Emanuel Pastreich 贝一明
epastreich@gmail.com
韩国 大田 又松大学 SolBridge商学院
亚洲研究所 所长
大田市的绿色成长论坛
韩国新时代的环境政策
韩国面临的挑战
美国人会以不太关切的态度讨论亚洲的环境问题是因为亚洲离他们很远。对于许多美国人来说，海岸工厂的污水排放，中国北方沙漠化带来的“沙尘暴”以及亚洲生态系统的破坏都还是很抽象的事情。但韩国却明显的受到了上述环境问题的影响。“沙尘暴”使得韩国的天空阴暗下来，人们呼吸的空气不再干净。韩国人们所饮用的水、所吃的鱼，还有他们所居住的城市，都直接地受到了影响。
韩国是十大二氧化碳排放国家之一，其耶鲁环境绩效指数很低。这样的状况一部分是源自韩国着重于钢铁、石油化工和汽车业的快速工业化。尽管许多韩国人明白他们有这些问题， 但韩国仍然不会轻易改变他们继续破坏环境的发展方向。许多韩国人对进步持有一个相对简单的概念，他们认为电灯、汽车、高楼大厦和大餐才是成功的象征。那样的观点与韩国相对有限的资源并不匹配，并且阻碍了其建设“绿色”韩国的进程。
韩国在理解问题的严重性方面慢了一拍，但一旦他们了解了问题的严重性就会很快地做出反应。之前，韩国的科技重心放在快速发展工业上，制度也不如象美国这样的国家那样完善。但韩国人民在不断地改变他们对世界的看法并调整他们的习惯；他们的快速学习能力世界知名。这正是韩国的希望所在，那就是一种快速重创文化和习惯以应对新的挑战的能力。韩国快速地接受“低碳发展战略”观念就是一个明显的例子。
韩国的快速适应能力使得“绿色新政”的观点在这个国家很快被接受，一个新的发展理念——绿色发展也在全国推广开来。全国很多标志都在提倡绿色发展。然而大问题仍然存在。 重视环境问题的紧迫性和实际采取的行动上有很大的距离。正是因为这个原因，全国的行动开展变得极为必要。
发展中的国际共识
绿色发展归根到底是要明白经济发展的方向。如何改变我们的整个价值体系从而确立以保护环境、节约能源、减少二氧化碳排放为中心的发展观。韩国在这方面还远没有达成共识， 但已经把这个问题提出来了。简单化的经济发展观使得韩国的政策制定者未能朝绿色发展方向前进，其国家的发展也因此受到阻碍。同样，具有传奇色彩的韩国环境组织的对立行动也使绿色发展慢了下来。许多环境保护组织，如“环境运动联合”，由于强烈地反对主流社会， 他们总是通过游行示威和对立行动来解决问题。他们不和研究所的科学家们交流，认为那些专业人士是政府的妥协者。这些观点导致韩国的环境保护主义者只是游行示威和秉烛夜站方面的专家，缺乏作为一个环境保护主义者应有的全方位训练，更缺乏和专家们的交流。
不过，目前的韩国政府和东亚高层在意识上正趋于一致，把环境保护放在首位并重新评估发展模式。 韩国的环保部在亚太环境和发展问题部长级会议（2005年5月）上提交了 “首尔倡议”。此倡议旨在为亚太地区国家建立经济发展和环境可持续发展的统一模式，并提出具体的发展方针。
该主题在两年后的巴厘岛联合国气候变化会议（2007年12月3-15日）得到进一步发展。此次会议指定了“巴里路线图”，其内容包括为创造未来安全气候所必须的系列步骤。 “巴厘岛行动计划”是“巴厘路线图”的一部分，关注气候变化的谈判进程（2009）。欧盟主张发展中国家的温室气体排放到2050年应在2000年的基础上减少一半，而发达国家到2020年至少应在1990年基础上减排20%至40%。
