库曼斯坦在东西方间文化、商贸、经济、外交等交往上起到了关键作用。比什凯克、奥什、杜尚别、苦盏、塔什干、撒马尔罕、阿拉木图等中亚名城的存在与参与，使丝绸之路得以快速向南亚、欧洲和俄罗斯方向延展。
二、土库曼斯坦发展战略与中国建设丝绸之路经济带构想相契合
土库曼斯坦自1995年获得永久中立地位起，就将“复兴古丝绸之路”定为兴国重要战略之一，“复兴古丝绸之路”成了国家经济与社会发展、对外经济与外交重要任务。
20世纪90年代，土库曼斯坦是联合国教科文组织、国际道路联盟、世界旅游组织、欧洲委员会等组织实施的相关丝绸之路项目的重要参与者与推动者。尼亚佐夫总统在不同场合多次发出“复兴古丝绸之路”倡议。早在尼亚佐夫总统1998年首次来华访问时，面对中国媒体提出了“复兴古丝绸之路”的倡议。因对“复兴古丝绸之路”所作出的贡献，尼亚佐夫总统被授予了“丝绸之路杰出贡献奖金”(1998年土耳其安卡拉)与丝路基金会名誉成员等。自2006年担任总统执政以来，别尔德穆哈梅多夫总统倍加重视与积极推进“复兴古丝绸之路”战略。在2012年由土库曼斯坦科学院主持召开的《强大与幸福时代的丝绸之路之复兴:历史根源与现代潜力》国际研讨会上，别尔德穆哈梅多夫总统发表演说强调，在历史上丝绸之路的作用不应仅仅局限于经济范畴，不同时代生活在欧亚大陆丝绸之路上的人们的丰富文化、科学与教育潜力、创造才华以及他们创造出的文化遗产同属丝绸之路内涵范畴。因多民族的牢不可破友好与睦邻关系、精神和文化传统，丝绸之路才得以形成丝绸之路将不同的民族联系在一起对欧洲经典文化形成施以了影响。在2014年8月召开的土库曼斯坦内阁会议上，别尔德穆哈梅多夫总统再次对国家部委高层领导重申复兴丝绸之路的意义，强调指出“当下土库曼斯坦必须要更积极主动地参与‘复兴丝绸之路’项目”。
近年来，土库曼斯坦出于发展同国际社会富有成效的伙伴合作关系、实现民族创新性发展、彰显土库曼斯坦准备与东西方国家开展文化与科学合作之决心、促进地区经济发展、维护地区和平与稳定、实现与全人类共同发展与进步等战略目的，积极采用能源外交、交通外交、文化外交等有效手段在国际层面上积极推进“复兴丝绸之路”战略。
土库曼斯坦“复兴丝绸之路”的战略经历20年的实践，早已跨越理论倡议阶段进入有序推进的现实阶段，现今土库曼斯坦在用实际行动“复原”着丝绸之路昨日的交通、文化、经济、贸易的辉煌，在用实实在在的基础设施建设将“复兴丝绸之路”战略与中国丝路经济带建设战略对接，土库曼斯坦“复兴丝绸之路”的战略应该被视为中国丝路经济带建设倡议在中亚推进的先行实践，其为丝路经济带建设倡议在中亚推进奠定了基础。
三、土库曼斯坦为丝路经济带建设提供基础设施保障
土库曼斯坦的交通运输、通讯基础设施建设紧密围绕“复兴古丝绸之路”战略进行。为发挥国家的过境运输潜力，从国际运输中获得最大经济利益，近5年来，对交通运输、通讯项目建设投资超过80亿美元，已建成一批具重大国际影响力的基础设施项目，如土—中天然气管道(中国—中亚天然气管道在土称“土—中天然气管道)、国际南北交通货运走廊“金环”工程—“哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗”大铁路、“土库曼宇宙52°E”卫星通信系统、阿姆河公铁两用大桥等。目前土库曼斯坦在建设与推进“土库曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦”铁路(联通亚洲国际运输通道的关键性铁路之一)、连接中亚和中东国家的“乌兹别克斯坦—土库曼斯坦—伊朗—阿曼”新货运走廊、“阿富汗—土库曼斯坦—阿塞拜疆—格鲁吉亚”交通走廊等重大国际交通项目。土库曼斯坦现有的、在建的、推动中的基础设施与建设项目能为丝绸之路经济带建设在中亚推进提供可靠保障。
