近日，浙江金华慈善总会的分支机构、网上慈善平台施乐会探索的“有偿社工”模式，即“每个社工可以从每笔捐款中最高提成15%作为报酬”，在网络上引发了巨大争议，网民斥这一规定为“骗捐”。于是，以12名员工在4年多时间里募集了2364万元善款的施乐会被引入了舆论旋涡。
该模式简单说来，就是两名社工一起走访受助对象，进行初步核实后，先行垫付善款。然后把受助对象的照片和证明需要救助的证据等公布在施乐会平台，进行网上募捐。比如，施乐会工作人员垫付了900元，共募得善款1500元，那么，超出垫付部分的600元，再扣除走访所需经费，就是社工的报酬。施乐会会长方路解释说，报酬“最高不能超过15%”，捐款完成后，社工直接提款到自己的账户；而如果完不成计划募捐的金额，就由社工自己负担。
暂抛开需进一步完善的诸多关键具体细节，对施乐会的争议，反映了中外现代慈善理念的冲突，或者说是传统慈善与现代慈善的冲突。
目前，公众不认为或者还没有意识到，现代慈善是一个专业化的行业，需要大量专业人员来从事筹款、组织管理，传播和倡导理念，也没有认识到现代慈善从业人员其实从事的是大量专业技术工作，包括对老年人、残疾人的专业护理，对弱势群体的心理咨询等。由此导致的客观结果就是不允许慈善组织专业化，不允许慈善组织与商业合作。而在美国，经过了百年发展，慈善行业总价值已达到GDP比重的5.5%，慈善组织员工薪酬收入已占到年度薪酬总支出的9%左右，超过大多数传统行业，在推动社会发展中起到了举足轻重的作用。
中国现代慈善已开始起步，现代慈善事业需要志愿者广泛参与，更需要专业从业人员的加入。吸引专业人员加入的前提就是给他们一份有尊严和体面的工作。在美国，一个治理良好的慈善组织，行政成本大概占总支出的20%～30%，筹资成本通常占到筹款总额的20%～40%。行政成本除了被用于支付工作人员的薪酬外，可能还包括高效的物流、会计或采购系统，以及对花钱进行严格的评估。筹资成本包括用于聘请专业筹资公司进行筹款的费用。
而国内目前还停留在10%的行政成本太高的争论中，其实这个比例不是高了而是太低。从国际惯例来看，只要成本控制在一定比例内，公众更加关心的是如何高效花钱，如何提高项目的执行效果。正是这些基本理念，促成了慈善在英美等国家成为一个行业，也使得从业人员获得了尊严和价值。
目前我国公众对于慈善需要成本这一点还较不理解，这使得慈善组织常陷入财政危机，行业专业人员匮乏，反而不利于行业发展。
据2010年《中国公益人才发展现状及需求调研报告》显示：“NGO从业者的薪资在2000-3000元段最为集中。无固定收入和月薪资在1000元以下的占到18.4%，近四成机构未给员工上社会保险。NGO离职的人中，只有不到三成的人继续在公益领域（其他公益组织23.8%或公益创业4.6%），七成以上的进入了政府（17.7%）、事业单位（16.2%）或企业（37.7%）。”
从国际经验来看，包括员工工资、筹资成本等费用，虽然不直接捐赠给受益群体，但却是保障公益组织健康发展，进而保证受益群体最大利益的关键成本。在美国，慈善组织从业人员的平均工资已高于私营部门的工资，一个资深的募款人能够拿到年薪50000美元以上，水平基本相当于哥伦比亚大学教授的薪资。正是这些我们目前还不太认可的成本，孵化了慈善行业的可持续发展。
对施乐会一事的广泛讨论，一方面反映出目前公众对于慈善组织信任普遍缺失这一客观事实，另一方面，媒体参与进来，通过沟通公众、慈善组织和学者，使这种争论变得更加富有建设性，很多现代慈善理念在潜移默化中开始为大众所接受。随着公众对慈善事业的介入程度越来越高，加上媒体的推动，中国现代慈善事业是能够建立起来并为我们每一个个体服务的。
（作者系北京师范大学中国公益研究院研究部主任）