在2008年7月7-9日的东京八国集团峰会上，八国集团领导再次提醒：到2050年全球温室气体排放减少50%的目标。尽管在许多人看来，这些努力还远远不够。但这次会议代表着环境问题已经成为政府和全球讨论的首要问题，从此，环境问题开始从环保主义者的倡议书中普及到了大众的视线。这使得韩国进入把环境问题纳入国家政策的阶段。
不过如果能从《京都议定书》（1997）签定后的国际努力中吸取经验，就能明白每个地区环保组织的努力都是解决气候变化问题的国际行动中必不可少的一部分。只是举行环保部长会议是远远不够的。如大田市绿色发展论坛这样的地方组织的活动对国际行动来说并不是微不足道，相反，他们的行动才是环境保护行动的最前线。
大田市绿色发展论坛
大田市绿色发展论坛就是在这样的情形下应运而生。大田市以坐落在韩国科学技术院周围的研发特区而著名，那便是大德特区。此特区从上世纪开始建立。在特区的所有研究领域中，通信、核能、燃料电池和生物科技都处于世界领先水平。
2006年7月，在麻州理工大学取得博士学位的Nampyo Suh开始接管韩国科学技术院，并和一小队的专家学者一起，带领这所大学朝一个新的方向迈进，那就是EEWS——能源、 环境、水资源和可持续发展。对于一个一直把存储器片、显示板、造船学和汽车产业视为经济发展动力的大学来讲，这算是一个研究方向上的根本转变。这一群抱有共识的专家让这个新的研究方向把韩国科学技术院的所有研究领域都结合起来了。
在2008年之前，72位教授参与了EEWS的相关活动，并执行了19个相关研究项目，主要涉及的课题包括：氢能、太阳能、二氧化碳封存、燃料电池、超级绝缘、汽车清理、生物环境修复、废物回收和水脱盐。EEWS有专门的办公系统，协调着国际间的通力合作。
韩国科学技术院在整合研究开发新一代电动汽车方面已经取得了很大的进步。2009年2月27日（星期五），总统李明博受邀参加了韩国科学技术院（KAIST）的毕业典礼，并参观了KAIST研发的新一代电动汽车的首次发行典礼。新一代电动汽车利用质量很轻的电池，它的电荷可依靠地下电缆补给。因此车本身就是电动汽车和电动火车的结合体。这种在线电动汽车系统比电池驱动汽车便宜，并且不需要充电站。
一直把重心放在生活消费品和电子产品的韩国突然把环境问题作为学者们的重点课题。虽然韩国仍然在采取何种绿色发展战略方面举棋不定，但过去几年对环境问题的重视却在不断增强。
比起韩国的其他城市，大田市更绿色一些。它有宽大的面积和三条流经市中心的河流，周边还有绿色的山峦。在某种程度上，大田市在其面积和习惯方面都是一座典型的亚洲城市， 和中国、俄罗斯、东南亚以及其他地方的许多城市相似，都在为解决空气污染、全球变暖和污水排放而努力着。由于这个原因，大田市有相当大的潜力成为世界级的生态城市，成为其他城市的楷模。和世界上大多数著名的生态城市一样，如德国的弗莱堡，大田这样的城市非常有必要一起参与解决气候的变化问题，尽管它和亚洲其他国家的历史和体制上有所不同。其他的那些城市或许很吸引人，但却不能像大田市那样为如中国西安那样的城市提供参考。
大田绿色发展论坛始于2008年1月，是由来自大田市的主要研究所和大学的非常关注环境问题的个人所组成的非正式会议。其发展却因新技术推行得过慢而受到影响。专家们来自不同的研究领域，但他们所有人都提倡应用各自所开发的技术到实际问题中。
此论坛最开始的规模很小，研究员们在傍晚挤出在实验室的时间，然后到大田市的研究所会议室讨论怎样把现有的专门技术运用到改变城市环境中去。晚饭后便开始气氛热烈的讨论，接着是一成员的陈述，然后便是圆桌会议。2008年3月的一天，来自国家熔合研究院的Junghoon Han陈述了他关于在大田市设立新的自行车道的计划。来自韩国机械及材料研究院的Young Choi博士对此提出他作为一名工程师的建议，与会的所有人都参与了讨论。
