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安邦智库1月5日战略预测:美国耗时30年建立的中东秩序正在解体

很多人认为,美国做什么都是出于阴谋,在中东更是如此。这种观点是错误的。自老布什时期以来,美国耗时三十年所建立的中东秩序目前正处在解体的过程中,安邦咨询(ANBOUND)智库团队的追踪研究结论是,美国正在失去对中东的控制!

尽管美国中东的参与由来已久,资源深厚,但在第一次海湾战争之前,美国并没有直接涉入中东事务,而是更多地通过第三方国家来实现自己的影响力。从1991年起,美国开始对中东局势大规模的直接干预,并逐渐建立起一个由美国所主导的中东秩序体系。具体而言,通过战争、结盟、投资及其他经济行为,美国消灭了塔利班政权、萨达姆政权、卡扎菲政权,将盛极一时的基地组织打回了地下,再通过自身的同盟体系削弱了阿萨德政权,并实现了对伊朗的长期封锁。最终,在奥巴马政府时期,华盛顿成功建立起了一个由美国所主导的中东秩序体系。

不过,对比现在的中东形势来看,就可以发现中东形势已经发生了巨大的改变。2016-2019这三年以来,以沙特为首,包括科威特,阿联酋、黎巴嫩等逊尼派国家在内的大部分海湾地区的势力,基本依旧存在于美国的区域框架,其中沙特是美国中东的主要核心盟友,但其中已经可以看到清晰的裂痕;俄罗斯则与叙利亚结盟,进而成为了中东的一支不可忽视的力量。叙利亚战场形势已经发生了清晰的演变,由于俄罗斯的军事干预以及政府军的节节胜利,叙利亚政府军已经确保了阿萨德政府的存续,并成为了俄罗斯打入中东的地缘楔子,成为俄罗斯在中东影响力的平台;伊朗作为什叶派的核心国家,通过在地区内扶持一系列地区武装(包括真主党与也门胡塞武装等),表现出了极强的战斗力,从巴勒斯坦、伊拉克再到叙利亚都可以看到伊朗的影子,形成了一支独立的体系和地缘势力;土耳其利用北约与俄罗斯周旋,消灭了库尔德人的政权组织,进而开始进一步向中东渗透,谋求更大的地位和地缘影响力和话语权。最后,在中东地区实施军事割据的大小军阀势力也对地区局势有着或大或小的影响力。

然而,原本的中东并非如此。在第二次伊拉克战争后,伊拉克、阿富汗政府对美国表现出明显的依赖性;该地区唯一的世俗穆斯林国家土耳其则是北约成员,而以色列则几乎是“美国的第五十一个州”。而随着伊朗核协议的签署,美伊关系在2016年前后也开始出现了上升的讯号。尽管伊斯兰国的崛起多少打乱了这一体系,但从事态的发展来看,美国在没有出动地面部队的基础上,成功地消灭了该组织并击毙了其首脑巴格达迪。更重要的是,美国还在这一过程中还收获了库尔德人这一人数多达十几万的亲美武装。在当时的局势下,库尔德人武装俨然有成为第二个“以色列”的趋势。因此,总体来看,在2016年前后,除了摇摇欲坠的伊斯兰国之外,美国已经在中东成功建立起来一个由其所主导的地区秩序,中东俨然成为了第二个拉美,美国的另一个后院。

然而,中东形势在3年时间内出现剧烈的改变,已经碎裂成为美国、沙特、俄罗斯、伊朗、土耳其以及军事割据集团所控制的六大板块!中东地区发生的这种空间碎裂恐怕是美国没有想到的,也是2019年世界地缘政治最出人意料的变化,对世界政治和经济影响非常巨大。

中东地缘空间的碎裂化影响是巨大,客观现实,改变了许多固有的认识。

首先,美国中东地区的存在并非是为了狭义上的石油资源。实际上,在过去30年间,美国最大的原油出口伙伴是加拿大,而并非任何中东国家。在约910亿捅石油的总进口量中,只有200亿桶左右的石油来自中东美国中东最大的石油伙伴为沙特,总进口量约在140亿桶上下。而伊拉克与科威特针对美国的石油出口总量仅在60亿桶左右。在此基础上,考虑到两次伊拉克战争及其后为了维护战后秩序所投入的巨大经济成本,认为“美国人两次出兵伊拉克(乃至广义上的介入中东事务)都是为了攫取当地的石油资源”这种说法明显站不住脚。

其次,美国正在逐渐让出中东事务的主导权,在边缘化的同时,更加注重投机和策略。美国过去的中东战略,正如美国著名国际关系学者米尔斯海默所指出的,核心诉求就是防止在世界上出现其他的区域霸权,进而挑战自己的地位。除此以外,尽管无法确定这是否是美国本身的战略目标,但从客观效果上来看,美国中东几十年的经营帮助美国全面掌控了国际原油交易的运输通道,这无疑也是一笔巨大的地缘战略财富。原因在于,如果利益需要,华盛顿可以从源头掐断中东石油流向世界其他地区的渠道,而其他国家则对此鞭长莫及。这对于亚洲国家尤其致命,因为他们才是中东石油的最主要消费者。

第三,特朗普在中东的机会主义影响深远。很显然,从“一家独大”到今天的六大板块,这其中存在特朗普政府的单边政策以及其他因素的综合作用,美国历经30年所建立起的中东秩序明显正在遭受巨大的冲击。其中伊朗的局势最为微妙,在伊朗没有出现明显违规的情况下,华盛顿就决定退出伊朗核协议,无疑再次将伊朗逼到了美国的对立面。更重要的是,美国针对伊朗的打压并未得到自己欧洲盟友的支持。此外,特朗普的政策还使得其他地缘势力趁机崛起,开始谋求地缘利益。其中,土耳其政府最为明显,它正在偏离传统意义上的美国轨道,逐渐成为了中东地区的另一股独立的势力。

第四,由于美国中东的地缘空间出现收敛,还使得伊拉克、阿富汗乃至利比亚等地出现混乱,无法实现战后秩序的重建。如今,美国与这些国家政府层面的关系日渐疏远。比如,在前日发生的针对美国驻伊拉克大使馆的抗议活动中,伊拉克政府的安全力量几乎是默许了这种行为。考虑到整场抗议是由于伊朗问题,这其中的讯号着实耐人寻味。而华盛顿决定放弃库尔德人的决定,实际相当于主动放弃了自己在叙利亚、土耳其的影响力,更极度损害了美国中东国家中的国际形象。

大体来看,美国正在逐渐失去对中东地区事务的控制和主导,出现了边缘化和投机主义战略的趋势,将导致中东地区这一世界地缘政治的火药桶,进入一种由六大板块组成的弱平衡状态。一方面,这种状态极易失去均衡,陷入冲突;另一方面,冲突和纠纷将会长期化,中东地区的秩序重整将会变得遥不可及。

总之,从海湾战争到现在,美国中东地区正从全面控制到现在逐渐失去控制。这种地缘形势的急剧改变使得地缘势力纷纷崛起,带来的影响和冲击更是复杂而多变。对亚洲国家和中国来说更是如此。未来,美国依旧存在某些特殊的机会和可能性来重组中东地区的战略,不过这种可能性要视美国国内政治而定。对于世界来说,如何适应一个不稳定而缺乏方向感的中东,明显是一个重大挑战。

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