关键词：艾滋 世界艾滋病日 艾滋防治 NGO 防艾非政府组织
2008年11月2日-9日，在第五轮和第六轮中国全球基金艾滋病项目国家项目官员刘洁和苏涛的带队下，世界健康网(health.icxo.com)项目省官员一行32人到香港参观学习非政府组织(NGO)参与艾滋病防治工作经验。我们访问了香港艾滋病基金会、香港红丝带中心、香港平等机会委员会、紫藤、蓝鸟、午夜蓝、香港彩虹、back-up等非政府组织，并到香港大学和香港中文大学参观学习，认真听取了这些机构的工作介绍，通过交流进一步了解香港NGO参与艾滋病防治工作的经验及方法。通过一周的参观学习，收获很多，希望能与大家共享。
香港艾滋病以性途径传播为主，占全部呈报数的75%(其中异性占47%,同性及双性占28%)，因此，暗娼(CWS)和男男性接触(MSM)人群是香港艾滋病的两大高危人群，也是艾滋病防治及干预工作的重点人群。香港HIV检测实施匿名自愿检测原则，NGO组织中的工作人员接受香港卫生署HIV检测技能培训后，在工作场所为前来自愿检测的人员进行HIV快速检测，发现HIV阳性者，NGO组织也是采取自愿的原则呈报给香港卫生署，香港红丝带中心定期向社会发布艾滋病疫情相关信息。
二、香港NGO组织情况
香港的NGO要求在公安部门注册备案，有固定的办公地点，有电脑、打印机等基本办公设备，组织中至少有一名以上的人员全职负责该组织各项公益性工作的筹划及运作，大量的外展及宣传工作依靠志愿者的参与共同完成。我们走访了紫藤、蓝鸟和性学会3家从事暗娼工作的NGO及午夜蓝、back-up和香港彩虹3家从事MSM人群工作的NGO。香港NGO活动经费有多个来源渠道，主要是向香港信托基金申请经费支持，也可以向“香港跑马会”等慈善机构申请支持，还可以通过街头义卖或募捐活动筹集资金。香港艾滋病基金会和香港红丝带中心每年可以获取200万港币左右的支持，紫藤、午夜蓝等小规模的NGO每年可以获取30～50万港币的支持。香港从事艾滋病工作的NGO数量不是很多，项目经费相对集中，加上NGO有较强的工作能力、固定的办公环境和他们对公益事业的执著追求，深受大众人群的欢迎和信赖，为脆弱人群提供了一个很好的交流平台和释放空间，同时也取得了很好的干预效果。走访过程中，没有发现有太多的督导评估工作，项目活动结束后，NGO组织会向资助机构递交一份完整的工作总结报告，附上资助经费使用说明，至于宣传及干预效果的考核，每隔2年由学术机构如香港中文大学在NGO的协助下开展专题调查，以全面了解各类高危人群HIV感染状况及安全套推广使用效果等。香港NGO组织有较强的项目执行作能力，有相对集中的资金支持，有志愿者的积极参与，有工作人员全身心的投入，相信在今后的艾滋病防治工作中会越来越多的发挥它们应有的作用。
三、香港NGO工作情况
香港NGO参与艾滋病防治工作以扩大艾滋病预防知识宣传和安全套推广为重点工作。参观所到之处，均可以看到大量的针对不同高危人群的艾滋病宣传材料及各种便于携带的安全套，每份宣传材料上都有NGO组织的热线咨询电话号码，随时可以通过热线向NGO组织进行性病、艾滋病知识咨询或寻求其它帮助。香港艾滋病基金会和香港红丝带中心是香港从事艾滋病防治工作较大的两个NGO组织，如香港艾滋病基金会目前有17名专职工作人员和200多名志愿者，承担着大量的艾滋病预防工作，开发了各式各样的宣传材料，招募并培训大批的志愿者，定期开展外展活动进行大众人群宣传，同时协助像紫藤、午夜蓝等小规模的NGO开展高危人群干预活动。香港NGO组织在艾滋病防治工作中发挥了很大作用。
