南都基金会理事长徐永光曾提出，中国经济改革30年，创造了世界经济的奇迹，未来的30年，中国非公募基金会的发展将会创造另一个奇迹。
经过四年多的发展，中国非公募基金会从无到有，据报告统计，截止2008年年底，全国各级登记的非公募基金会达到643家，与2005年的253家、2006年的349家、2007年的436家相比，呈现出良好的发展势头。
除了基金会数量增加以外，基金会的资金规模也不断扩大。上亿元、几十亿元规模的基金会不断涌现，曹德旺捐股等一系列捐赠事件表明我国基金会的“巨型航空母舰团队”正在形成，而这些新生力量都是非公募基金会。
在过去的几年中，非公募基金会的发展取得了数量和质量上巨大发展，但是，这些新成立的非公募基金会做了些什么？在公益事业中充当了什么样的角色呢？《公益时报》记者对此进行了调查。
教育类基金会独占鳌头
从2008年公益捐赠排行来看，教育类的非公募基金会比企业类的基金会捐赠支出明显高出一截，清华大学教育基金会以一亿七千多万的捐赠数额排行第一。
清华大学教育基金会是4A级公益机构，2007年民政部在对全国公益性机构进行的系统、全面的检查和摸底后，首次对全国公益性机构进行的定性划分，从1A到5A，以5A为最高等级。
目前，清华大学教育基金资助项目分为奖助学金、人才基金、研究基金、图书基金、基本建设基金、社会公益基金等15个大项，数百个子项目。2008年，基金会出资1000万元在清华大学设立“人才基金”，专门支持学校的人才队伍建设，通过“人才基金”，先后有30余位高层次人才受益。该基金的设立，不仅充分支持了清华大学的人才培养工作，提高学校竞争力，且对薪酬制度改革，创新人事管理等都有推动作用。
据基金会秘书长黄建华介绍，至2009年11月底，基金会累计资助包括“一二·九奖学金”、“蒋南翔奖学金”、“伍舜德博士纪念奖助学金”等上百种奖学金和助学金，金额达数千万元，奖励和资助清华学子完成学业，全面发展，学生们从中获得的不仅仅是物质帮助，也从捐赠人身上学到了回馈与奉献的精神品质。基金会还先后新建了30多栋教学科研建筑，教学科研环境得到显著改善。
与清华大学教育基金会一样，2008年，北京大学教育基金会先后接受了多笔大额捐赠，签署了3笔亿元以上的捐赠协议，通过社会捐赠，有力地推动了学校的人才培养、师资队伍建设、教学科研发展和基础设施建设，为北京大学创建世界一流大学提供了有力的资金保障。
作为国内高校中成立较早的基金会之一，清华大学教育基金会在努力推动清华大学建设发展的同时，也希望承担起更多的社会责任。目前，基金会支持的各类公益项目中，非清华大学的公益项目捐赠收入仅占年捐赠收入总额的4.12%。为此，清华大学教育基金会表示，将积极努力，加大对各类社会公益项目的募集和资助力度，侧重贫困地区教育、卫生医疗等方面，积极开展社会服务工作。
从2008年的数据来看，北京大学教育基金会共募集社会捐赠近3.60亿元，捐赠总人数达2270人次。这些捐赠一方面用于奖励在教学、科研等领域做出贡献的北京大学教师、学生和职工，另一方面资助有益于国家建设的研究和开发计划，以及支持其他社会公益活动。
北京大学教育基金会在自然灾害面前也没有忘记作为一个公益性组织所应负有的社会责任，在四川汶川大地震发生后，成立了北大校友汶川赈灾专项基金，积极向灾区捐款。
保险行业基金会厚积薄发
人保慈善基金会和国寿慈善基金会都属于近两年新成立的非公募基金会，虽然成立的时间不长，但是它们对于社会的贡献却毫不逊色。
四川汶川大地震发生后，中国人寿宣布将通过国寿慈善基金会全面助养地震孤儿。2008年11月11日，与民政部签署了“国寿汶川地震孤儿助养项目”合作协议。目前基金会已经向624名孤儿划拨了助养金486.72万元。
