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彼得·哈彻:中国正在取代美国的全球领导地位吗?

美国总统巴拉克·奥巴马去年曾宣称:“如果我们不在亚太地区制定规则,那么中国就会制定那些规则”。现在这句话正在成为现实。奥巴马这里所谓的“规则”其实指的是贸易规则,但有越来越多的迹象显示,中国已经获得了难得的历史机遇,这个国家将要书写的国际规则绝不仅限于贸易一个领域。当唐纳德·特朗普忙于用他的短视削弱美国的影响力时,他已将亚洲领袖的宝座拱手让与中国

中国早已是世界大国俱乐部的一员。这个国家不但是全球第二大经济体、核武大国,而且还是拥有一票否决权的联合国安理会常任理事国。我们已经看到,特朗普将地球领袖的责任一项项从美国身上卸下,那么现在是否可以说,美国正在将全球领导地位让与中国呢?

其实在特朗普时代开始之前,中国国内就有舆论认为,如今已经到了中国舒展身躯、显示力量的时候了。从上世纪70年代开始,中国一直遵循邓小平制定的战略原则,即中国必须“隐藏锋芒、等待时机”(hide your brightness,bide your time)。但从2013年开始,中国觉得没有必要再等了,国家的实力已经足够强大,是时候有所作为了。

此后中国并未理会美国的反对,开始在南中国海填海扩岛,现在中国在这一海域已经拥有几个设施完备的岛屿基地。而奥巴马曾大张旗鼓宣传的“亚太再平衡”也不再有人提起。以当今时局观之,特朗普此时就任美国总统,实在是上帝献给中国的大礼。

首先是贸易方面。随着特朗普撕毁美国曾倡导的、有12国加入的TPP,中国国家主席习近平却宣布:“中国绝不会向外部世界关闭自己的大门,而且中国的大门还会越开越大”。中国已经凭借自身庞大的进出口规模主导了世界贸易。此外,中国推动的地区或双边贸易协议也有利于确立自身作为贸易规则制定者的新角色。

“随着中国的崛起,东亚正以中国为核心形成新的地区贸易结构”,位于印尼雅加达的东盟与东亚经济研究所的一位学者如此表示。

下面,我们来看看气候变化问题。特朗普曾指出,气候变化问题其实是“中国的阴谋”。今年3月,特朗普取消前任总统奥巴马削减碳排放的一些政策措施,这其实是将解决气候变化问题的主导权拱手让给了中国。而中国作为全球最大的二氧化碳排放国并不需要做什么来主导这一问题的解决,它只是重申了自己对执行巴黎协议的承诺。

然而,中国在可再生能源方面比其他任何国家的投入都要多,中国仅去年就在可再生能源产业投资880亿美元,这体现了中国欲在这一领域成为全球主导力量的决心。而今年,中国还计划创立全球最大的碳排放交易系统。

“现在全世界都在翘首以盼能有一个国家在气候变化问题上起到带头作用,而这个时候,中国出现了”,英国著名气候经济学家、经济与气候全球委员会主席尼古拉斯·斯特恩(Nicholas Stern)说。

关于朝核问题,特朗普十分希望北京能就制止朝鲜研发核导弹制定出明确计划。在意识到问题的复杂性之后,特朗普表示,“习近平是个非常棒的人,我相信他在尽最大努力解决这一问题”。其实,特朗普是在暗示并承认,朝鲜半岛属于中国的势力范围,而美国的外交力量在这一问题上根本无法发挥作用。

最后,让我们来看看中国提出的“一带一路”倡议。今年5月,中国在北京举办了“一带一路”论坛,有100多个国家的代表出席,其中有28位国家元首到会。中国国家主席习近平认为,“一带一路”计划前景广阔,堪称“世纪工程”。这一计划包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两部分。在陆地部分,北京的目标是将中国的内陆地区通过中亚与欧洲大陆联通起来,也就是所谓的“丝绸之路经济带”;在海上部分,“21世纪海上丝绸之路”则是指联结亚欧大陆一系列港口的海上航线。

已经有65个国家正式签署协议,成为“一带一路”计划的成员,其中也包括澳大利亚,其规模已经超过“二战”后美国援助欧洲的马歇尔计划。据悉,投资规模最终可能达到1万亿美元,甚至有报道称会超过4万亿美元。如果成功实施,这将是自罗马帝国时代以来规模最大的跨国基础设施建设计划。截至目前,中国已经承诺为该计划投入1000亿美元。

参加北京“一带一路”论坛的国家元首并非来自无足轻重、摇尾乞怜的弱小国家,出席的元首包括印尼总统佐科·维多多、土耳其总统雷杰普·埃尔多安和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京。甚至美国也派白宫东亚事务高级官员赴北京出席此次论坛,希望美国公司能分享“一带一路”的商机。当然,这一战略也是中国展示经济实力的平台,借助这一平台,中国的经济影响力将在几十个国家得到加强。中国表示,自己对“过时的地缘政治伎俩”毫无兴趣,“一带一路”将聚焦合作,实现互利共赢。不过,印度和日本仍然在观望当中。

现在是否可以说,美国正在将全球领导地位让与中国呢?澳大利亚国立大学国家安全研究院的罗瑞·麦德卡夫(Rory Medcalf)认为,现在这样说还“为时尚早”。

即使面临困境或付出一定成本,一个真正意义上的世界领袖国家也会向国际社会提供公共产品。美国一直以来都在向全世界提供自由贸易、抗击气候变化等公共产品。而现在,特朗普领导下的美国正在放弃这样的责任。

罗瑞·麦德卡夫认为,截至目前,中国提出的倡议还未达到世界领袖国家的标准,中国还是太过关注自己的利益。“这个世界将度过一段调整期,在这段时期,世界上没有明确的领袖国家,中国还不足以领导世界”,麦德卡夫说。

各主要大国将为全球主导权展开竞争,中国当然希望接过美国的冠冕,但现在还不明确这个国家能否成功。美国能扭转形势吗?历史会抛弃美国吗?让我们拭目以待。

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