“每50元的善款即可为一名未成年孤儿提供为期一年、保障额度为10万元，覆盖12种少年儿童常发重大疾病的公益保险。”为了更好地保障孤儿健康成长，9月15日，国家民政部与中国儿童少年基金会宣布，通过“孤儿保障大行动”向孤儿提供重大疾病公益保险，为孤儿建立了一项新的补充性医疗保障机制。
民政部副部长窦玉沛（左四）表示，中国救助病残儿童主要有四种模式
为了更好地保障孤儿健康成长，9月15日，国家民政部与中国儿童少年基金会宣布，通过“孤儿保障大行动”向孤儿提供重大疾病公益保险，为孤儿建立了一项新的补充性医疗保障机制。
一旦孤儿获得此项保险，他们在保险期限内如果不幸患上包括恶性肿瘤在内的12种重大疾病时，就能获得保险公司提供的10万元赔付款用于医疗救治等。
这种公益保险救助病残儿童的模式与其他三种模式一起，共同保障中国的所有儿童。
中国救助病残儿童的
四种模式
今年7月21日，中国儿童少年基金会主办、明亚保险经纪公司协办，中国儿基会“中国儿童保险专项基金”启动全国“孤儿保障大行动”，活动旨在充分调动社会各界的爱心善举，推动建立儿童特别是孤儿的重大疾病保障机制。
基于民政部近期对孤儿群体的全面筛查，该行动将通过“中国儿童保险专项基金”为健康可承保的孤儿提供特制的公益性重大疾病保险。同时，民政部将联合其它有关各方对已患病孤儿提供其它所需的及时救助。
据民政部副部长窦玉沛介绍，当前孤儿的全面保障还存在很多困难和问题，特别是对孤儿重大疾病的救助还缺乏制度性的保障措施。今年2月温家宝总理亲自救助白血病患儿李瑞，以及温总理提出建立儿童重大疾病救助基金制度后，民政部有关部门一直在研究建立儿童大病制度性保障措施，部分省市也在积极开展试点，取得了阶段性的成果和宝贵经验。
虽然目前对于病残儿童的救助缺乏制度性的保障措施，但目前十几个省市先后展开试点工作，窦玉沛将我国各地不同的病残儿童救助模式概括为四种模式。
第一种模式是地方政府建立儿童大病救助基金，典型城市包括北京、上海、成都等地。这些经济发达省市已经开始了建立儿童大病救助基金的探索，通过大病救助基金，对于病残的儿童给与救治和帮助。
第二种模式是地方政府支持，慈善组织具体运作儿童大病救助基金，典型省市为辽宁、河北、江西等地。相比较使用第一种模式的省市，这些省市经济相对不发达，儿童大病救助不能完全依赖政府，故而采取政府和慈善组织相结合的方式。慈善项目由慈善组织负责具体运作和募集资金，但政府会支持一部分资金。
第三种模式是慈善组织独立开展救助病残儿童的公益项目。多年来，中国的慈善组织先后开展了各类救助病残儿童的慈善项目。比较典型的是中华慈善总会救助唇腭裂儿童的“微笑列车”项目，中国红十字基金会救助白血病儿童的“小天使基金”，中国社会工作协会救助病残儿童的“爱心·希望”项目（原“爱心2008”项目）等。
第四种模式，就是通过保险的方式，为病残儿童提供保障。“中国儿童保险专项基金”就是这种模式的探索者。该模式利用公益保险手段推动儿童重大疾病保险救助体系的建立，对于推动形成较为完善的以政府为主导、以慈善和商业保险为补充的儿童重大疾病医疗保障体系具有十分重要的意义，是对儿童大病救助制度建设的重要探索。
利用公益化的保险手段，为健康少年儿童提供重大疾病保险的机制性保障提供补充，其积极意义在于，变事后被动的救助，为事前主动的保障；变临时的应急救助为长期可持续的系统性的保障；变大额资助，为公众可广泛参与的小额资助；特别是“确诊即行赔付”的保险机制，对于避免患儿因为经济条件、筹款周期长等原因，而错过治疗最佳时机是很关键的。而且，早期及时救治将大大节约社会医疗资源、家庭经济负担和提高治疗效果。同时，对于普及和提高保险意识，保障儿童健康成长有长远的意义。
50元保10万，
覆盖12种疾病
此前，“中国儿童保险专项基金”推出了针对所有适龄儿童的公益保险产品，即“20元保10万”覆盖4种少年儿童常发重大疾病。
为了给“孤儿保障大行动”选定一款合适的公益保险产品，中国儿基会特委托明亚保险经纪公司负责组织本次面向社会的公开招标活动。
“中国儿童保险专项基金”管委会主任胡海媂介绍，此次孤儿重大疾病公益保险产品的病种筛选及产品确定主要基于以下四个原则:全面性原则，考虑到孤儿重疾保障覆盖的全面性，少年儿童尤其是孤儿常发的重大疾病一个也不能遗漏；高效性原则，考虑到善款运用的高效性，必选病种的数量不宜过多，去除重大疾病中发病期集中在中、老年阶段的病种；适用性原则，考虑到孤儿群体的特殊性，为避免道德风险，去除全部可能由意外导致的重大疾病病种；可行性原则，考虑到实务操作的可行性，病种选择中倾向商业重疾产品已覆盖过的病种。