近年来，土库曼斯坦在能源外交所取得的积极成果的基础上，在成功实现向中国供气后，适时启动了交通新外交，交通外交的作用与土库曼斯坦在国际交通领域内的竞争力日渐增长。目前，土库曼斯坦在交通领域与诸多重要国际组织保持紧密合作关系，土库曼斯坦是南北、东西交通运输走廊相关建设项目的受益国。
2011年4月，土库曼斯坦牵头组织在阿什哈巴德召开乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、阿曼四国外长会议，土库曼斯坦倡议建立“中亚—中东”运输新走廊，4国签署了关于建立国际交通运输走廊的协议。
2013年6月，“土库曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦”国际铁路奠基仪式隆重举行，土、阿、塔3国元首出席仪式并商讨重大国际货运事宜。
2014年9月，土库曼斯坦牵头与联合国欧经委、亚太经社会、国际道路运输联合会联合在阿什哈巴德举办“促进国际合作和可持续发展过境运输走廊建设”国际高层论坛，有来自30多个国家和16个国际组织的重要代表出席了本次论坛，并最终通过了阿什哈巴德宣言。
2014年12月，“哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗”南北国际大铁路全线贯通，哈、土、伊3国元首共同开通庆典仪式并商讨如何实现该铁路的过境运输潜力等事宜。
2014年12月19日，别尔德穆哈梅多夫总统提出的“交通运输走廊在保障国际合作可持续发展当中的作用”的倡议，由第69届联合国大会以决议形式一致通过，这也是联合国首次以决议形式通过的第一个交通运输领域内的倡议。该倡议呼吁各成员国、国际和区域组织积极促进、参与创建国际交通运输走廊的各种合作，借助联运物流中心和陆港将全球公路、铁路、水运和空运通道联通，创建国际交通网络。该倡议获得了亚太地区大多数国家、欧洲、拉丁美洲和美洲的广泛支持。
2015年起，土库曼斯坦加大了对外交通合作的力度:1月4日开通“土库曼巴希港—俄罗斯奥利亚港”客货运航线；1月20日开通“阿什哈巴德－安卡拉”国际航线；1月29日土库曼斯坦与阿塞拜疆、土耳其举行三方外长会议商谈“阿富汗—土库曼斯坦—土耳其—阿塞拜疆—格鲁吉亚”交通走廊建设问题；2月12日开通“阿什巴哈德—吉隆坡”直航航线；2月26日土库曼斯坦总统与到访的伊朗道路与城市建设部部长举行会谈，商讨两国交通运输合作事宜；3月11日土库曼斯坦与“铁路合作组织”代表团在阿什哈巴德市举行会谈，商讨“如何合理利用与激活土库曼斯坦现有铁路与将开通的铁路的潜能”等问题；3月24～28日土库曼斯坦总统与到访的白俄罗斯国民会议共和国院主席米亚斯尼科维奇举行会谈，探讨土白交通领域合作问题；4月23日土库曼斯坦驻华大使馆在中国兰州组织召开了“土库曼斯坦—中国交通可持续发展合作”研讨会，研讨会围绕“丝绸之路经济带”建设的背景，以“新丝绸之路:中土两国文化贸易新发展之路”和“丝绸之路经济带建设框架下双边合作”为主题，对两国的交通可持续发展合作进行了探讨。
除了积极促进与发展交通领域的国际合作以外，土库曼斯坦交通外交的另外一个重要任务是:为土库曼斯坦交通设施安全营造国际法律基础和寻求可靠的国际保护力量。当下，土库曼斯坦正在联合国框架范围内积极推动相关措施，力求为TCGP管道建设寻求法律基础，为土库曼斯坦天然气过境运输安全寻求国际保护力量。
土库曼斯坦交通外交以打造新地缘经济空间内的土库曼斯坦交通运输新架构体系为核心，以实现国际东—西、南—北交通运输走廊在土库曼斯坦境内有效对接及联通北欧、西欧、东欧、中亚、南亚、东南亚、东北亚、中东国家间的货运通道为原则。这有助于确立土库曼斯坦交通运输大国的地位能促进中亚国家交通运输业发展，对欧亚大陆经济一体化进程具推动作用，契合丝路经济带战略系土库曼斯坦助推丝绸之路经济带建设的又一新举措。
四、土库曼斯坦能源外交助推丝路经济带建设
