核心提示：7月中旬，广东省政府召开会议，正式公布了广东省政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录。
国务院近日决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。其中内容主要是一批涉及中央事权的行政审批事项。
7月中旬，广东省政府召开会议，正式公布了广东省政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录。向来为天下先的广东，不仅改革开放的脚步走在了前列，而且在经济发展步调更平稳之后，在制度变革方面也开始了很多新的探索。转型是广东的主要现实课题，如何将转型进行得更好？一味地招商引资、粗放式的经济发展模式显然已经不通，该地区更多需要的是利于转型的各项制度安排，通过合理的制度安排提高效率、促进转型将是未来趋势。
制度应该在哪些方面着力才能激发广东新一轮的发展活力呢？我们认为，增强微小企业的内生活力、促进大社会的发展是最为根本的方面。首先要做的就是规范政府行为。在这方面，广东省已经有了一个系统的整体部署，要求按照建设“小政府、大社会”的目标，推动政府全面正确履行职能，率先探索构建具有强大动力、充满活力和可持续竞争力的行政体制机制，打造法治化、国际化营商环境。在土地、劳动力都不再廉价的条件下，广东省唯有通过进一步规范市场环境与法治环境来再度吸引资本进入。这必然要求政府尽可能地厘清与市场的边界，做好“裁判者”的角色，而不是市场参与者。现在，广东省能大步推进这些改革，也是因为此前做了充分的准备，早就进行的顺德大部制改革积累了良好的经验，广东省决定在2013年全省推广。
不仅如此，在改革开放三十多年之后，广东的经济规模已经不在话下，当地民众与企业也经历了一场市场洗礼，社会基本具备了市民社会所需的种种条件，如最基本的权利意识以及社区的自组织能力等等。广东的慈善公益组织不仅数目多而且较活跃，很多社区治理模式运作良好。这些都为小政府-大社会的社会模式打下了很好的基础。
我们看到，本轮改革加大了对社会事业领域的审批事项清理力度。广东省要求，各市县要在大力培育发展社会组织和创新管理服务方式等方面取得突破。此前，广东省就出台了不少政府采购社会组织服务的目录，这次改革进一步提出，凡是省政府决定改变管理方式的审批项目，一律参照省政府各部门的处理方法，移交给相应的行业组织或中介机构，逐步扩大政府购买服务范围。
本轮行政体制改革的重头戏之一也在于进一步扶持社会的力量，不仅自上而下地从政府改革着力，也希望能够自下而上地从社会做起。这种社会模式的好处在于它是一种更有效的社会治理模式，尊重社会的内生活力与智慧，将社会纳入到治理决策之中，不仅会提高经济效率，也能省去很多事无巨细的烦恼，在多方面赢得更大的共识。
