《中国经营报》报道，陈光标多项承诺捐款未到位，不仅存在“捐款打折”的情况，一些所谓的受捐单位接受记者采访时，更称并未收到捐款。报道还说，陈光标高调的慈善行为背后暗藏玄机。
有“中国首善”之称的陈光标近日被媒体指有多笔善款掺假，并且借首善之名包揽项目。虽然陈光标出面回应指该报道有“98%不属实”，但这起最新“诈捐门”再次使中国慈善体制亟须公开和透明管理制度的问题成为焦点。
陈光标2007年后因高调从事慈善事业而声名鹊起。曾到台湾、云南盈江和日本等地亲自给灾民派发红包的他表示，由于担心善款不能直接送到受赠者手中，因此坚持向受赠者当面发放现金。不过，这样高调的行善手段不但没有让陈光标避免伪捐指责，他的名字甚至与“暴力慈善”捆绑在一起，使他成为中国当前最富争议的慈善家。
去年，有不少中国网民要求陈光标晒出10年来捐款物超13亿元（人民币，下同，约2亿4672万新元）的明细和凭证。今年1月，陈光标主动向社会发布，他于2010年的捐赠总额即超过3亿元。然而，《中国经营报》日前报道称，陈光标多项承诺捐款未到位，不仅存在“捐款打折”的情况，一些所谓的受捐单位接受记者采访时，更称并未收到捐款。报道还说，陈光标高调的慈善行为背后也暗藏玄机，在过去几年，他承诺所捐项目多有水分，而作为其事业之本的环保公司江苏黄埔目前也已陷入经营困境。
陈光标展示证书
对此，陈光标前晚8时许在自己的微博上发表了一段接受媒体采访的视频来回应诈捐指责。在这段长约四分钟的视频中，陈光标展示了多本捐款证书和收据，其中包括他在家乡江苏泗洪县天岗湖乡出具的接收捐款证明、收据和证书、向智利地震捐款100万元的两张收据证明及捐赠证书、通过中华慈善总会向海地地震捐款收据及通过中华慈善总会向西南抗旱捐款600万元的荣誉证书等。
画面中的陈光标面带微笑说：“人在做，天在看，真实的陈光标，会将慈善进行到底。”
在陈光标之前，中国过去一年多来频繁爆出名人诈捐的丑闻，包括曾经捐助2008年汶川大地震的艺人章子怡、李冰冰和成龙，以及最近将婚礼礼金全部捐给日本地震灾区的台湾艺人大S和中国富二代汪小菲。有“文化大师”之称的余秋雨以及万科老总王石也曾卷入捐款门风波。
面对接二连三的“诈捐”事件，不少网民和从事慈善事业的人士表示，中国慈善环境真假难辨，呼吁相关部门有必要从制度层面加以杜绝或遏制诈捐。而民政部从2006年就开始着手草拟的《慈善事业法》迟迟无法出台，令不少公益慈善领域的相关研究者和网民担心，中国慈善事业的健康发展将受影响。
李连杰去年曾因为中国公募善款运作的不规范和不透明而表示他所建立的“壹基金”面临日益严重的发展困境。
中国慈善排行榜办公室3月22日发布，据初步统计，2010年度捐赠过亿的企业和个人超过43家，合计超过128亿元。中国慈善排行榜办公室也对11笔过亿“巨捐”情况进行核查，但发现只有七笔得到落实，四笔捐款方和受捐方“消失”。
有关人士当时告诉《工人日报》，“诺而不捐”已经成为个别企业“变相广告”的手段之一。这些认捐企业并没有捐赠的意图，或根本就没有捐赠的实力，只是利用“虚假”的公益捐赠“打广告”。与此同时，遭遇诚信危机的不仅是承诺“巨捐”的企业家们，更有总数超过2000家的基金会。
为了避免卷入诈捐门，以近46亿元的捐献总额领跑最新“胡润慈善榜”的富豪曹德旺，去年5月通过中国扶贫基金会向西南干旱灾区捐助时，明确要求半年内将2亿元善款发放到近10万农户手中，差错率不得超过1%；管理费不超过善款的3%。曹德旺因此被慈善界称为“最苛刻的捐款人”。
一些城市慈善事业由地方政府“主导”
另一方面，在一些城市，慈善事业还高度依附于行政权力和政府体系。一些地方政府“主导”慈善的行为更引发了争议，比如山西吕梁市下发红头文件，倡导煤老板每吨煤要献出30元用于社会公益事业；陕西府谷县为兴办教育、卫生事业，将近13亿元民间捐款全部打入政府专用账户。专家指出，这种依附型、封闭型的慈善体制，不但导致了本属于民间性质的慈善事业的官方化、行政化，让一些慈善活动和慈善组织丧失应有的公信力，更严重的是，阻断了公众慈善热情的进入，阻碍了慈善事业的自由发展。
有关专家认为，政府应给予公益慈善事业更多的扶持，“对政府而言，更重要的不是亲自做公益，而是创造包括政府购买服务、提供优惠政策和措施等各种手段让公益组织和慈善事业自发成长”。
今年全国“两会”上，民政部副部长窦玉沛表示关于慈善捐赠透明的指引办法还在起草阶段，但他承认政府有必要进一步对慈善组织和慈善行为进行规范，推动慈善的公开、透明。
他说：“现在我们社会上的爱心很多，但是大家把钱捐出来，用在什么地方透明度不够，这样也伤害了一些慈善捐赠者的热情，引发了一些质疑，对推动慈善事业的发展是不利的。”
有关专家透露，《慈善法》难产主要原因在于各方在立法宗旨、政策定位以及管理体制等关键问题上仍未形成共识。
作者邮箱：yunlin [at]sph.com.sg