油气工业是土库曼斯坦的支柱产业，土库曼斯坦外交以能源为中心，积极利用能源优势大力拓展对外合作。积极有效的能源外交为土库曼斯坦经济崛起营造了有利条件，加快了国家的天然气多元出口战略实施进程。土库曼斯坦特别重视能源外交，2009年4月别尔德穆哈梅多夫总统签署命令，责成外交部与油气署成立能源外交联合工作组，专门负责开展能源国际合作、研究国际能源市场动态，为国家能源战略提供智库支持，推动国家天然气多元出口战略实施。
天然气多元出口战略是土库曼斯坦能源外交的核心，其促成了中亚五国与中国共建、共享能源丝绸之路。土中(中国—中亚)天然气管道被誉为是“古丝绸之路在当代条件下的一种复原形式”，被称为新世纪的“能源丝绸之路”。土中(中国—中亚)天然气管道(A、B、C线)建设为中亚国家提供了近4万个就业岗位，用工本土化程度超过97%，提供税收逾300亿美元，公益投入资金超过2亿美元。正在兴建中的D线投资67亿美元，将进一步促进塔、吉、乌沿线国的经济与社会发展，建设和运营期间累计可上缴税费31亿美元，创造数万个就业机会。截至2015年5月10日，土库曼斯坦累计向中国供气已超过1080亿立方米，惠及中国25个省市自治区，受益人口达5亿。1080亿立方米天然气燃烧值接近于1.08亿吨石油，相当于替代1.44亿吨煤炭，可减少二氧化碳排放1.53亿吨、二氧化硫237.6万吨。土库曼斯坦天然气在中国调整能源消费结构、使用清洁能源促进节能减排、保障国计民生、保障国家能源战略安全方面发挥着不可替代的重要作用。土中天然气合作为世界能源合作树立了典范。
在天然气多元出口战略上，土库曼斯坦与多国开展合作，除了向中国出口天然气以外，土库曼斯坦还向俄罗斯、伊朗出口天然气。目前，土库曼斯坦正与阿富汗、巴基斯坦、印度等国积极推进TAPI管道建设，期待天然气早日出口到南亚国家，同时也在与阿塞拜疆、土耳其、欧盟等多方积极推进TCGP管道项目，以求尽快实现向欧洲供气。除管道出口以外土库曼斯坦天然气多元出口方式还包括有天然气变相(液化气、电力、天然气化工产品、凝析油、汽油)出口。为了给变相出口创造条件，近年来土库曼斯坦除积极兴修与完善交通运输系统以外，还建成了通往阿富汗、塔吉克斯坦、伊朗等邻近国家的多条输电线路(靠燃气发电、外输电力变相出口天然气)，新增20余条国际水陆空交通运输线路等供天然气变相出口用。自2013年起，土库曼斯坦开始吸引日韩等国资金兴建大型现代化天然气化工厂，以天然气为原料生产聚乙烯、聚丙烯、汽油等，新增多条天然气变相出口路径。
从总体上看，土库曼斯坦多元天然气出口战略与中国丝路经济带构想完全契合，它是丝路经济带建设的一项先行举措，助力中国—中亚间的“能源丝绸之路”向南亚与欧洲延伸，能使中国与中亚五国间的能源通道互联互通，能为中国与中亚地区经济增长、社会稳定提供保障。
就其实质而言，土库曼斯坦用天然气多元出口管道与变相路径勾画出了一幅丝路经济带的雏形，土库曼斯坦多元天然气出口战略，应被视为中国丝路经济带构想的“简版”或者“变相”版本。
五、土库曼斯坦文化外交为丝路经济带建设增添多元色彩
文化外交是土库曼斯坦外交的优先方向，对外积极开展国际文化人文合作与交流，将土库曼斯坦文化快速融入全球智能空间是其文化外交重要任务。
土库曼斯坦同其周边国家在民族起源、历史、文化上具有关联性或同源性，这为其“复兴丝绸之路”战略提供了有利条件。凭借文化外交，土库曼斯坦与丝绸之路沿线国家保持有兄弟伙伴关系。以与土耳其关系为例:两任土库曼斯坦总统及现任土耳其总统说过同样的话，“土库曼斯坦与土耳其是两个国家一个民族。