在4个月的时间内，此论坛便声名远扬，引起了大田市市长Seong-hyo Park的注意，并确信此论坛所做努力的重要性。基于Han博士所提出的新自行车道的许多建议如今都在实行。2009年2月23日，韩国大田大德谷高新区召集了50名来自大学和工业领域的专家共同商讨设立大德自行车特区，以期发展全国的自行车产业。
大田绿色发展论坛的成员不断增加。到2008年1月，此论坛有20名成员，分别来自韩国电能研究所、忠南大学、韩国基础科学研究所和韩国生物技术资源研究所。此论坛的成功在于它既不是与政府对立的组织，也不是一个不作为的政府机关。它是由关注环境问题的市民组成，同时这些市民又是政府机关和大学里的工作人员。
总统李明博的新绿色发展章程
大田绿色论坛关于环境政策的讨论一直在进行，其成员还参与到关于韩国未来发展的相关活动中。2008年8月15日，总统李明博在纪念大韩民国建立60周年的演讲中，也提到了同样的主题。他强调绿色发展对韩国经济在新世纪当中发展的重要作用。他具体指出：低温室气体排放的绿色发展是国家发展的新方向，绿色科技和干净能源能为国家提供新的发展动力。世界已经经历了农业、工业和信息革命时代。如今，整个世界正在进入环境革命的新时期。
此篇演讲将环境运动变成了韩国的政策中心问题，曾经很少关注环境问题的政府如今也越来越注意到了气候变化和环境退化带来的危机。
同年9月，在环保部的组织下，一个“绿色发展论坛”在首尔成立。这个由政府赞助的论坛集聚了来自学术界、商界、研究所和媒体的成员。最近，总统办公室成立了一个“绿色发展委员会”来推行环境保护政策。
2008年12月，为配合祖国的环境保护运动，联合国秘书长潘基文在波兰的波兹南市发表演讲，称推行“全球绿色新政”是保证09年12月哥本哈根会议达成合理有效的气候变化全球协定的基础。他的演讲在全球激起一轮新的环境保护措施，特别是在美国、韩国和日本，这些国家的努力为更加紧密的国际协同努力打开了大门。
但环境保护运动由于一系列的挑战而放缓了前进的脚步。韩国商界反对在没有充分准备好的情况下就推行涉及面广的“绿色发展标准”。媒体、市民和非政府组织批判政府过于关注净化河流和修建核电站（这仍然是很有争议的），但却在地方上没有实行必要的政策改变。因而，政府发现自己处于一个两难之中，那就是认为“绿色新政”推行得太过或推行得不够。
以大田绿色发展论坛为引导的国家政策的施行
大田绿色发展论坛所提倡的理念得到了韩国政府的响应，开始在地方上把绿色讨论变成保护环境的实际行动。大田市政府在10月6日提出“绿色大田”的发展方向。市长Park进一步强调政府在环境保护运动当中的重要性，并指出要将大田市的研究能力和中央政府的指导相结合来发展绿色大田。他表示发展和环境之间的矛盾肯定能被解决，两者兼顾才会得到更好的未来。
地方上的绿色发展论坛开始于大田市是理所应当的事情。此论坛负责整合能代表李明博总统绿色发展远见的政策。选择大田绿色论坛是自然而然的事情了。此组织最初名为“大田环境论坛”，2008年11月27日，在大田的Yusung 酒店的正式典礼上被重命名为“大田绿色发展论坛”。
论坛的性质也改变了。从一个集中绿色发展理念的组织转变为一个直接和中央及地方政府挂钩的正式机构。论坛从工业领域、政府机构、媒体、非政府组织和宗教团体吸纳新成员，并建立了一个执行办公室和顾问委员会。组成了3个工作小组：气候变化科技小组（减少温室气体和能源依赖）、绿色工业小组（开发环保科技）、绿色协会（绿化日常生活，进行环境保护教育）。副总统Yang继续担任主席，忠南大学大田环保科技开发中心的负责人Ho Kang担任其助理。
