400多年前，英国思想家约翰·洛克说，“政府的权力来自公民权利的让渡”。社会管理应从“一言堂”，变为政府、社会组织、公众共同参与。
专家认为，建设“公民社会”，公民权利将得到更有力保障。
关键词1 维权渠道
网络问政于民，织出“人心网”
报告摘要
建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
案例 1
今年5月，郑州市委市政府媒体网络事项督办中心（ZZIC）“牵手”河南商报。市民身边有什么麻烦事，给商报打个电话，ZZIC就能帮忙解决。
ZZIC负责人李龙说，网络问政就是从下至上发现问题、解决问题，并接受公众监督。社会由无数个小网格组成，而ZZIC织就了一张大网，把一个个网扣连接起来，织成一张“人心网”。
案例 2
2007年1月，新乡某肉品公司董事长王善升被当地基层法院以挪用资金罪判处拘役5个月。
5次上诉后，新乡市中院作出终审判决，维持一审法院原判。
王善升通过河南法院网“网评法院”栏目向省高院申诉。随后，省高院决定提审此案，王善升最终被宣告无罪。
关键词2
问责机制
“约谈”折射“责任政府”使命
报告摘要
强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。
案例
一场车祸8人殒命，发生在今年7月27日郑州高新区的一场水泥罐车交通事故触目惊心。
在不到3个月时间里，郑州发生4起重特大交通事故，造成19人死亡，河南商报就此进行了深入报道。8月1日，河南省政府约谈郑州市政府领导和相关负责人，直陈郑州把交通管理重心放在了保畅通上，对预防事故工作的认识存在偏差。据了解，这是郑州市第一次被约谈。
8月31日，三门峡一辆大型客车下坡时超速，因暴雨冲出高速公路翻入深沟，造成11人遇难、14人受伤。9月13日，三门峡市政府领导和相关负责人被省政府约谈，问责交通安全事故。
点评
郑州大学社会学教授纪德尚说，我们的目标是建立“责任政府”，一方面在重大事件面前，打造“透明政府”；另一方面要责任到人，打造“有限责任政府”。
而在郑州大学公共管理学院副教授杨朝聚看来，对交通安全事件的连续问责，说明政府在转变职能。“不受制约的权力是危险的权力”，政府内部机构相互制约，必不可少。
关键词3
现代社会体制
草根也能推动社会公平正义
报告摘要
加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
案例
今年8月28日，下肢二级残疾的王金雷得知省里出台新规定，视力、智力残疾人和一级、二级肢体残疾人的一名陪护人员免收门票。他来到开封“以身试法”。到了8个景区，均被告知未接到新规，陪护人员不能免票。
河南商报对此事进行了报道，各方反响强烈。开封市委、市政府作出批示，责成开封市旅游局迅速办理，严格执行残疾人和陪护人员免票游览政策。
点评
郑州一公益组织成员黄锐说，通过参与志愿者活动，他切实感受到社会在变。通过“草根”的力量推动社会公平正义，甚至弥补法律的空白，“这也是一种幸福”。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说，这是对社会组织性质、内容、作用的具体规定，“进行社会管理体制创新，就是要开辟一个公共生活领域，这个领域的重要特征就是自主、自治。做不到自治，政社分开就很难做到”。
