明年是所有央企必须对外公布企业社会责任报告（CSR）的最后期限，中国企业社会责任信息披露时下已进入活跃期。企业社会责任报告的发布企业主要是进入500强的大企业，国家电网公司是国内首个发布企业社会责任报告的央企，此外华能集团、南方电网、南方航空、中石化、中石油、中国银行等国企都进行了发布。同时，民企发布社会责任报告的数量也逐渐增多。
通过网络搜索，各种类型的公司形式内容各异的企业社会责任报告让人目不暇接，而企业的社会责任报告质量如何？多数专家认为国内企业缺乏战略CSR意识，企业社会责任报告成了公关工具，公信力不足是应该引起关注的问题。
数量猛增质量堪忧
今天是龙文教育，明天是中国节能、陕煤化，不论是国企还是民企，你方唱罢我登场，近段时间企业社会责任报告发布呈现一派热闹景象。“从5年前的几份到今年六七百份报告，中国企业社会责任报告数量增长可以说世界领先，但质量上也暴露出很多问题。”瑞森德企业社会责任机构创始人段德峰说，他曾经发现过三家不同类型公司的企业社会责任报告中，有关农民工权益的内容部分完全一样。
自从2007年以来，证监会、上交所、深交所以及一些地方政府相继出台政策规定，鼓励央企和地方国企公布企业社会责任报告，出于对来自各方压力的回应，越来越多的企业开始发布企业社会责任报告。但由之而来的一个后果是，很多企业仅仅将企业社会责任报告当做一个面子工程，通过罗列企业在公益慈善、环境保护以及员工关系等方面的良好表现来宣传企业形象，企业社会责任报告变成了一个公关工具。
今年7月，咨询机构商道纵横发布的《2010年中国企业可持续发展报告研究》中显示，2010年中国共有702家企业，发布了703份社会责任报告，这一数字同比增长30%。但其中，发布报告的食品企业仅8家，且多数回避食品安全问题。特别是针对公众关心的食品添加剂问题，没有一家食品企业在报告中对此进行说明，也极少有食品企业通过报告披露供应链上执行的政策或标准。
至于那些已经出过食品安全问题的企业，在企业社会责任报告中却只字不提或一带而过。商道纵横的研究报告举例称，双汇未将“瘦肉精”事件纳入报告；乳业巨头伊利、蒙牛曾在2008年企业社会责任报告中对三聚氰胺事件作了阐述和反思，但对接下来的监督和管理在此后的报告中就再没有了下文。
而今年8月2日,中国社科院在《2011中国上市公司社会责任信息披露研究报告》中公布的一个数据更令人惊讶，截至6月30日，A股上市公司发布社会责任报告不及格率达81.92%，具体表现为绩效信息披露最差、信息披露不平衡、缺少关键绩效指标、指标的平衡性较差。
“国内企业社会责任报告的平衡性、全面性、真实性都有待提高，”段德峰说，“绝大多数公司都是只写优点不写缺点，或者缺点写得不全面。”
战略CSR建立是根本
“战略CSR是把CSR变得具有商业价值，但目前大部分国内企业并没有在这个层面上运作，直接影响企业运营CSR的最终产品报告的质量。”北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授余晓敏认为，国内最近几年才开始从正面积极关注企业社会责任的问题，面对这个潮流企业有些应接不暇，还没有充分理解CSR能给企业和社会发展带来什么好处。
段德峰介绍，美国华尔街有15%到20%都是社会责任投资基金，中国内地现在已经有汇添富、兴业等几只社会责任投资基金(SRI Fund)，社会责任投资基金不但要看企业的财务绩效，同时也要考虑企业的社会责任履行情况，通过筛选选出符合社会责任投资标准的上市公司进行投资，其中企业社会责任报告披露的信息是参考因素之一。
“除了资本市场，CSR报告对企业内外价值认同和政府关系等很多方面都存在价值。”段德峰说，企业社会责任报告的披露有助于企业重要利益相关方之一政府对其的理解，形成一个很好的对话平台，同时便于消费者对企业的了解，透明度是企业赢得社会声誉的重要内容。一些几十万人的大型企业也可以通过企业社会责任报告载体形成员工对企业价值观的认同，增加团队凝聚力。通过编制企业社会责任报告梳理战略，明确企业应该在哪些领域着力，让有限的社会资源发挥更大的效益，比如同样是支援灾区，万科的强项是盖房子，中国银行则是发放农民小额贷款。