由于大田市众多研究所的突出成绩，大田绿色发展论坛计划发展成为关于环保科技和措施的智囊团来影响整个亚洲，并希望能以此激励其他国家应用大田研究所的环保科技成果。
兴修自行车道，为市民提供免费自行车以及修建一系列自行车分道的这些举措都源自此论坛的建议。并且，流经大田市的河流周围的厂地都被清理出去以重塑生态系统。主要十字路口都安装了测量空气中二氧化碳含量的指示表。
大田绿色发展论坛走向世界
大田绿色发展论坛的下一步便是走向世界。领导层发现激励当地政府采取行动的最有效方法是建立韩国和外界的联系，并把大田建设成为其他城市的榜样（或一个有志于为其他城市提供参考的学习者）。比起韩国当地的许多非政府组织而言，大田绿色论坛在开展这些工作时较为容易，因为它有三个国外成员：日本的Nakamura Toraaki、印度的Neeru Biswas和美国的Emanuel Pastreich。此论坛想要建立起国际性的“生态城市联盟”或“环保城市”。其联盟由世界各地的对环保事业有兴趣并愿意分担相关费用的地方政府组成。
已经有由“生态城市建设者”(ecocitybuilders.org) 组织的“生态城市世界峰会”存在了， 此峰会每年召开一次。尽管能聚集世界各地的专家进行有关生态城市的讨论，但峰会却没有能使那些想要进行生态型可持续发展的城市进行长期合作的有效机制。国际地方环境行动理事会的情形也一样，此理事会实施了许多重要的项目，但却只是在美国，并没有在东亚地区开展。国际地方环境行动理事会关于韩国环保的资料大多是一年前的消息，并没有当前活动的介绍。日本北九州市曾经努力与中国大连紧密合作，但事实上近五年来双方的合作都没有实质性进展。
本着在城市间建立实质性的工作关系的目标，大田绿色发展论坛的成员在2009年1月访问了日本。来自此论坛的3位成员：韩国科学技术院副校长、绿色论坛主席Sanghyuk Yoo；又松大学教授、大田市环保事业前负责人Sanghyuk Yoo；以及亚洲协会负责人Emanuel Pastreich，在2009年1月17-22日期间访问日本筑波市，讨论未来的合作问题。
和大田市一样，筑波市也是一个研究中心，有许多致力于发展日本工业的基础和应用科学方面的研究所。筑波市还是日本的国家环境研究中心，并因其在环境保护方面的努力而已经成为了一座生态城市。大田绿色论坛希望与筑波市以及其主要研究所建立紧密的合作关系，以帮助彼此朝更生态的城市方向发展。
三位代表首先和筑波大学校长特别助理 Inouye Isao博士会面，他也是筑波市3E（能源、环境、经济）论坛的主席。3E论坛由筑波市研究中心的专家组成，定期举行会议讨论有关环境的研究问题。它主要关注低碳排放战略并且和大田绿色发展论坛一样，有一个相同的急迫任务，那就是将筑波市转变为一个低碳排放的生态城市。比起政策和文化，3E论坛更关注技术层面。3E论坛比大田绿色论坛先几个月成立，那时候彼此不知道对方的存在。
Inouye教授对大田绿色发展论坛的努力表示了肯定，并承诺大力发展双方的紧密合作。双方继续就今后的合作进行了交流。
第二天，代表团访问筑波市政厅，并与市长（Ichihara Kenichi）办公室的总负责人Honiden Taku会谈。Honiden先生对关于环境问题合作的提议表达了极大的兴趣，并提起双方在1999年10月16日签署的关于经济、文化和科学合作的协议。他表达了市长办公室对此环境合作提议的大力支持。市政厅的工作人员对大田市前环境问题负责人、教授Sanghyuk Yoo留下了深刻的印象：他代表着韩国地方政府出访他国以促进国际合作的一个小片断。