2009年，国寿汶川地震孤儿助养项目在推进落实地震孤儿助养工作，除发放助养金外，在征得孤儿监护人的允许后，为地震孤儿提供心理咨询、教育支持、就业支持和爱心帮扶等，并探索地震孤儿助养的长效机制。
除此之外，国寿慈善基金会还推进落实重要捐赠项目，健康新村工程项目继续协调落实国寿博爱卫生院（站）和国寿健康新村援建工作，组织实施2009年乡村医生培训，策划实施大病救助活动。汶川地震灾区学校援建项目落实，基金会在四川、甘肃、陕西和重庆等4个省市建设中国人寿博爱学校。
人保慈善基金会是2008年新成立的基金会，虽然存在一些不足之外，但仍然积极推进公益项目。除了做一些应急救灾捐助之外，人保慈善基金会将重点放在教育领域，“人保慈善基金会将目光投向了西部高校，我们不会在北大、清华大学这样资源丰富地方设立教育奖学金”。人保慈善基金会秘书处副处长俞松苗表示。
企业基金会是中坚力量
目前国内创始资金最多的非公募基金会是华民慈善基金会，该基金会成立于2008年5月20日，原始资金为2亿元。该基金会的原始出资人是民营企业家卢德之、李光荣和特华投资控股有限公司。
华民慈善基金会将大学生就业扶助作为长期性的主导项目，并先后与北京大学、中国人民大学、中央财经大学等20所高校签订项目合作协议，并圆满实施了第一期的大学生就业扶助项目。每所合作高校扶助100名家庭经济困难的应届大学毕业生就业，为每位受助人提供4000元现金资助和1000元的就业培训。
华民慈善基金会先后四次前往四川考察地震灾情，并与当地政府签定了地震灾区的第一批抗震救灾援助合同，总金额达2200万元，基金会委派专人监督跟踪项目实施过程，落实项目合同按约定履行，保证援助工作能使灾区人民切实受益。
此外，华民慈善基金会还向北京市昌平区百善镇的孤寡老人捐赠116万元，该镇以此捐赠为基础成立了“华民善德基金”，用于奖励敬老孝老、扶危济困、表彰弘扬善德文化的先进个人和道德楷模。
南都公益基金会是相对活跃的非公募基金会，成立于2007年5月11日。南都基金会原始基金1亿元，来源于上海南都集团有限公司。
“新公民计划”是南都公益基金会最有名的项目之一，其宗旨是改善农民工子女的成长环境。南都基金会以项目招标的方式，资助非营利组织开展农民工子女教育、心灵关怀的志愿服务和公益创新项目，捐建民办非营利农民工子女学校。
公益组织孵化器是南都基金会与上海浦东非营利组织发展中心合作项目，为孵化器项目提供资金支持。公益组织孵化器探索中国特色的公益创投模式，即对被孵化机构提供包括场地设备、能力建设、注册协助、小额补贴等公益组织创业期最亟需的帮助，支持和培育有志于投身公益领域的“社会企业家”和公益“职业经理人”。
南航“十分”关爱基金会自创立以来，坚持定期向全国知名高校捐赠助学金用于帮助在校的家庭经济困难、品学兼优的大学生完成学业，目前捐赠的学校范围已经扩大至全国19所，5000多名大学生受到了资助。
2008年度非公募基金会（部分）用于公益事业的支出排行
清华大学教育基金会 172,848,691.83
北京大学教育基金会 105,637,771.28
国寿慈善基金会 69,346,939.00
腾讯公益基金会 37,418,254.70
人保慈善基金会 25,942,332.80
南都公益基金会 15,802,331.14
华民慈善基金会 14,633,763.95
香江社会救助基金会 10,370,079.40
北京航空航天大学教育基金会 9,943,280.25
南航十分关爱基金会 3,870,900.00
孙冶方经济科学基金会 1,106,076.45
桃源居公益事业发展基金会 317,700.00
（单位：人民币）