一个公开的事实是，国企是出于配合政府政策的动机，民企出于市场和客户的要求，被动披露企业社会责任报告占了绝大多数。还有一类企业特别是非上市公司觉得只要做了就行了，没必要那么高调，还有一个重要原因是专业能力上的不足，即有的团队不太了解如何去编制CSR报告，用一些材料编辑拼凑而成，实际上写报告时，通过内部访谈、外部调研、对话沟通利益相关方是一个重要过程，报告仅仅是当中一个产出而已。
专业人才的匮乏已经成为制约企业社会责任发展的瓶颈，今年9月，北京师范大学社会发展与公共政策学院正式开始社会创新与企业社会责任方向公共管理硕士高级班招生，培养企业社会责任领域的领导者、管理者和行动者。这是国内高校首次在社会创新与企业社会责任领域开展专业学位人才培养。
“最根本的原因是国内企业没有一个清晰的企业社会责任战略。”段德峰说，慈善捐赠只是企业社会责任中一个很小的部分，对环境与水资源污染、农民工、食品安全等这些议题都谈得太少，跟主营业务、企业发展战略、社区发展结合不紧密，导致企业社会责任报告也只能是敷衍了事。
“各行业领袖企业多大程度上认可战略CSR模式，把CSR变成一个以善取利的模式，才会心甘情愿地、可持续地去履行社会责任并对信息进行披露？”余晓敏认为这才是关键问题。
引入标准和验证体系
据了解，目前还没有一份全球化的指导方针能够帮助完成企业社会责任报告的编制。国际上通用的三个标准分别是：全球报告倡议组织报告指引、AA1000验证标准及全球合同原则。其中，全球报告组织的可持续发展报告指南对国内企业影响比较大，虽然它基于国外的实践比较多，但其质量体系还是很有参照价值。
但在2009年的533份国内企业社会责任报告中，参考全球报告组织可持续发展报告指引的仅有38份，参考全球契约报告框架的仅9份，经审验或第三方认证的报告数量非常少，未经第三方审验的报告占90%。2010年的企业社会责任报告质量应该会有所提升，但目前尚无具体统计数据，中国铝业(8.45,-0.07,-0.82%)公司9月28日向社会公开发布了2010年社会责任报告，这是中铝自2005年以来发布的第六份社会责任报告，也是国内首份按照最新的社会责任国际标准ISO26000体系编写的社会责任报告。
知名的第三方验证机构收费较高，大概10万元，中小企业难以承受，大企业对此积极性不高，况且即便不验证也无法问责。同时，第三方验证因为利益不独立也存在掣肘。在必维国际检验集团（Bureau Veritas）为中国节能企业社会责任报告出示的验证声明中称：“必维通过现场验证和报告评价活动，认为中国节能在社会责任管理方面有改进的机会。”但是，改进建议虽然写入验证声明，但如果要了解更详细的情况，需要获得中国节能方面的确认和许可。
有些学者提出，可设立一个全国性的非营利性组织，专门负责国内企业的社会责任认证。同时，各地可在这个机构指导下建立企业社会责任认证服务机构。余晓敏认为，非营利组织是代表公众利益的，多数情况下同被审核企业没有直接利益纠葛，因此客观性和中立性是有保障的，但是谁为NPO的服务买单呢？是政府吗？如果是企业买单的话，就同商业性的机构来审核没有多大差别了。
国际学术界目前关于企业社会责任的概念存在不同看法，管理界一般认为企业社会责任应该是一种企业的志愿行为，而更具有批判视野的学者认为应该有一个治理的视角，强调CSR是一个政府、公民、社会以及多元利益相关方共同监管的过程。
“完全志愿性的CSR行为可能会衍生出CSR过度商业化、表面化的问题，而出台有关CSR的强制性政策或规范可能会在一定程度上遏制这些问题。然而，强制性的CSR政策又会遇到执行的瓶颈，正如目前国内的劳动法律法规体系一样。”余晓敏认为，如果期望借助CSR的平台实现企业发展与社会发展的双赢局面，可能需要跳出“志愿与治理”的二分法，寻找第三条道路。