阿哈尔捷金马(汗血宝马)有着“民间友谊使者”的美称，是土库曼斯坦实施文化外交的利器。为了充分发挥阿哈尔捷金马与马文化在外交上的作用，土库曼斯坦于2011年在首都阿什哈巴德市成立世界汗血马协会，别尔德穆哈梅多夫总统亲自担任主席。目前，世界汗血马协会有成员国、观察员国共60个(包括中国马业协会)。世界汗血马协会每年4月在不同国家轮流举办“世界汗血马特别大会”。2014年5月在中国北京举办了“世界汗血马特别大会”。2015年4月，“世界汗血马特别大会”在阿什哈巴德召开，有来自世界50个国家的500多名代表参加。土库曼斯坦借助马文化，夯实同多个国家的外交关系，通过马文化外交开辟同多个国家的新合作方向———马业合作。
古丝绸之路曾经穿过土库曼斯坦很多名城，古梅尔夫、乌尔根奇、尼萨古文化遗址已被联合国教科文组织列入世界遗产名录。土库曼斯坦被世界史学界誉为“考古天堂”，依据考古资源，土库曼斯坦多次赢得重大国际文化合作机会。古梅尔夫(马雷)是古丝绸之路上最耀眼的明珠，被誉为“中亚门户”，曾是丝绸之路上最大的商业、贸易、文化中心，被确定为“2015年突厥世界文化之都”。马雷作为重要的文化外交名片，再一次在丝绸之路国际文化交流与合作上发挥重要作用。
2015年是土库曼斯坦国家中立与和平年，同时也是土库曼斯坦中立20周年，土库对外文化宣传与人文文化合作再次掀起高潮。2015年1～4月，土库曼斯坦在国外共举办了72项文化外交活动，其中包括研讨会、座谈会、圆桌会议、文化日、书展等。
同年5月5日，土库曼斯坦在中国北京举办了主题为“书籍服务于和平与进步”的专业图书展，展出了300多本土库曼斯坦文化类书籍。本次展览为中国观众提供了反映土库曼斯坦当代与传统的文化艺术类图书、诗人和作家的优秀著作。同时，还带来了土库曼斯坦经典的地毯、妇女银饰品和博物馆藏品。不得不提的是:尼亚佐夫的《永久中立世代安宁》《鲁赫纳玛》和《鲁赫纳玛》第二部先后译成中文在中国出版；现任总统别尔德穆哈梅多夫有4部书:《天马飞翔》《土库曼斯坦药用植物》《土库曼斯坦—疗养胜地》《幸福鸟》用中文在中国出版。
另外里海岸新升起的西土库曼明珠———阿瓦扎国家旅游创新基地，已成为国际会展中心与文化交流中心。近年来土库曼斯坦新建成了8大疗养基地，正在积极申遗的唐吉库套、巴德赫尚自然文化遗址等，均可成为文化外交可借力的资源。
总之，土库曼斯坦在中亚国家中拥有的文化外交资源最为丰富，土库曼斯坦文化外交可为丝绸之路经济带建设添加多元色彩，也能为丝绸之路经济带建设营造广泛的国际公众基础，从人文文化方向积极推动丝绸之路经济带建设在中亚的实施进程。
六、丝路经济带建设在中亚地区推进的外交环境分析
(一)中国—中亚外经形势
中国与中亚五国均已建立起战略合作伙伴关系，中国与中亚五国贸易额约为建交之初的100倍，贸易环境处于历史最好水平。近年来中国同中亚五国的经贸、投资、科技、人文文化等领域的交流与合作得到明显加强。截至目前，中国已成为土库曼斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦的最大贸易伙伴，是乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦第二大贸易伙伴，并成为中亚各国重要投资来源地。中国在上合组织内也跟中亚国家保持有紧密合作关系。中国同塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦先后签署共建丝绸之路经济带双边合作协议，中亚国家赞同中国丝绸之路经济带建设并给予实际行动支持。目前，中国同中亚关系处在多个世纪以来的最佳时期，这为丝绸之路经济带建设在中亚推进提供了最佳时机。
(二)土库曼斯坦的外交环境