第三天，代表团来到日本国家环境研究中心与全球环境研究中心资深研究员Yasuko Kameyama博士会谈。双方讨论了共同关注的环境问题以及应对全球气候变暖的策略。大田绿色发展论坛表示要加强和日本国家环境研究中心的合作，并将双方的合作当作其全球合作策略的一部分。
韩国大德研发特区也对与筑波市就环境问题的合作表达了极大的兴趣。2009年5月，在与大德研发特区讨论的几个月后，大田绿色发展论坛与筑波市3E论坛决定在大田成立“亚洲3E论坛”，这使地方合作第一次成为国际间的实际行动。3E论坛将由来自大田、筑波和北京清华大学附近的科技中心——中关村的代表参加。这是东亚第一个关于环境问题的会议。
Yang 和Pastreich在2009年1月出访华盛顿哥伦比亚特区和加州帕洛阿尔托市，以期寻求生态城市项目的合作伙伴。首先，他们于1月17日在国际战略研究中心介绍大田绿色发展论坛的活动，强调建立跨太平洋合作的可能性。这次会谈吸引了美国许多政策制定者和工业领域人士参加。因为会谈完全合乎美国国务卿希拉里•克林顿出访韩国和日本期间与两国在环境方面达成的共识。
此外，Yang 和Pastreich会见了华盛顿有关能源和环境问题立法机构Van Ness Feldman的负责人Kyle Danish，Kyle Danish非常支持有关能源和环境问题的国际交流。他也是一篇非常重要的文章——《全球气候变化》的作者，此篇文章收录在《空气洁净指南》中。
Yang 和Pastreich之后会见了加州帕洛阿尔托市市长Peter Drekmeier，讨论两个城市的合作事宜。作为一名环保积极分子而被选举为美国城市市长，象Drekmeier这样的例子并不多。他对双边的紧密合作表达了极大的兴趣并保证做出支持行动。之后，Yang 和Pastreich与斯坦福大学的教师们举行了见面会，教师当中有教授Barton Thompson 和Jeffrey Koseff， 这两位是斯坦福大学Woods环境工程学院的负责人。这次会谈达成了许多共识，特别是在环保科技领域。有趣的是，帕洛阿尔托市与斯坦福大学之前并无紧密合作，却因为来自国外的努力让双方有了合作的机会。地区合作作为保护环境的一部分国际力量得到了再次确认。
因为一直以来所做出的努力，大田市得到了极大的认可。大田市被选为将在2009年8月17-20日举行的“TUNZA（东非土著语，意为‘关爱’）关爱国际儿童环境大会”的举办城市。这次盛会聚集来自世界各地的青年讨论他们在应对全球变暖当中的作用。大田绿色发展论坛将在这次盛会中起到中心作用。
结论：畅想生态城市联盟
关注全球变暖和污染问题需要国际间的共同努力。与总统和首席执行长官们的会谈远不能找出解决环境问题的办法。因为许多环境问题需要地方政府而不是中央政府来处理。大田绿色发展论坛为环境研究领域的专家们、地方政府以及市民间的合作提供了机会。最近一份名为“生态城市工作联盟”的提议为世界各地的地方政府共享资源团结协作共同保护环境打开了大门。
大田绿色发展论坛与来自日本、美国、印度和蒙古的盟友组织将进一步建立跨越距离和语言障碍的机制，以此来保持相互间的紧密合作。由生态城市联盟所建立起来的这种合作关系对于发展有效的国际环保行动是必须的，这也是世界各国领导人和部长会议不能做到的一点：那就是在地方实地推行环境保护与改革。
