中国各地13家报纸昨天罕见地发表共同社论，要求即将到北京参加“两会（全国人大和全国政协年会）的代表和委员，善用手中的权力，敦促有关部委提出户籍改革的明确时间表，逐步以人口信息登记制度取代现行僵化的户籍制度，直至最终将其彻底消除。
社论强调：“我们希望，我亿万国民，地无分南北，人不分城乡，都拥有同样的就业、医疗、养老、受教育、自由迁徙的权利。我们希望，一项为患数十年的弊政，能终止于我们这一代人，让下一代人真正享有自由、民主、平等的宪法赋予的神圣权利！”
共同社论属“非官方行为”
几十年来十分罕见
北京有关政情观察人士对本报说，从社论的措辞，以及新华网、人民网等各大官方网站都没有转载社论等迹象分析，共同社论显然属于“非官方行为”。这在过去几十年中十分罕见，可以说是中国新闻史上的一个标志性事件。
他指出，13家报纸联手要求“两会”定出户籍改革时间表，实际上是表达对相关改革进展迟缓的不满，并以建言的方式对“两会”施压。共同社论的出台在某种程度上显示，中国舆论在政治上已不再满足于只扮演上传下达的“喉舌”角色，而希望更多地参与改革进程，推动社会进步。
据了解，这篇题为《提请两会代表委员敦促加速户籍改革》的社论由《经济观察报》发起，得到11个省、自治区和直辖市13家报纸以及新浪网、凤凰网和经济观察网的响应。参与的有《新安晚报》、《云南信息报》、《重庆时报》、《南方都市报》、《城市晚报》、《华商报》、《辽沈晚报》、《大河报》、《都市时报》、《安徽商报》、《内蒙古晨报》、《东南时报》和《经济观察报》。
社论说：“中国患户籍制度之苦久矣！我们崇信人生而自由，人生而拥有自由迁徙之权利！然此诞生于计划经济时代、不合时宜地存在数十年之久之弊政至今仍时时困扰着我广大民众，已到非革新不足以平息民怨，非革新不足以与时俱进之境地。”
中国1958年正式施行“农业户口”和“非农业户口”的《户口登记条例》。这一制度在改革开放前限制了持“农业户口”的农民进城工作和居住，也限制了中小城市人口往大中城市流动。改革开放后，大批农民到城市打工，但至今仍不能取得大中城市的“非农业户口”，也不能和城市居民享受同等的就业、教育、医疗、养老等社会福利。
由于户籍制度造成城乡居民之间、中小城市居民和大城市居民之间巨大的不平等，近年要求改革户籍制度的呼声也越来越高。面对压力，官方2001年放开了小城镇户籍，农民在小城镇有住所和职业就能落户。但大中城市户籍改革一直难以推进。官方担心一旦放开大中城市户籍，大批人口将涌入北京、上海、广州这样的大城市，可能引发城市管理危机甚至社会动乱。
共同社论说，户籍制度也是滋生腐败的温床。正因其稀缺，在很多城市户口成了买卖的对象。有权者可以以此寻租，房地产商可以以此为销售的工具，而千万的弱势群体要么付出金钱的代价，要么望洋兴叹地面对种种不公的待遇。“我们要问，这样的不平等究竟还要持续几代人？”
社论指出，尽管在一些城市中，农民工正陆续被城市所接纳，“这些变化固然可喜，但在更多的地方，我们仍然失望地看到户籍这一无形而又沉重的枷锁，困住无数疲于奔命的人们。我们深知户籍政策之盘根错节，改革细节之错综复杂，然而我们更无法漠视那些已经、正在以及仍将因此政策而受挫、受苦的人们。对于他们，等待改革的迫切让每一分钟的等待都显得非常漫长。”
