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关于特朗普的五个方面不应被低估

首先,不要误读2016年大选。与某些评论所说的恰恰相反,美国的政治制度并未被民粹主义浪潮冲垮。诚然,我们有着反抗精英的悠久历史。特朗普只是仿效了与19世纪的安德鲁·杰克逊(Andrew Jackson)与威廉·珍宁斯·布莱恩(William Jennings Bryan )和20世纪的休伊·朗(Huey Long)与乔治·华莱士(George Wallace )等领袖相关的传统。

而且,特朗普的得票比对手少近300万张。他通过迎合密歇根、宾夕法尼亚和威斯康辛这三个“铁锈带”州的民粹主义愤怒而赢得了大选。这三个州此前是民主党的票仓。如果有10万张选票没有投给特朗普,他就不能在选举人团投票中获胜,也不能出任总统。

尽管如此,特朗普的胜利体现了美国的真正问题,即愈演愈烈的社会、州与州之间的不平等。万斯(J.D. Vance)最新的畅销书《乡巴佬哀歌》(Hillbilly Elegy),便生动地描绘了加利福尼亚州和阿巴拉契亚地区之间的巨大差别。

普林斯顿大学经济学家安妮·卡斯(Anne Case )和安格斯·迪顿(Angus Deaton)的人口趋势研究显示,不具备大学学历的低收入白人的情况,比非洲裔美国人更加糟糕。从历史来看,非裔美国人长期以来是不平等现象的较大受害者。1999年,没有大学学历的白人死亡率,比非裔美国人低30%左右;到2015年,这数据却变成了高30%。

不仅如此,一度是工薪阶层白人高收入工作主要来源的制造业岗位,在过去一代人间急剧下降,目前仅占劳动力的12%。那些之前支持民主党的选民,被特朗普改变现状和将制造业就业机会带回美国的承诺所吸引。但讽刺的是,特朗普要废除奥巴马医改法案,却将让他们的生活进一步恶化。

第二,不要低估特朗普的沟通技巧。很多人非常厌恶他狂发推特和罔顾事实。但特朗普是位电视真人秀老手,他知道完全抓住观众的注意力才是成功的关键,而这就要靠极端言论而不是事实。

推特帮助他制定议程并分散批评者的注意力。让媒体和学者暴跳如雷的,对他的支持者来说却无关紧要。但随着他从永远自我中心的竞选活动开始转向实际治理,推特会变成一把双刃剑,让他不能争取到所需的盟友。

第三,我告诉我的朋友,不要指望特朗普有正常行为。在一般情况下,没有赢得大多数选票的总统会转向政治中心,以便争取更多支持者。2001年小布什总统就曾成功地这样做。然而,特朗普却宣称自己赢得了大多数选票。他的行为就像事实真的是如此,并以此来巩固基础选民的支持。

特朗普任命中间派人士担任国防部长、国务卿和国土安全部长的同时,却任命共和党极端份子出任环保署和卫生与公共服务部部长。他安排的白宫幕僚既有实用主义者,也不乏空想家,而他能自如地与两者打交道。

第四,人们不应低估美国的制度。有时,我的朋友说得就像天要塌了一样,问我特朗普是不是像墨索里尼一样危险的自恋者。我告诉他们不要惊慌。尽管美国有种种问题,但绝不是1922年的意大利。我们的国家政治精英往往两极分化;但美国的开国元勋当时也是一样。

在设计美国宪法的时候,开国元勋们的目标不是确保和谐的政府,而是一个可以约束政治权力的制衡制度,增加行使权力的难度。有人开玩笑说,开国元勋们缔造了阻止乔治王或任何独裁者统治我们的政治制度。他们宁愿以低效为代价来实现自由的目标。

特朗普执政尚处于早期阶段,我们无法确定,比如在一次重大恐怖袭击后,可能发生什么事情。但到目前为止,法院、国会及各州政府都按麦迪逊的意思制约与平衡政府。行政部门的常任公务员也发挥了稳定作用。

最后,我的朋友问,这对美国外交政策和1945年来由美国主导的自由国际秩序会有什么冲击。坦白说,我不知道。但比起担心中国的崛起,我更担心特朗普的崛起。

虽然美国领导人,包括奥巴马在内,一直抱怨有人搭便车,但美国一直在提供安全、稳定的国际储备货币、相对开放的市场和地球公共资源管理等全球关键公共服务上,发挥领导作用。尽管美国主导的国际秩序存在各种问题,但在这制度下,世界实现了繁荣,贫穷也逐步减少。不过,我们无法肯定现行制度将持续下去。美国需要与中国、欧洲、日本和其他国家合作,来管理跨国事务。

2016年竞选期间,特朗普是70年来首名质疑美国联盟制度的主要党派候选人。自今年1月上台以来,特朗普及其任命人员的言论显示,这种态度很可能持续下去。归根结底,美国的硬实力和软实力主要来自它有60个盟友这个事实(而中国只有数个)。

但协助管理世界经济和全球公域(global commons)的多边机构,能否保持稳定的不确定性更高。特朗普政府的预算总监谈到硬实力预算,拨给国务院和联合国系统的资金都有所减少。其他官员则倡导以“公平和平衡”的双边安排,来取代多边贸易协定。而且,特朗普也拒绝承认奥巴马对应对气候变化的承诺。我告诉我的朋友,我希望能在这些问题上让他们感到放心。但我做不到。

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