2010年5月31日，新一轮联合国气候谈判在德国波恩拉开帷幕。在联合国今年首次正式重开气候谈判之际，国际扶贫与发展组织乐施会（Oxfam）发表题为《气候融资：千亿美元的问题》的报告，强烈反对富裕国家以贷款方式帮助贫穷社群适应气候变化。
在哥本哈根会议上，富裕国家同意在2010至2012年期间，向发展中国家拨款300亿美元帮助发展中国家应付气候变化；至2020年，富裕国家会协助筹集1,000亿美元。不过，富国并没有具体说明融资的具体安排及方式。乐施会对此表示极度关注，因为已有清楚迹象显示，在2010至2012年发放的第一期气候拨款，其中很大部分为贷款，而非补助金。
乐施会政策倡议经理苏培健表示：“现在是经济上的危急关头，多个贫穷国家要削减卫生及教育开支，以避免出现债务危机，若富裕国家以贷款方式拨款，将加重贫穷国家的负担。事实上，气候变化并非由贫穷国家导致，但它们却受到最严重的影响。”苏培健补充说：“这就像你撞坏了邻居的汽车，然后贷款给邻居让他修车一样不合理。”
《气候融资：千亿美元的问题》报告列出了明确的路线图，建议富裕国家如何实践每年1,000亿美元的承诺，并且，到2020年可以将拨款增加一倍。报告提出了筹集款项的创新途径，确保各国政府不会从现有及未来的援助预算中转拨款项。建议的途径包括：
向银行征收全球金融交易税，或称“劫富济贫”税(‘Robin Hood’ tax)，筹集1,000亿美元──其实以低达0.05%的税率征税，已足以每年筹集4,000亿美元，供卫生、教育及应付气候变化之用。
透过对国际航空及航运业订立碳排放贸易制度，每年筹集200亿至300亿美元。此举可以限制这些行业产生的碳排放量，并按照排放量向业界征费。
各富裕国家按照付款能力及历史碳排放责任，固定地分担总额每年750亿美元的拨款。这可以透过国内碳交易计划筹募，或从现行津贴石化燃料及大量排碳工业的预算中抽取。
2012年起，国际货币基金组织以低息贷款形式每年拨出160亿美元，以发展低碳经济。使用富裕国家1,200亿美元的“特别提款权”，即可发行“绿色债券”，每年筹集400亿美元，用作给予发展中国家投资于清洁能源的低息贷款。在每年400亿美元贷款中，发展中国家受惠的净转移额（或储蓄额）为160亿美元。
该报告也强调需要公开筹集气候拨款，以确保未来的投资不会遗忘全球最贫穷的人群。大企业固然会动用巨额资金创建全球的绿色经济，但他们未必愿投资于没有或只有很少回报、用以协助贫穷人适应气候变化的小型项目，例如种植红树林及发展灌溉系统。由于贫穷国家生产的粮食有八成来自农村妇女，单纯依赖市场来处理气候的影响，会为全球的饥荒问题带来严重威胁。
乐施会呼吁，在波恩的谈判代表应公布如何在2010年兑现第一期气候拨款。在今年12月的墨西哥气候峰会上，必须制订明确的框架，确定如何筹集承诺过的1,000亿美元，并将之成倍增长。
苏培健表示：“富裕国家在哥本哈根无法取得成果，现在它们要将急需的信任重新注入谈判中。”
他进一步指出：“富裕国家如果想表示诚意，就要兑现口头承诺的拨款金额，这将修补去年气候峰会出现的部分嫌隙，并且帮助严重受气候变化威胁的贫穷人减轻困苦。”
浏览乐施会报告《气候融资：千亿美元的问题》（英文版。报告中文版仍在翻译中）：
http://www.oxfam.org.cn/Resources/reports/Climate_Finance_Copenhagen_en.pdf
