C FP供图
国内基金会目前已有2752家，且每年以20%的速度增长。基金会所掌握的资产规模已相当可观。
如何让基金会运作变得透明直观？如何让普通人也可以明了并监督基金会运作？8月底，国内最具权威的基金会信息披露平台———基金会中心网，在其成立两周年之际，正式颁布了一个全新的基金会透明指数———FTI，一个被业界誉为“打开基金会透明大门的钥匙”，方便公众“用脚投票”。
8月29日，国内最具权威的基金会信息披露平台———基金会中心网正式发布了一项衡量基金会运作透明度的全新指数———中基透明指数FT I。中基透明指数，即中国大陆基金会透明指数，是由清华大学廉政与治理研究中心、中国N PO自律行动委员会、中国非公募基金会论坛、基金会中心网发起机构和众多基金会组织的参与支持下，最终完成的一项独特社会指标。
“为有效推动基金会行业的透明度，除了需要政府顶层设计、行业自觉行动外，还需要社会积极呼应，而社会呼应的一个重要条件就是：公众能够方便获取全面、对称、可比较、易判断的基金会机构信息”，在FT I发布会上，基金会中心网理事长、南都公益基金会理事长徐永光称，“中基透明指数正是为了满足此目的而设计”。
历时一年多，独创FT I
清华大学廉政与治理研究中心的程文浩教授和他的研究团队，在一年多时间内，独创了FT I这一独特的基金会透明指数。
去年6月，清华大学廉政与治理研究中心对此项目立项，半年努力后，研究团队提出了初步的指数指标体系，并且研发出了相应的技术平台。
今年7月份，为使结果更有针对性，清华大学研究团队再次发放了570份专家问卷，对资深基金会人士和业内专家进行重点访问调查。最终，在搜集了国内基金会大量意见和建议、并对系统持续完善后，FT I指数系统基本成型。
据了解，这套指数总共包含60个指标，分别涉及基金会自身基本信息、财务信息、项目信息、捐赠信息等四大类核心信息，指数总分129.4分，其中基金会基本信息的得分接近五成。“基金会基本信息一项，涉及31个得分指标，是因为我们尤其希望基金会能披露自己的章程和工作制度，因为工作制度将确保整个基金会今后的日常管理和运行规范性,”程文浩教授解释，具体每个指标的得分，研究人员首先根据它是否披露相关信息给出一个基本分，然后以这个指标的相对权重得出，同时还要判断信息来源，“比如这个信息是基金会自己的官网披露，它的值就是1.2，其他来源渠道值是0 .8。”
8月8日，FT I指数开始上线试运行。20多天后，全球唯一的FT I指数正式上线。
初试牛刀：一半基金会透明不及格
“所有基金会，无论成立早晚、规模大小，都适用这个指数，没有门槛”，基金会行内专家称，正因为此，中基透明指数，从研发到上线，备受国内外同行关注。
今年8月，根据FT I指数累加计算，清华大学科研团队算出了全国1833家在2010年元旦之前成立的基金会透明度得分，以及它的排名。结果显示：中国基金会行业平均得分52.41分，不及格，没有达到总分的一半。这1833家基金会透明指数显示：得分在百分以上的基金会只有30家左右，不到2%；大部分的基金会得分在30到80-90分之间，四成基金会得分在50-60分之间，这就是现在整个行业的总体水平。
此外，科研团队运用FT I指数，计算出了全国基金会总排名，结果上海真爱梦想公益基金会得分达到了129.40分，全国排名第一。公募基金会中，排名第一的则是黑龙江省青少年发展基金，得分129.33分。
“2010年净资产最多的基金会，未必就是透明度最高的基金会”，研究人员注意到，由民政部所注册管理的基金会，总体透明程度比较高，平均得分74.41分，各省份平均得分则差别非常大，比如西南一些省份基金会透明度普遍排到了60分左右，同时还有一些平均分只有10分左右。此外，一些行业基金会，如人民教育基金会、各地的见义勇为基金会，这两类基金会透明指数都在百名左右。(来源:南方都市报 南都网)
