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基金会“透明”拉开自律大幕

   7月8日,由35家基金会发起成立的基金会中心网正式启动。截至目前,公众可“一网打尽”全国1858家公募、非公募基金会的基本信息、公益项目以及财务使用情况。北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀表示,这预示着公益慈善信息透明迈入一个新阶段。

  据介绍,截至2009年末,全国公募基金会达991家,但披露年度报告的仅占30.4%,披露财务报告的占28%。许多捐赠人并不知晓善款使用情况。这样的信息公开状况离2006年民政部颁布的《基金会信息公布办法》的要求相去甚远。

  “民间公益行业自律从基金会开始,基金会行业自律从信息披露开始”,南都公益基金会秘书长徐永光说,这已经成为中国公益事业进程中急需实现的一项共识。基于这种共识,中国青少年发展基金会、南都公益基金会、中国扶贫基金会等34家公、私募基金会共同发起建设了“基金会中心网”,旨在推动中国公益事业实现更加透明化和高效化的发展。

  据了解,基金会中心网包括基金会的基本信息、年度工作报告、财务信息、项目信息以及项目执行机构等内容。网民登录该网后,既可以以关键词形式检索,也可以以地图检索方式找出自己所关注的基金会。除单个基金会的信息外,基金会中心网还提供了不同基金会之间基本数据的简单对比功能,帮助网民一目了然地看出同类基金会之间的差别优势。

  南都公益基金会秘书长徐永光说,基金会中心网的开通,将成为社会公众和捐赠者监督基金会工作、监督捐款使用的透明窗口,并成为政府强化对基金会监督管理的有效渠道。

分析人士认为,通过第三方独立机构披露信息和财务状况的方式,将给那些钱花得不太透明的基金会不小的压力。

背景

  《中国青年报》新近公布的一份网络调查显示,高透明度是公众对公益慈善机构的第一要求。该调查由中国青年报社会调查中心负责,调查了全国31个省(区、市)共计15796人。

  该调查发现,公众对当下公益机构的信任度普遍不高。31.9%的受调查者对公益机构的透明度“不满意”或“非常不满意”;有44.6%的人感觉“一般”;更有64.7%的人认为受捐机构要提高透明度和公信力,获取公众信任。

  早在2006年,民政部就颁发了《基金会信息公布办法》,但是,根据民政部主管的中民慈善捐助信息中心2008年的调查,在民政部登记注册的80家全国性公募基金会披露常规信息的情况是,只有30.4%的机构披露了年报,只有28%的机构披露了财务报告,与公众期望距离很远。

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