土库曼斯坦严格奉行中立外交政策，与周边国家保持良好外交关系。土库曼斯坦与土耳其两国关系最为紧密，两国间开展有全方位多层次的交流与合作，两国对重大国际问题持有相近或者相同立场。因在文化上与伊朗有相似性，再加上在伊朗北部生活有很多土库曼民族，土库曼斯坦在对伊朗外交上表现出明显的亲近感。多个世纪以来土库曼斯坦与塔吉克斯坦、阿富汗保持兄弟友好关系，近年来土库曼斯坦多次为两国免费提供人道主义援助，曾经为调停塔吉克斯坦内战作出了极大努力，三国共建国际铁路，保持兄弟友好关系。土库曼斯坦与吉尔吉斯斯坦同属友好国家，中国—中亚天然气管道D线建设使两国关系更加亲密，土库曼斯坦与乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦保持兄弟友好关系，中国—中亚天然气管线、哈—土—伊南北国际大铁路等使三国兄弟关系更为紧密，尤其是日渐凸显的阿富汗不稳定因素，让土库曼斯坦与乌兹别克斯坦两个兄弟的双手握得更紧。在能源合作等因素的促进下土库曼斯坦与俄罗斯关系得到了改善，土俄关系开始回暖。土库曼斯坦与阿塞拜疆的关系因为民族起源上的亲近关系与能源上的共同利益也日渐亲密。土库曼斯坦也没有忘记阿富汗这个“邻居家的碗”，为阿富汗提供了无偿人道主义援助，土库曼斯坦与阿富汗合作有大型输电项目，两国正在共同推进TAPI天然气管道、“土库曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦”国际铁路、“阿富汗—土库曼斯坦—土耳其—阿塞拜疆—格鲁吉亚”交通走廊项目。
总体上看，土库曼斯坦的外交环境良好，这有利于丝路经济带建设在中亚地区推进。同时，土库曼斯坦的中立外交政策能为丝路经济带建设在中亚赢得更多的有利条件。
(三)土库曼斯坦与中国的友好关系
国之交往不能限于国家大小，土库曼斯坦对中国的友好不能用数量衡算。土中友好历史悠久土库曼人与中国人共同缔造了古丝绸之路的开端，中土民间友好事例如恒河沙数。历史上元代后期土库曼人的一个分支撒拉族就选择了中国，从千里之外的中亚迁徙来中国定居，成了“在中国的土库曼人”，诗人马赫图姆库里也曾对“秦马秦”(中国)给予无限赞赏与向往，诗人到底是否来过中国已无考证必要，至少有一点可以证明诗人的心来过中国:“心灵啊，你唤引着我飘向秦马秦(中国)”。
近年来，土库曼斯坦与中国友好关系不断加强:(1)阿哈尔捷金马是土库曼斯坦的国宝、是“国礼马”、是友谊的使者，在土库曼斯坦外交上阿哈尔捷金马只送外国国家元首，当代土库曼斯坦已经赠送中国3匹阿哈尔捷金宝马，这在土库曼斯坦外交历史上是绝无仅有的一例。(2)土库曼斯坦把原苏联做过一定工作的巴格德雷天然气区块交由中石油勘探开发，并与中国展开全面油气合作，这足以说明土库曼斯坦对中国的信任与友好，巴格德雷天然气区块是土库曼斯坦至今唯一的一个交给外国公司开发的陆上天然气区块；(3)2014年习近平主席访问土库曼斯坦，10万土库曼斯坦公民身着民族服装、手持国旗夹道欢迎习主席，两国总统会谈长达9小时。(4)别尔德穆哈梅多夫总统4次来华访问，尼亚佐夫也三度来华访问。(5)土库曼斯坦与中国签署了《中土友好条约》(2015年5月中国人大常委会批准通过该条约)。
无数实例证明，土库曼斯坦与中国的友好关系具雄厚的历史与现实基础，土库曼斯坦是中国真正的朋友，土为本国民族复兴所做的一切努力，都是热爱和平的民族乐见的。可以说，对中国友好的土库曼斯坦，在中亚国家助推中国丝绸之路经济带建设上一马当先。
七、结语
中亚国家对中国比较友好，亦重视与中国发展合作关系。中亚国家是中国丝绸之路经济带建设的必经之地，中亚国家对中国丝绸之路经济带建设能起到至关重要的作用。远亲不如近邻，中国丝绸之路经济带建设在中亚有很多可以借力的资源，中亚国家能在真正意义上助推中国丝绸之路经济带向南亚与欧洲方向延伸。
在现今世界，中国人民与中亚人民心是相通的、追求是相似的。作为近邻，中国人民与中亚各国人民应携手并肩共同谋求和平生存空间、实现共同进步与发展。建设丝绸之路经济带、复兴古丝绸之路、振兴民族经济———这是中国人民与中亚人民共同的理想与事业
注释：略
注：国家社科基金项目“土库曼斯坦天然气资源潜力与中土天然气合作问题研究”(13BGJ022)；教育部社科基金项目“俄罗斯油气资源潜力与中俄罗斯油气合作战略研究”(12YJAZH143)的阶段性成果。
