12月6日晚，一出中英文双语音乐剧《光辉之城》在保利剧院全球首演。该剧以一个渔民家庭的变迁，描绘了深圳30年发展建设的神奇旅程。这正是由宣传文化基金扶持的一个新项目。业界专家学者盛赞公益文化基金“深圳模式”为全国文化发展起到了示范、指导作用。
12月9日下午，刚从安徽载誉回来的市宣传文化事业发展专项基金领导小组办公室副主任李建阳接受了深圳商报记者的专访。
18年资助近2000项目
随着文化体制改革的推行，深圳市委市政府在1994年批准建立了宣传文化事业发展专项基金，成为全国较早设立的公益性文化基金之一。该基金专项用于扶持深圳市宣传文化事业发展和精神文明建设。“深圳市宣传文化事业发展专项基金领导小组”为其领导决策机构，下设深圳市宣传文化事业发展专项基金领导小组办公室（以下简称基金办），具体承担基金的日常管理工作。
“18年来，基金投入18亿元，资助文化项目近2000个，培育扶持了一批具有良好社会效益的文化品牌，支持了深圳‘音乐工程’、‘美术工程’、‘影视工程’和‘文学工程’建设，打造了460多个文艺精品，荣获国际、国内400多个奖项。”说起基金“家史”，李建阳如数家珍。
李建阳说，深圳市宣传文化事业发展专项基金设立后，按照“公开、公平、公正”的原则，实行“项目申报、专家评审、社会公示、科学决策、绩效评价”的联动式管理，大幅度地保障了市民的文化权益，提高了市民的文化福利。
李建阳说，市委市政府高度重视基金的规范使用和运行绩效。经过多年发展，开创了一种全新的政府性文化基金运行管理模式，即“以项目管理为对象、以资产管理为核心、以绩效管理为手段”的管理模式。
以项目管理为对象。通过项目运作，配置社会资源，转变了行政事业单位经费划块统筹的粗放管理模式，增强了政府资金投放的指向性和有效性，从而调动了更多企业、社会团体、个人等参与到文化事业的发展中来，实现公益性文化基金资助“零死角”，市民享受文化权利“零门槛”、社会力量参与文化建设“零成本”的多赢局面。
以资产管理为核心。改变以前重预算、忽视对项目结果的掌握和运用，更注重投入和产出，让有能力、有创意、有执行力的项目和项目申报单位脱颖而出，确保基金的每一分钱都用在刀刃上。同时注重对成果的运用和后续开发，实现文化项目的可持续发展。
以绩效管理为手段。运用市场机制来检验文化项目的成败、效果的好坏，并以菜单式一对一的评估方式对不同类型的项目量身定做，分别建立不同的评估体系。
李建阳说，以项目为管理，淡化部门属性，拿项目说话，项目好才能得到资助。“这意味着基金面向全社会开放使用，而不是仅仅面对宣传文化部门，极大地调动了社会参与文化建设的积极性。”
此外，基金办还开发完成了“项目申报审批管理系统”，建成了集项目申报、项目审批、项目维护、绩效审计、宣传推广等多种功能于一体的数字化平台，在全市各类政府专项资金中独树一帜。
资助范围和能力不断扩大
李建阳表示，随着社会的发展，政府必须实现办文化到管文化的角色转变，充分调动全民参与文化建设的积极性，同时确保政府投入资金更有效益。深圳在这方面探索走出了一条更符合文化体制改革发展、适应当前宣传文化工作实际的路子。
“180立方在深圳——和谐人居（深圳、伦敦、香港）国际空间设计大赛”是创意十二月活动的一个重要内容。李建阳介绍说，开始这一项目由基金“独家赞助”，后来开发商提出希望参与，于是“一人一半”，到最后开发商完全独立承担组织策划。这是基金通过孵化项目由企业接手继续发展壮大的一个案例。
如今基金在资助对象、范围上不断扩大，在资助力度和能力上不断增强。基金办2012年共收到年度项目申报690项，比2011年增加172项，其中体制外单位申报数量为198个，比2011年增加123个。
李建阳表示，深圳“政府公益文化基金管理创新”项目是在深圳市委市政府决策部署下完成的，我们将按照市委常委、宣传部长王京生对基金管理提出的“严谨、科学、规范、高效”要求，进一步深化基金管理工作，为推动深圳宣传文化事业发展做出更大的努力。