在测试阶段，研究人员注意到：一些排名较后的基金会改进后，排名得到迅速上升。比如天津大学北洋教育发展基金会在今年第28周时排名1462位，后来他们认真研究了整个评分体系，发现差距之后，补充公布了大量重要信息，短短一个月左右，这家基金会排名跃升至全国第10。
“中基透明指数是一个动态指数，是根据系统自动生成，可以说，行情每天都有涨落”，徐永光称，尽管透明指数只是评判基金会运作的一个重要指标，但对推动整个行业透明高效运作，进而推动整个社会透明，都将功不可没，是基金会行业自律、自省、自我提升的一个重要手段。
据负责运行FT I指数的基金会中心网透露，目前该指数每周更新一次。而每一年度，都将对整个指标体系进行一次审计核定，看是否需要增减或调整指标内容或权重。
[具体操作]
1在公开途径披露2010年度工作报告全文，即可得50分。2在自身官网发布2010年度工作报告全文，即可得80分。 3在自身官网发布2010年度工作报告全文，并且发布章程、秘书长简历和4项管理制度，即可得100分。如果基金会没有官网，可用公益360网披露信息，也被等同于在官方渠道披露。(需和基金会中心网网联系开通账号)
4在以上基础上披露完整、详细的项目信息，即可得到更高分。
[声音]
“中基透明指数”的发布，最重要的价值是给公众一把打开基金会透明大门的钥匙，然后“用脚投票”。那些打算给基金会捐款的企业和个人，可以依据指数排名初步判断出哪个基金会的透明度，再进一步了解项目情况、管理水平，最后决定是否捐款。
程文浩(清华大学廉政与治理研 究 中 心 主任、教授)
通过10个月的工作，通过开发基金会透明指数，我们也发现了一些值得我们深思的现象。有些基金会基本上没有任何的信息公开，却可以通过年检。有些基金会非常不透明，尤其是它的收入、支出、项目信息，但仍能够获得大部分的捐赠。我们国家对于基金会的收入支出比例有非常严格的规定，但是根据我们计算的结果，很多基金会没有达到这个比例，但仍然可以从容过关。
康晓光(中国人民大学N P O研究所所长、基金会中心网理事)
一般来说，研究指数要求具备三个特点：第一，好的指数首先要有完备性。第二，经济性。第三，内在要相容，没有矛盾。从实用的角度来说，最重要的是如何用最少的信息，把我们要知道的最重要的状况反映出来。再者，针对性非常强。怎么样抓住确切信息，用最少的指标，一针见血、单刀直入地把问题揭示出来，这是最重要的。从目前来看，民政部门有审计，但是丑闻几乎没有一个是被年审审出来的，基本上都是不小心或者内部狗咬狗咬出来的。这样的指标怎么样能够真正做到有效，能够揭示问题，这是我们需要反思的。
顾晓今(国青少年发展基金会常务副理事长)
中国青基会目前排名是第七位，我们发现，我们做的事情，只需要补充信息透明和披露，就能够很快达到基本信息和财务信息的披露标准，在这两方面我们是满分。但项目信息，特别是反映项目成果和成效方面的信息，我们还有很多的不足和差距。
程刚(基金会中心网总裁)
FT I不是为了给大家做一个排名，它就是为了促进透明，促进基金会做信息公开，如果大家都这么做，就达到了实效，所以我上午说，人人可以第一，人人都应该第一，人人都能第一，只看你愿意不愿意去做。我们倡导透明的人一定要透明。第一，规则完全公开，第二，所有的计算值可以检验。我们公开规则的同时，也公开我们的不足。定期更新的特点是基于这样的考虑：透明是一个连续的过程，不是一槌定音的结果。
[链接]
如何提升自身的透明指数？
1思想上要充分重视；
2方法得当：充分认识规则的缺点，同时利用这个规则；3注重渠道：FTI的亮点是突出了渠道选择与分值的差别，同样一种信息，由官网发布就重于其他渠道。
