员工体检费、仓库防盗门你捐吗？
“儿童希望”公募行政开支惹争议
■ 本报记者 张木兰
1月4日，儿童希望救助基金会（以下简称儿童希望）在其新浪的官方微博上发起了针对员工体检费的募捐--36名员工需要每人500元。随后，这条微博被迅速转发。
很快，质疑声四起，焦点有二：微博募款违规吗？员工体检费能否专项募集？
5日，儿童希望即将该微博删除，并称：“谢谢各位对儿童希望为员工体检募捐提出的意见。现予以撤销。请大家继续长期监督我们的工作并多提善意批评！中国的困境孩子需要大家。”
截至发稿时，记者收到最新消息，“儿童希望”理事长张雯称收到爱康国宾体检中心的捐助，解决了员工体检的问题。
公募？
微博作为一种新兴的网络募款和传播工具已不算新鲜，儿童希望发出员工体检费的劝募信息后，其是否具备公开劝募的资质成为争议焦点之一。
“儿童希望”始于1992年，据资料显示，至今已与美国国际儿童希望、中国儿童福利与收养中心、中国妇女发展基金会等机构展开合作，共同帮助过5000多名残障孤儿和贫困家庭儿童安排手术治疗、数千名孤儿助养。
2010年3月29日，原“儿童希望”项目核心成员之一张雯在河南省正式注册成立儿童希望救助基金会（非公募）并出任理事长。据了解，儿童希望的全职人员分两部分，一部分是在北京寄养点的工作人员有15人，北京办公室约有14人。微博上述及的36名员工还包括京外工作人员--河南、深圳、广州寄养点的员工。
此外记者发现，这并不是该机构第一次公开募集行政类费用，该基金会曾在微博上为更换价值600元的仓库防盗门筹款。“募捐安全门是因为仓库的门早就坏了，一直没有修理，仓库里放着企业为孩子捐赠物品。”儿童希望称。
儿童希望是否具有公开劝募资质？对此，儿童希望救助基金会宣传部小希接受《公益时报》采访时表示，2010年6月，儿童希望与中国妇女发展基金会合作成立“母亲·儿童希望基金”,因此在资质上没有问题。
清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜认为，微博是开放的，劝募对象是非特定人群，因此不能以儿童希望救助基金会的名义来募款。“如果是以妇基会下设基金的名义来募款，是可以的。要使用全称：中国妇女发展基金会-母亲·儿童希望基金，以这个名义来募款就绝对没有问题了。”邓国胜说。
“我们有非公募基金会和公募基金的双重身份，非公募基金会的账号我们用的多一点，公募基金的账号我们用的少一点。”1月6日，儿童希望救助基金会创始人、理事长张雯对本报记者说。
“我们用自己独立的账号多一些，这其中如果出现不合适，或者上级主管部门说一定要用公募账号，我们是没有问题的。”张雯表示，体检费的募集在发现这个问题后就停止了。对于公募账号的使用，张雯表示：“用了以后就等于是转一下，因为妇基会是一个大财务，钱会进入一个大的账号。我们是一个二级基金，钱再转过来，这没有问题。”
对此，邓国胜提醒，非公募基金会在公募基金会下面设立一个二级基金，涉及资金往来，容易出现问题，“法律上没有特别明确规定，主要看怎么操作。”
创新？
除了劝募资质，另一个争议点在于“员工体检费”能否专项募集。
邓国胜认为，募款只要是用于公益性活动就没有问题，“因为法律上的唯一要求就是募集来的钱一定要用于公益活动。所以理论上来看，如果是用妇基会的名义来募款，就等于是一个全国性的公募基金会为一个地方非公募基金会募集员工的体检费，也算是行政经费，在法理上是没有问题的。因为如果从业人员身体不好，也不利于公益事业的发展。”
一个值得注意的现象是，虽然做公益需要成本是毫无争议的事实，但公众对公益机构的行政费用依然存在误解。这也是此次儿童希望募集员工体检费引发争议的一个大背景。
面对部分公众对公益机构行政费用的抵触情绪，一些基金会和公益项目不惜以“零成本”（实际行政成本另行募集）面向捐赠人。比如，作为2004年《基金会管理条例》出台后国内第一家注册成立的非公募基金会，爱佑华夏慈善基金会就打出“零成本”口号，每年的运营费用实际上由理事们另行筹备。
在此背景下，专项募集行政经费，甚至小到员工体检费，儿童希望这一“急就章”也被一些业内人士看作是创新之举。一位不愿具名的某非公募基金会管理层人士表示，“此举有助于改善公众对行政成本的认识。尤其是愿意捐款的人，说明他们认可并支持做公益有成本。”“法无禁止即可行，尤其是对于当前的中国慈善事业而言，多鼓励民间做创新尝试，对于行业发展至关重要。”上述人士称。
