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NGO备灾中心:创新与联合的妙用

 

 

保持创新能力,避免同质化竞争

        2008年巨灾过后,大量NGO涌现,在灾区开展社会服务工作,服务类型大致为儿童、老人、妇女、生计等传统类型。大量组织向基金会申请同类项目,导致同质化竞争,部分NGO还依靠压低行政费、管理费来赢得项目。

  NGO备灾中心发现,许多NGO是外地组织,在当地开展活动还欠缺诸如工作平台、政府政策、资金等其他资源缺乏的问题,NGO行业还缺乏中间服务及平台型枢纽机构,于是NGO备灾中心做了两件事:一是在明星灾区建设社区公共空间。除了给当地受灾居民提供各类服务,公共空间还承载了更重要的功能——作为社区需求与外部提供服务的NGO的接口,透过社区中心把需求传递出去,把资源通过社区公共空间引入,同时为进入服务的NGO提供政策性保障和准入机制以及开展服务所需要的资金。因此在2008-2010年,NGO备灾中心凭借这个项目创意,获得了“拖克贸易”和“赠予亚洲”共计约500万元人民币的项目资助。2010年后,也有国内其他组织借鉴该模式在四川其他地区运作。

  在相同领域开展联合行动

        2008年后,部分NGO开始从事灾害管理相关工作,但是资助该领域的基金会(或其他资方)极少,只有少数基金会在支持,但其重点是支持灾害管理中紧急救援阶段的工作,灾前的减防灾及备灾工作几乎得不到基金会资助,因为这项工作需要如何争取和分配资源,NGO备灾中心独特地运用了创新与联合——NGO备灾中心:创新与联合的妙用特约撰稿/张国远长期投入,且在短时间内看不到显性成果。另外资助方在整个过程显得比较强势,NGO大多以资助方的意志开展工作,单个NGO看起来特别弱势。

  2011年盈江地震以后,NGO备灾中心发现,中国民间灾害管理行业亟待发展,于是与西南地区从事灾害管理业务的NGO发起了“联合救援(简称UR)”,UR是一个从事灾害管理组织的行业联合,目的是推动灾害管理行业发展,同时联合对抗资方的不平等现象,改变资助资助策略,提高该行业NGO在发展初期的影响力。

  同年年底,壹基金以UR班底为合作基础,推动成立了“壹基金-西南民间联合救灾委员会”。该委员会现有11家NGO,涵盖广西、湖南、云南、贵州、四川、重庆等省,壹基金每年大约为该领域提供的资金有1000万元左右,因此,委员会也就此解决了在筹款过程的几个问题:首先,杜绝了同行业组织依靠压低行政或管理费来恶性竞争。

  其次,NGO的意见受到重视。因为西南地区为灾害多发区,资助方要在该区域及灾害管理领域开展工作,就避不开这个委员会中的任何一家机构,所有机构已经达成统一战线,基金会也不可能完全按照自己的意愿进行资助,必须尊重NGO的意见。

  与此同时,委员会中的成员NGO可以获得合理的资金资源分配。

 

 

 

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