基于上述四个原则，明亚根据自身经验，综合各保险公司的意见，再接受卫生部的专业指导，最终确定了本次公益保险产品覆盖12个病种，具体包括：恶性肿瘤（含白血病）、重大器官移植术或造血干细胞移植术、急性肾功能衰竭或终末期肾病、重型再生障碍性贫血、良性脑肿瘤、急性或亚急性重症肝炎、脑炎后遗症或脑膜炎后遗症、脊髓灰质炎（小儿麻痹）、严重幼年型类风湿性关节炎、严重川崎氏病、重症肌无力、胰岛素依赖型糖尿病（Ⅰ型糖尿病）。
由于本次招标产品属于公益性保险产品，各家公司都被要求依照“保本不盈利”的原则提供报价。
基于上述的招标流程和评估标准，最终确定的三家本次公益保险产品的承保公司分别是：中国人寿保险股份有限公司、中国人民健康保险股份有限公司和中英人寿保险有限公司。
本次公益保险产品的定价为50元，即每50元的善款即可为一名为成年孤儿提供为期一年、保障额度为10万元，覆盖前述12种少年儿童常发重大疾病的公益保险。本次公益保险产品是对基金前期推出的“20元保10万”覆盖4种少年儿童常发重大疾病的基本款公益保险产品的一次升级，价格依然便宜、保障更加全面，体现了对孤儿群体更全面的关爱。
与上一款公益保险产品一样，本款产品也是中国儿基会专属、不可对项目外销售的公益保险产品。本次公益保险产品的发放由承保公司、明亚、基金办公室和各地民政系统共同配合进行。承保公司均承诺了要做好项目执行和后续服务工作，体现专业服务水平，展现保险行业对孤儿群体的一片爱心。
全国孤儿筛查结果将于
年内公布
民政部副部长窦玉沛说，孤儿重大疾病问题一直是各级政府关心的问题，也是社会关注的问题。中央领导同志对孤儿的养育和健康成长一直十分牵挂，胡锦涛等中央领导同志曾专门到儿童福利院看望孤儿，并对完善孤儿救助制度做出重要批示。
此前，民政部表示已经联合地方相关部门对孤儿状况进行全面筛查，进一步掌握全国孤儿的基本情况，并向中国儿基会提供有关的基础数据。
窦玉沛介绍，对孤儿状况进行全面筛查的工作正在有序地开展之中，调查结果将于年内公布。由于该项行动只是为目前健康的、可承保的孤儿提供公益性重大疾病保险，民政部同时也在协调有关方面研究和制定救助已患病孤儿的政策措施。
在新闻发布会现场，时尚芭莎、成龙基金会、柯达、人保健康、海航、明亚、开和迪、中英人寿等中外爱心机构和企业认捐了包括北京、天津、辽宁、青海、海南等地孤儿的重大疾病公益保险。中国儿基会秘书长宋立英女士呼吁更多的社会力量和爱心人士积极参与和支持“中国儿童保险专项基金”和“孤儿保障大行动”。
■链接
“中国儿童保险专项基金”是中国儿童少年基金会于今年4月9日正式成立的。该基金汇集社会各界的爱心善举，利用公益化的保险手段，为健康少年儿童提供重大疾病保险的机制性保障提供补充。其积极意义在于，变事后被动的救助，为事前主动的保障；变临时的应急救助为长期可持续的系统性的保障；变大额资助，为公众可广泛参与的小额资助；特别是“确诊即行赔付”的保险机制，对于避免患儿因为经济条件、筹款周期长等原因，而错过治疗最佳时机是很关键的。而且，早期及时救治将大大节约社会医疗资源、家庭经济负担和提高治疗效果。同时，对于普及和提高保险意识，保障儿童健康成长有长远的意义。
中国儿基会“中国儿童保险专项基金”从年初启动发放至今短短几个月的时间里，已完成了约12万名3到15岁儿童的公益保险发放，重点为四川、甘肃、陕西重灾区6万名儿童少年及河北省蔚县约6万名儿童的全覆盖发放。
“中国儿童保险专项基金”针对国内捐款，目前已开通了手机短信捐款、网上捐款、银行或邮局汇款等多种捐款渠道，并通过与赠与亚洲（Give2Asia）合作,开通了海外募款渠道，美国和香港等地的爱心人士通过赠与亚洲为“中国儿童保险专项基金”捐款可以获得当地的税收优惠和专业的捐赠管理服务。
孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。截止到2009年初，全国有几十万名注册孤儿。和拥有正常家庭的儿童相比，孤儿离开了父母的庇护，面对重大疾病的抵御能力更为薄弱。建立孤儿的重大疾病救助体系要在政府的主导下，充分发挥慈善和商业保险的补充作用，尽可能地发动群众，动员社会各界积极参与。
此次中国儿基会“中国儿童保险专项基金”推出“孤儿保障大行动”正是慈善机构在推进孤儿健康保障问题方面的积极努力。根据医疗专家的统计分析，在确诊初期，若治疗及时，孩子的病情往往可以得到有效的控制。而且，早期及时救治还将大大节约社会医疗资源和救助的经济负担。因此，重疾保险的“确诊即行赔付”的机制，对于避免患儿因为经济原因以及申请救助的手续烦琐、时间周期长等，而错过治疗时机、延误病情等，是至关重要的。
